7月30日中央政治局会议解读：持续用力，更加给力，加强逆周期调节

会议内容： 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。 经济形势分析： 会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。 经济工作部署： 会议强调，下半年改革发展稳定任务很重，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。 图1：近期中央政治局会议主题 解读： 结论： 7月30日中央政治局会议分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。重要关注点为：一是宏观政策持续用力，更加给力，加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策；二是更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新；三是以提振消费为重点扩大国内需求，拓展中间品贸易、绿色贸易；四是培育壮大新兴产业和未来产业，支持发展瞪羚企业、独角兽企业；五是防范化解重点领域风险，加快构建房地产发展新模式。 本次中央政治局会议重点关注内容 宏观政策持续用力，更加给力，加强逆周期调节。在财政政策方面，本次中央政治局会议指出，要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新；要优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。在货币政策方面，本次中央政治局会议指出，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降；要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在宏观政策一致性方面，本次中央政治局会议指出，要切实增强宏观政策取向一致性，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。同时，本次中央政治局会议指出，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措；要继续发挥好经济大省挑大梁作用。 更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。近期，中央及多部委加快推动设备更新和消费品以旧换新。2024年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，指出要“有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造”。4月30日中央政治局会议指出，要积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。2024年7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新：在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造；在消费品以旧换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入支持范围。 表1：近期设备更新和消费品以旧换新相关政策 提振消费，扩大有效投资，培育外贸新动能。本次中央政治局会议在消费、投资、外贸等领域作出部署。 在消费方面，本次中央政治局会议降调了“提振消费”，指出要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。在投资方面，本次中央政治局会议强调了“民间投资”，指出要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。在外贸方面，本次中央政治局会议强调了“绿色贸易”，指出要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易，要扎实推进高质量共建“一带一路”。在绿色贸易方面，我国近些年不断推进绿色贸易发展，2019年11月，中共中央、国务院印发《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，提出推进贸易与环境协调发展；2021年2月，国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出建立绿色贸易体系，强调积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易；2021年商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，提出建立绿色低碳贸易标准和认证体系、打造绿色贸易发展平台、营造绿色贸易发展良好政策环境、扎实开展绿色低碳贸易合作等四项举措。 图2：最终消费支出、资本形成总额和净出口对GDP增长的贡图3：最终消费支出、资本形成总额和净出口对GDP增长的拉动献率 培育壮大新兴产业和未来产业，支持发展瞪羚企业、独角兽企业。在科技创新和产业发展方面，本次中央政治局会议指出，要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。在企业发展方面，本次中央政治局会议特别指出了要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。对于落后产能，本次中央政治局会议指出，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。 防范化解重点领域风险，加快构建房地产发展新模式。4月30日中央政治局会议指出，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。5月17日，全国切实做好保交房工作视频会议强调，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。本次中央政治局会议指出：要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式；要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险；要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性。 图4：中国十大一、二线城市商品房存销比 表2：近期中央经济工作重要部署 风险提示 海外市场风险波动。 免责声明