一、经济形势判断更为积极乐观
今年以来经济运行稳中有进,上半年GDP增速5.3%高于全年5.0%目标,高技术产业增加值同比增长9.5%,就业稳定。外部环境波动下,国内宏观政策加力及“抢出口”“转出口”效应支撑经济超预期,但会议未强调国际经贸挑战,因中美关税达成90天展期共识,外部不确定性下降。下半年出口或面临下行压力,政策将定向支持受冲击的外贸企业。
二、风险挑战与政策基调
当前经济仍面临外部经贸环境挑战、外需拉动力减弱、房地产调整、物价偏低及内需不足等问题。宏观政策将“持续发力、适时加力”,财政政策保持“更加积极”,货币政策维持“适度宽松”。现有政策包括加快政府债券发行、兜牢基层“三保”、保持流动性充裕、结构性工具支持科技创新、消费、小微及外贸。
三、增量政策空间与潜在措施
下半年视情况可能出台新措施,如更有力度的降息、财政“三箭齐发”(上调赤字率、发超长期特别国债、提高专项债额度)、更大力度稳楼市政策。当前政府负债率偏低、物价偏低,政策空间充足。会议未提降准降息,因经济稳、外部稳定,政策处于观察期。
四、“反内卷”政策与促消费
会议强调优化市场竞争秩序、治理低价竞争、推进产能治理、规范招商引资,短期内将带动工业品价格回升,缓解利润下滑和实际利率偏高问题。下半年促消费政策有望加码,包括以旧换新补贴、消费券、服务消费支持、财政贴息等,从根本上缓解内卷式竞争。政策需对冲出口放缓和物价下行压力,关键在于促消费效果及房地产市场能否止跌回稳。
五、房地产政策预期
会议未直接提楼市,但强调“四稳”中的“稳市场、稳预期”,并要求更大力度止跌回稳。下半年政策或加码,包括推进城中村改造、专项债收购商品房、加快白名单项目贷款、降低房贷利率(当前实际利率约4.0%,空间充足)。