气候变化路线图——中东和北非2125财年：中期进展报告（英）2024

气候变化路线图 中东和北非FY21-25 ©2023世界银行集团 1818HStreetNW,华盛顿,DC20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行集团工作人员的产物。“世界银行集团”是指在法律上国际复兴开发银行(IBRD)的独立组织 开发协会（IDA），国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）。 世界银行集团虽然被认为是可靠的，但并不保证其准确性、可靠性或完整性本作品中包含的内容，或本文所述的结论或判断，并接受不 对任何遗漏或错误(包括但不限于印刷错误和 技术错误)在内容中或在内容上的依赖。边界、颜色、面额、 以及这项工作中任何地图上显示的其他信息并不意味着世界银行方面的任何判断关于任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受的集团。 本卷中表达的发现、解释和结论不一定反映了世界银行集团的组织、各自的执行董事会和政府他们代表。 本工作的内容仅用于一般信息目的，并不旨在 构成法律、证券或投资建议，关于任何投资的适当性的意见，或任何类型的招标。世界银行集团或其附属机构的组织可能有投资 在，向某些公司提供其他建议或服务，或以其他方式与某些公司有财务利益，以及此处指定的各方。 此处的任何内容均不构成或被解释为或被视为对特权的限制或放弃 以及世界银行集团任何组织的豁免权，所有这些组织都是特别保留的。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。因为世界银行集团鼓励传播 根据其知识，这项工作可以全部或部分复制，用于非商业目的，只要完整 attributtiontothisworkisgiven.AllqueriesonrightsandlicensesshouldbeaddressedtoWorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA;e-mail:pubrights@worldbank.org. 设计：Lynn'sGraphicsLLC 2 中期 进展报告 气候变化路线图 中东和北非FY21-25 CONTENTS 执行摘要9 MENA在气候智慧型发展道路上13 履行世界银行在中东和北非地区的气候承诺16 投资：为气候智能型项目提供资金。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 发展：CCDR和其他部门气候分析 平衡：对适应和缓解的同等关注。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。21 -将气候整合到我们国家的所有参与产品中。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。25 对齐：与《巴黎协定》的目标保持一致。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。 部门转型的进展 和未来行动的机会32 转型1：粮食系统，水安全和有弹性的自然资本转型2：能源转型与低碳流动性 转型3：气候智慧型城市和有弹性的沿海经济 转型4：气候行动的可持续fi效应。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41 跨领域解决方案………………………………………………………………………………………………………………………………… 49 ……………………………………………………………………………………………………44 展望未来：差距和行动机会.............................................................................. Acknowledgments 该报告是在MeskeremBrhane的指导下编写的 可持续发展，由赛义德·阿迪尔·阿巴斯领导的团队，由凯瑟琳娜·齐格勒组成， CelinaPentamah,AliAhmadandMaritHjortDhal.KeycontributionshavebeenpreparedbyEmilyWeedon,AndreaKutter,AndreaMarielJuarezLucas,ArmineJuergenliemk,NobuhikoDaito, AndriusSkarnulis,SonyaSampson,AzkaShoaib,MonicaVidii,ThomasCohen(IFC),Rossemary 德尔加多（MIGA），李延潮，费利佩·弗洛雷斯，拉玛·钱德拉·雷迪，亚瑟·科赫纳坎，阿肖克 Sarkar,ArturoArdilaGomez,ElisabethMaier,AmiraElBidawi,NataliyaBiletska,YoussefIHabesch, Rusmir音乐，RafifDarwesh，CarlodelNinno，ShwetlenaSabarwal，AnaBesarabic。 团队感谢FadiaSaadah（人类发展 区域主任)、StephaneGuimbert(吉布提、埃及和也门国家主任)、EricLeBorgne(宏观经济、贸易和投资业务经理)，HusamBeides(能源和 采掘实践经理)和易卜拉欣·达贾尼(运输实践经理)。 SusanPleming提供了通信支持。我们也感谢FayreMakeig用于编辑，LynnSaghir和GSCD用于设计。 最后，我们非常感谢中东和北非地区的所有团队为实施中东和北非地区气候路线图。 