索马里 ： 技术援助报告 - 消费者物价指数任务 （ 2023 年 5 月 3 日至 14 日 ）

技术援助报告 索马里 居民消费价格指数任务（2023年 5月3日至14日） 2023年9月 编制人 兰迪·约翰内森 撰写部门： 统计部 免责声明 “本文件的内容是国际货币基金组织工作人员根据索马里统计局（“CD接收者”）的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织索马里执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员以及其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见 《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者的机构或机构除外，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。." 目录 特派团成果和优先事项摘要Recommendations3 第一节详细的技术评估和Recommendations5 A.综合家庭预算调查-得出新权重5 B.扩大地理覆盖范围7 C.新篮子和新分类9 D.官员在访问期间见面10 首字母缩略词和缩写 COICOP 按目的分类的个人消费 CPI 居民消费价格指数 EA 基本骨料 IMF 国际货币基金组织 NA 国民账户 SCB 瑞典统计局 SHFS 索马里高频调查 SIHBS 索马里综合家庭预算调查 SNBS 索马里国家统计局 TA 技术援助 特派团成果和优先建议摘要 1.2023年5月3日至14日，向索马里国家统计局（SNBS）进行了技术援助（TA）访问，以更新其每月消费价格指数（CPI）的支出权重和地理覆盖范围。特派团的主要任务是：（i）根据索马里综合家庭预算调查（SIHBS ）协助更新CPI权重；（ii）协助更新消费者篮子；（iii）协助将新旧CPI系列联系起来，并引入新的指数参考期； （iv）在新的汇编系统的设计和运行中向SNBS工作人员提供实际培训和指导。由于安全原因，访问团在肯尼亚内罗毕举行 。 2.SIHBS于2022年7月、8月和9月进行了基准测试。2023年2月发布了基于结果的社会、健康和人口指标。在访问期间，与货币基金组织专家合作，对剩余部分消费支出进行了处理和分析。由于当前的CPI权重是基于2018年CPI中 集成的2016年短期高频调查（SHFS），因此得出新的权重是任务期间的主要优先任务之一。在任务期间得出了新的权重 ，但是在任务结束后可能会进一步更正支出。几组商品和服务的支出不足，需要对SIHBS进行进一步调查，因此仍需要调整项目权重。 3.SNBS的目标是在2023年8月发布全国CPI，而2023年7月是新旧CPI的重叠月份。国家CPI将包括首都摩加迪沙和以下联邦成员国：Galmdg，Hirshabelle，Jbalad，Ptlad和西南地区，而将索马里兰纳入CPI覆盖范围可能会考 虑对索马里CPI进行另一次更新。与新的权重一起，价格是CPI中最重要的输入。计划以美元为单位收集最新CPI的价格 。由于权重更新的频率低于每年，建议将至少三个月的价格纳入新的价格参考期。此外，在扩大CPI时，需要给CPI团队必要的时间来建立新的例程。在引入新的CPI之前要完成的其他任务是通过新的权重和项目调整计算系统，将旧的指数系列与2018年的个人消费目的分类（COICOP）联系起来，并重新参考当前的CPI。考虑到更新定义为2023年8月的指数发布期要完成的所有任务似乎过于雄心勃勃。 4.SNBS培训了州办事处的工作人员进行价格收集和州CPI的编制。如果支出很大，可以分为各州，则目的是让该州在2023年底之前编制自己的州CPI。即使各州将来可能会编制自己的CPI，SNBS也将计算国家CPI。 5.SNBS的优先事项是发布覆盖全国的CPI，并根据COICOP2018更新权重。SNBS提出了一个新的项目篮子，并在访问期间进行了讨论。拟议的新篮子包括COICOP2018和COICOP1999之间的相应表格。 6.为了支持扩大的CPI的进展，访问团在表2中建议了一项详细的行动计划，并在表1中列出了以下优先事项。 TABLE1.优先事项建议 目标日期 优先建议 责任机构 2023年5月 完成新的篮子和重量。 SNBS 2023年6月 开始在各州收集所有新项目的价格。 SNBS和州办事处 2023年9月 建立基于6月至8月的价格参考期。 SNBS 有关优先建议和相关行动/里程碑的更多详细信息，请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 第一节详细的技术评估和建议 TABLE2.索马里行动计划 优先级 行动/里程碑 目标完成日期 结果：CPI具有新的权重和扩大的地理覆盖范围。H 根据SIHBS完成新重量和物品篮的更新。 2023年5月 H 开始在各州的新项目的价格收集。 2023年6月 H 建立例程，说明何时以及如何将每月价格交付给SNBS。 2023年7月 H 扩展指数计算系统，以涵盖新的项目和状态篮子。 2023年8月 H 计算新的价格参考期价格。 2023年9月 H 将COICOP1999系列链接到新的COICOP2018。 2023年9月 H 重新参考当前CPI。 2023年9月 H 编制新CPI的测试。 2023年9月 H 传播新的全国CPI。 2024年1月 A.综合家庭预算调查-得出新的权重 7.SIHBS在2022年7月、8月和9月进行了基准测试。已向SIHBS提供了一个单站点承包商（由世界银行资助 ），以支持调查的实施。计划每五年进行一次相应的综合调查。SIHBS旨在满足多种目的，除其他社会，健康和人口指标外 ，于2023年2月发布。SNBS小组在访问期间与货币基金组织专家合作进行了支出分析和调整。 8.SIHBS消耗数据需要比最初预期更多的处理和验证。