党的二十届三中全会精神学习体会：锚定中国式现代化 以更深入改革达成更高水平目标

分析师：邓淑斌 登记编码：S0730518030001 dengsb@ccnew.cm0371-65585656 研究助理：郑婷 登记编码：S0730122110004 11758 zhengting@ccnew.com 锚定中国式现代化以更深入改革达成更高水平目标 ——党的二十届三中全会精神学习体会 证券研究报告-宏观专题发布日期：2024年7月25日 相关报告 《增强忧患意识以进促稳注重效果和获得感——2023年中央经济工作会议解读》2023-12-18 联系人：马嵚琦 电话：021-50586973 地址：上海浦东新区世纪大道1788号16楼 邮编：200122 事件：2024年7月15日至18日举行的党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），细读《决定》有如下体会： （1）《决定》提出的总目标与十八届三中全会一脉相承，紧密衔接了党的二十大明确的中心任务和“两步走”战略部署； （2）《决定》提出的六条原则凝聚深刻、提纲挈领，其中提出的“坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国”，从一个侧面反映了十八届三中全会以来的全面深改重大进程及实践经验； （3）《决定》提出的重大举措统揽全局、突出重点，健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、推进国家安全体系和能力现代化成为独立部分，反映了注重经济体制改革的牵引作用更需强化高质量发展和全面创新，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。 （4）《决定》涉及经济领域的改革举措占据相当分量，并且针对经济高质量发展所面临的全面创新、新质生产力发展等关键环节、主要矛盾提出了进一步改革的导向。 （5）《决定》涉及金融体制改革的举措，更加注重从宏观治理层面的改进，更强调金融服务聚焦、金融监管、金融安全与稳定保障， 《金融法》作为后续落实本次会议精神的重中之重，也将进一步统一中国金融是什么、为什么、怎么做的认识。 （6）《决定》全文关于“资本市场”的表述更注重其功能建设，不仅围绕提高直接融资比重，提出发展多元股权融资、加快多层次债券市场发展，还进一步围绕资本市场功能提出了投资和融资相协调、建立增强资本市场内在稳定性长效机制、推动区域性股权市场规则对接等改革思路，后续可关注相关改革措施的推进情况。 风险提示：政策推进速度不及预期。 内容目录 1.《决定》全文学习体会4 1.1.《决定》提出的总目标具有一脉相承、紧密衔接4 1.2.《决定》提出的六条原则凝聚深刻、提纲挈领5 1.3.《决定》提出的重大举措统揽全局、突出重点6 1.4.《决定》涉及经济领域的改革举措占据相当分量、抓住主要矛盾7 2.关于金融领域改革的目标导向8 2.1.《决定》全文关于“金融体制”的表述8 2.2.新一轮金融监管体制机制改革的主线8 2.3.关于资本市场改革发展的目标导向9 2.3.1.《决定》全文关于“资本市场”的表述更注重其功能建设9 2.3.2.新时代资本市场改革发展的主线10 3.风险提示11 图表目录 图1：资本市场改革发展的政策导向11 表1：1978年至2023年党的历届三中全会概况3 表2：两次三中全会通过《决定》提出的改革总目标要点5 表3：两次三中全会通过《决定》提出的改革指导原则6 表4：两次三中全会关于“资本市场”的表述10 1978年改革开放至今，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，党的历届“三中全会”都涉及到经济建设及经济体制改革的重要决策，其中：十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，随后的几次三中全会，分别从农村改革到城市改革，再到建立社会主义市场经济体制、完善社会主义市场经济体制，做出了一系列重要决策，提出了一揽子改革举措；2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大理论观点，还提出以经济体制改革为重点且涵盖经济、政治、文化等多领域全方位协同的改革思路和六十项举措，开启了中国全面深化改革、系统整体设计推进改革的新征程。历届三中全会中心议题和关键词的变化中，折射了党对中国经济体制改革和发展模式在不同阶段的认识。习近平总书记在党的十八届三中全会上就关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中也提及“改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大”，这也正是党的历届“三中全会”被国内外社会各界所关注的重要原因。 表1：1978年至2023年党的历届三中全会概况 时间会议审议通过《决定》主要内容 确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针，提 1978年12月十一届三中全会 1984年10月十二届三中全会 1988年9月十三届三中全会 1993年11月十四届三中全会 1998年10月十五届三中全会 2003年10月十六届三中全会 2008年10月十七届三中全会 2013年11月十八届三中全会 2018年2月十九届三中全会 《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》 《关于经济体制改革的决定》 《关于价格、工资改革的初步方案》 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》 《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》 出把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策，实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。 明确了改革的方向、性质、任务和方针政策，提出了以城市为重点推进经济体制改革，标志着改革从农村走向城市和整个经济领域。 