01 灌溉系统在干燥的环境中创造绿色的圆形田野阿拉伯沙漠. -照片：©JOERGSTEBER/SHUTTERSTOCK.COM EXECUTIVESUMMARY 执行摘要 在执行的第三年，这份关于世界银行中东的中期进展报告1 和北非（MENA）2021-25年气候路线图（以下称为路线图）旨在提供关于整个世界银行活动组合的气候行动状况的最新情况 在动态的区域背景下。路线图于2021年推出，并提供了一个镀锌世界银行支持的加快中东和北非地区气候行动的活动框架。 （图1）捕获了路线图中规定的关键承诺。 图1:MENA气候路线图中的主要承诺 世界银行MENA气候路线图将在2025年实现关键目标 世界银行和国际金融公司在气候方面的100亿美元融资 MENA的智能项目和政策改革。 投资利用另外20亿美元的私营部门发展 为气候智能型投资融资。 适应和缓解。投资50% 气候融资在建设复原力方面的作用，反映区域异质性和 平衡特定国家的需求。校准 国家气候与发展报告 （CCDR）适用于所有中东和北非地区国家。所有核心 分析（SCD、CPF）和国家/地区产品整合气候风险管理和 低碳增长的机遇。 所有资金流动都符合 23财年的《巴黎协定》。这包括气候保护所有投资(尤其是 基础设施和其他有形资产)避免搁浅资产。 注：CPF=国家伙伴关系框架；FY=财政年度；IFC=国际金融公司；MENA= 中东和北非；SCD=系统国家诊断；WB=世界银行。 三年来，中东和北非地区正在朝着执行和履行关键承诺的方向迈进在路线图中概述，如下所示： »投资:世界银行中东和北非区域（世界银行，国际金融公司和MIGA）合并交付在FY21-23期间，与气候相关的融资为62.5亿美元，并有望实现 21-25财年100亿美元的承诺。在全球实践(GP)中，投资组合对气候的反应越来越敏感，包括更多地关注整个政府 气候智能运营。 »余额:在FY21-23期间，世界银行MENA地区对 气候缓解和适应投资。在国际复兴开发银行和国际开发协会的总融资中与气候相关投资的项目，51%用于缓解气候 (即减少净排放量)和49%，使所有部门业务都符合气候条件弹性和气候适应性。 这是在2011-21财年观察到的。 1国际开发协会/国际复兴开发银行 国际复兴开发银行)、国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)。 9 执行摘要 »开发:中期报告强调，世界银行已经发展和利用 其核心诊断工具和部门分析，以更好地告知和支持气候政策改革、投资和国家战略，与以下各项相一致或支持 各国的国家自主贡献(NDC)和气候目标。越来越多的将气候纳入国家参与工具，包括系统国家 诊断和国家伙伴关系框架(CPF)，世行正在推动 采取协调一致的方法，将全面和强有力的气候行动纳入主流 在所有活动中。例如，最近的阿拉伯埃及共和国，约旦和突尼斯 CPF优先考虑气候变化作为该计划的核心支柱/成果领域。截至FY24，七个中东和北非地区已经发布了国家气候和发展报告，涵盖 埃及、摩洛哥、约旦、伊拉克、突尼斯、西岸、加沙和黎巴嫩。 »校准:世界银行正在努力将100%的新业务与 从2023年7月1日开始的《巴黎协定》（又名《巴黎协定》）。对于IFC和MIGA，85 %的新业务将从2023年7月1日开始调整，从7月1日起100%调整，2025年。这是更广泛的多边开发银行愿景的一部分，并遵守 这一承诺将在未来几年受到监测和报告。 图2:路线图改造区域 1 2 3 4 食品系统、水 能量转换和 气候智慧城市 可持续融资 安全性和弹性 低碳移动性 和弹性 气候行动 自然资本 沿海经济 转向气候智能型 脱碳的能量和 城市和沿海地区 气候变化构成 农业和自然资源管理 运输部门通过 增加的能量e-ciency， 气候影响的前线，同时作为引擎 显著的fi不能fi金融风险中东和北非地区，复合 中东和北非地区对 可再生能源和清洁 经济增长。气候智能 宏观水平升高， 实现粮食安全， 移动解决方案将避免 空间规划与战略 银行业和债务风险。 保护自然，同时 Significanenvironmental, 投资可以实现碳排放 绿色和有弹性的fi金融 确保和平与稳定。 健康、经济和 中立并确保弹性 行业可以在 与贸易相关的风险。 以及这些领域的包容性。 动员气候fiNance和 管理风险。 Cross-CuttingConsiderations 整体政府方法、社会和空间包容、公民参与、公正过渡、脆弱性、冲突与暴力、私营部门动员、气候数据与数字创新、区域一体化 注：MENA=中东和北非。 路线图还阐述了全系统转型的四个领域，以及 在激励气候行动方面发挥关键作用的重要交叉领域通过提供应对气候变化挑战的框架(图2)。累计, 在四个转型领域和交叉领域中，世界银行在中东和北非地区 区域批准了70个与气候相关活动的项目2并提供建议和知识通过84ASA（咨询服务和分析）提供产品。此外，关于 2这是指完全由国际复兴开发银行/国际开发协会资源资助的项目。如果增加项目，这个数字会更高考虑纯粹由信托基金、IFC和MIGA提供资金。 路线图优先事项和新的CCDR有助于使政府同行意识到 迫切需要在关键优先事项上采取气候行动，如解决水资源短缺、粮食不安全、建设有弹性的自然和人力资本，扩大可再生技术的规模。 中东和北非地区国家在实现气候智慧型发展方面取得了进展然而，在过去几年中，障碍仍然很大，因为我们从 中期实施路线图。这些教训包括交叉的重要性- 联系解决方案的部门实施(例如，在粮食-水-能源部门) 应对复杂但相互关联的挑战，以及发展和保护人力资本 包容性绿色增长和韧性建设。未来的参与可以进一步加强重点关于按照整个政府的方法发展机构能力；最大化 通过私营部门跨部门的参与进行融资，包括扩大使用碳市场；并继续投资于新兴的脱碳技术，包括 可再生能源、绿色氢、碳捕获和储存以及循环经济实践。 中东和北非地区继续受到巨大的气候融资缺口、有限的财政缓冲、历史排放驱