此外,如果需要与家庭进行跟进以澄清异常值,则需要在面试后不久进行。 9.后续工作需要明确说明如何在SIHBS中验证可能的漏报或多报。辅助数据源对于评估覆盖范围的完整性也可能是有用的。作为CPI权重的主要来源，SIHBS的支出数据必须根据COICOP进行分类。在执行任务期间，在COICOP代码和SIHBS项目代码之间创建对应表需要大量的手动工作。最好使用家庭轮换样本将支出分摊到一年以上。在这种方式的影响。Procedre，油价冲击和干旱可能更有限。COICOP09部门缺少一些支出-娱乐，体育和文化，例如。Procedre，教科书。SNBS应澄清这些支出是否可用，但在问卷的教育模块中进行分类。此外，COICOP第08、10和11部门（信息和通信，教育服务，保险和金融服务）内的支出不足，导致扩大商品篮子的空间较小，需要对SIHBS数据进行进一步调查。 10.在特派团期间经过核实后，可以获得国家一级的总支出。为了获得年度支出，通过将7天或30天的支出相加来引入标准化。表3给出了主要COICOP组的结果。使用对应表中的COICOP代码，在Excel中开发了一个用于导出权重的系统。任何可能的支出更正应由系统处理。在访问期间，无法获得区域支出份额。理想情况下，应至少在COICOP的部门或小组级别上提供区域权重，以汇总最低水平的指数（基本汇总（EA）指数），以获得国家项目指数。如果不可能将每个州的国家支出分摊到很大的权重，一个解决办法是将摩加迪沙和所有其他州作为一个部分。 TABLE3.SIHBS的初步结果 COICOP2018分部 支出，美元 比 占总消费量的百分 2016年份额 （SHFS所有州），单位 ：% 01 食品和非酒精饮料 18,749,601 51.49 61.3 02 酒精饮料、烟草和麻醉品 751,307 2.06 2.2 03 服装和鞋类 3,168,422 8.70 7.52 04 住房、水、电、气和其他燃料 3,858,754 10.60 12.05 05 家具、家用设备和家庭维护 1,843,200 5.06 3.32 06 Health 563,800 1.55 0.66 07 交通运输 3,119,292 8.57 1.22 08 信息和通信 1,464,078 4.02 1.23 09 娱乐，体育和文化 198,401 0.54 0.35 10 教育服务 536,415 1.47 1.08 COICOP2018分部 支出，美元 比 占总消费量的百分 2016年份额 （SHFS所有州），单位 ：% 11 餐厅和住宿服务 342,531 0.94 6.85 12 保险和金融服务 108,184 0.30 2.22 13* 个人护理、社会保护和杂项商品和服务 1,712,474 4.70 Total 36,416,459 100 *在COICOP2018中,第12分部分为第12分部和第13分部。在2016年,通过使用COICOP1999和12分部汇总数据。 建议行动: 完成SIHBS的验证并完成新的CPI权重。 根据收集的支出的稳健性，将SIHBS的消费支出分为州一级。 确定用于将EA指数汇总到国家项目级别的州权重。 为下一届SIHBS建立必要的方法。 B.扩展地理覆盖范围 11.自2021年执行上次任务以来，价格收集已扩展到除中朱巴以外的所有州的城市地区。但是，特派团无法获得州指数（和州价格）以进行进一步分析。SNBS的目标是在参考月底之前从首都摩加迪沙以及联邦州-加尔穆杜格，赫尔沙贝尔，朱巴兰，邦特兰和西南州获得所有价格，并计算SNBS中的全国CPI，而不是加权州办公室计算的州指数。但是，SNBS已经培训了州办公室的工作人员进行价格收集，并编制州CPI。价格收集将由35名普查员进行(表4)。如果SIHBS的支出足以分成各州，目标是让该州在未来(如果可能的话，到2023年底)编制自己的州CPI。此外，SNBS将负责全国CPI的编制。 TABLE4.枚举数 联邦州/国会大厦 枚举数 摩加迪沙 10 邦特兰州 6 GalmudugState 5 HirshabelleState 5 西南州 5 JubalandState 4 12.SNBS应决定各州是否应报告品种的个别价格或仅报告每个项目的平均价格。通过报告品种价格，如果需要， SNBS将有更多的控制权来核实价格。SNBS应避免手动将所有价格输入主输入系统。与所有州共享价格进入系统以报告价格是避免双重工作的一种方法（最初在该州，后来在SNBS中）。目前，移动数据收集应用程序用于收集价格，可以与价格输入系统连接以简化数据输入过程。 13.处于最低水平的国家价格指数，即EA水平，应通过分别对每个州进行加权来计算。如果每个州的权重不重要，SNBS应考虑将摩加迪沙与索马里其他地区分开，并计算两个基本综合指数——一个是摩加迪沙，另一个是其他州。这些指数应汇总起来，形成国家一级的项目指数。 14.SNBS的目标是在2023年8月发布全国CPI，2023年7月为新旧CPI的重叠期。尽管现在每个州都在进行价格收集工作，但仍需要一些准备工作来形成价格参考期。一个挑战是到目前为止还没有为新添加到消费者篮子中的物品收集价格 。理想情况下，这些新项目也应具有至少三个月的价格，以包括在新CPI的价格参考期内。随着最早从6月开始的新商品的价格收集，建议推迟推出新的，扩大的CPI，直到9月份的价格可用，以便价格收集者有时间熟悉新篮子并收集足够的价格 。新商品。更新后的消费者篮子应反映当地的消费模式。金融服务等新服务的价格收集可能需要对价格收集者进行额外的培训 ，而CPI团队在扩大CPI和调整指数计算系统时需要额外的时间来建立新的程序。在TA任务之后，SNBS将更新的CPI传播计划修订至2024年初。 15.应对新的CPI进行测试计算，以确保正确完成计算系统的必要调整。这可以在计算系统由新的权重和新的篮子更新后立即完成。当获得新项目的价格观察时，可以定义一个初步的价格参考期。测试计算系统的一种方法是通过