确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针，为进一步深化经济改革扫清道路。 制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、扩大对外开放等政策方向。 提出坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。提出了大力发展混合所有制经济、鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、建立现代产权制度等。 提出加强农村制度建设，农村土地承包经营权的流转获得重大突破。 明确指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，标志着改革开放进入到新阶段。 对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构，和涵国家的机构职能体系、党的领导体系、政府治理体系、 量武体系、群团工作体系）。 资料来源：新华社，中国政府网，中原证券研究所 2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行， 7月18日、7月21日新华社受权相继发布了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》（以下简称《公报》）、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）、《习近平：关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》（以下简称《说明》），7月19日中共中央举行新闻发布会介绍和解读党的二十届三中全会精神。站在继往开来的历史关口，《公报》、《决定》、《说明》三份材料字里行间充分彰显了党的二十届三中全会在中国改革开放进程中的里程碑意义。 1.《决定》全文学习体会 《决定》分为三大板块，15个部分，60条，涉及300多项改革举措，擘画了新时代全面深入推进改革开放的新蓝图。其中：第一板块（第1部分）为总论，主要阐述进一步全面深化 改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求；第二板块（第2—14部分）为分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革；第三板块（第15部分）主要阐述全面深化改革开放的根本保障：加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。 1.1.《决定》提出的总目标具有一脉相承、紧密衔接 《决定》结合当前严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，聚焦于“推进中国式现代化”以及中国式现代化的内涵和本质要求，提出了进一步全面深化改革的总目标及2035年远景目标，从经济、政治、科教文化、环境、民生、法治、外交、国防、国家安全、政府治理、城乡融合、党的建设等多领域，提出了未来五年系统协同推进的“五位一体”改革思路。 《决定》紧扣“中国式现代化”主题，提出的总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承——“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，又同党的二十大明确的中心任务和“两步走”战略部署相衔接1，并进一步提出“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”，这一要求为进一步全面深化改革明确了具体目标导向。 此外，较之十八届三中全会通过的全面深化改革若干重大问题决定，二十届三中全会通过的《决定》，增加了着力推动高质量发展、加强国家安全的改革举措，其他各领域改革的进一步深化指向也是锚定更高水平的目标，充分体现进一步全面深化改革接续奋进、开创时代新图景的鲜明特征。 1党的二十大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 表2：两次三中全会通过《决定》提出的改革总目标要点 全面深化改革的总目标及各细分领域目标 总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。细分领域目标【六个“紧紧围绕”】：（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；（2）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；（3）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主 十八届三中全会 二十届三中全会 义文化强国深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣；（4）紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，确保社会既充满活力又和谐有序；（5）紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；（6）紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。 总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。 细分领域目标【七个“聚焦”】：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制聚焦发 展全过程人民民主......聚焦建设社会主义文化强国聚焦提高人民生活品 质......聚焦建设美丽中国......聚焦建设更高水平平安中国聚焦提高党的领 导水平和长期执政能力...... 资料来源：新华社，中国政府网，中原证券研究所 1.2.《决定》提出的六条原则凝聚深刻、提纲挈领 《决定》提出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验