坦桑尼亚联合共和国 ： 根据扩展信贷安排进行的第二次审查和放弃不遵守绩效标准的请求 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 坦桑尼亚联合共和国执行主任的声明

坦桑尼亚联合共和国 货币基金组织国家报告第23/425号 2023年12月 根据延长的信贷设施安排和关于不遵守业绩标准的请求进行的第二次审查-新闻稿、工作人员报告和坦桑尼亚联合共和国执行主任的声明 在根据扩展信贷安排进行的2023年第二次审查的背景下，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿总结执行局在2023年12月13日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与坦桑尼亚联合共和国的扩大信贷机制下的第二次审查。 The工作人员报告在与坦桑尼亚联合共和国官员就经济发展和政策进行的讨论于2023年11月3日结束后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年12月13日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年12月1日完成。 A执行主任的发言坦桑尼亚联合共和国。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090 电话：（202）623-7430传真：(202)623-7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 ©2023国际货币基金组织 PR23/444 货币基金组织执行董事会根据坦桑尼亚联合共和国扩大信贷安排完成第二次审查，并批准1.505亿美元的付款。 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天完成了对坦桑尼亚扩展信贷安排的第二次审查，允许立即支付约美元 1.505亿用于预算支持。 坦桑尼亚的经济改革计划已基本步入正轨。当局仍致力于在扩展信贷安排的支持下进行改革，该改革旨在维护宏观金融稳定，加强经济复苏并支持实现可持续和包容性增长的结构改革。 预计经济增长将从2023年开始回升，但面临不利的全球经济环境的逆风。 Washington,DC–2023年12月13日：今天，国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了对坦桑尼亚扩展信贷机制（ECF）安排的第二次审查，该安排于2022年7月获得批准（见第22/265号新闻稿），在计划批准时总共获得了7.9558亿SDR（报价的200％-约10.4640亿美元）。第二次审查的完成允许立即 支付1.1337亿特别提款权（约合1.505亿美元），使坦桑尼亚根据该安排获得的资金总额达到约4.553亿美元。 该安排旨在支持经济复苏，维护宏观金融稳定并促进可持续和包容性增长。改革的重点是加强财政空间，加强货币政策框架，加强金融部门监管以及推进结构改革。 坦桑尼亚的经济改革计划大致步入正轨。大多数2023年6月底的量化绩效标准和指示性目标都得到了满足。当局的结构改革议程进展顺利，所有2023年6月底的结构基准都按时完成，反映了他们对改革议程的承诺。 在2022年放缓后，增长预计将在2023年反弹，但不利的全球经济环境和国内因素继续拖累坦桑尼亚的经济复苏。通货膨胀已经缓和，在坦桑尼亚银行的目标之内。2022/23财年的财政赤字比预期的要大，这在很大程度上反映了税收不足，但当局致力于实施2023/24财年预算中设想的财政整顿。2022/23财年经常账户赤字扩大，外部金融状况收紧，导致外汇市场面临压力。 预计经济复苏将恢复势头，但面临不利的全球经济环境带来的阻力。近期政策优先事项包括汇率灵活性、收紧本币流动性和财政整顿，同时保持优先社会支出。中期前景乐观 2 在ECF安排的基础上，坚定不移地执行当局的改革议程。 在执行局讨论之后，副总裁兼代理主席李先生发表了以下声明： “坦桑尼亚的ECF支持计划的重点是加强经济复苏，维护宏观经济稳定以及支持可持续和包容性增长。尽管全球经济环境不利，但当局仍致力于其改革计划。ECF的表现已大致走上正轨。 “预算中设想的财政整顿将有助于支持财政可持续性。加强国内收入调动和提高支出效率的努力对于创造财政空间、为优先投资和社会支出提供资金以及保障债务可持续性至关重要。此外，缩小坦桑尼亚人类和社会发展的差距将需要在预算规划和执行期间优先考虑社会支出。加强对国有企业的公共财政管理和监督，将有助于控制财政风险。 “有必要采取协调一致的宏观经济政策应对措施，以应对外汇市场的压力。当局对新兴外汇市场压力的反应集中在干预和监管措施上。解决失衡的根本原因需要更全面的政策应对措施，包括汇率灵活性、财政整顿和继续收紧本币流动性。 “继续努力使货币政策框架现代化并完成向基于利率的货币政策的持续过渡是增强货币政策有效性的关键。升级金融监管框架，包括实施FSAP建议，将有助于支撑金融部门的稳定并促进金融深化。使坦桑尼亚的法律框架与FATF标准保持一致的措施将提高反洗钱/CFT框架的有效性。 “结构性改革对于促进包容性、弹性和可持续增长至关重要。业务改革应侧重于精简官僚程序，简化监管制度和提高监管透明度。执行和执行当局的反腐败立法和战略对于加强治理至关重要。坦桑尼亚对气候变化的高度脆弱性要求继续努力通过减缓和适应政策来提高复原力。." 2023年12月1日 坦桑尼亚联合共和国 根据延长的信用额度安排和要求放弃绩效标准的第二次审查 执行摘要 上下文。不利的全球经济环境和国内因素继续拖累坦桑尼亚的经济复苏。增长在2023年上半年反弹，但预计下半年将放缓，原因是全球前景疲软和外汇流动性短缺。通货膨胀已经缓和，现在完全在坦桑尼亚银行的目标之内。2022/23财年的财政赤字比预期的要大，主要反映了收入的不足。2022/23财年经常账户赤字扩大，外部金融状况收紧，导致外汇市场面临压力。 程序状态。2022年7月，国际货币基金组织执行董事会批准了一项为期40个月的扩展信贷安排（ECF），金额相当于配额的200％。ECF安排的重点是在面对全球经济冲击时维护宏观经济稳定，并支持实现可持续 和包容性增长的改革，同时借鉴了政府在第三个五年发展计划中总结的政府改革重点。理事会于2023年4月批准了对该安排的第一次审查。 程序性能。计划表现大致走上正轨，2023年6月底的大多数QPC和IT都已实现。当根据计划预测的额外预算支持进行调整时，在技术上未达到国内净资产（上限）的QPC。BoT致力于加强其流动性管理工具，以 确保其迅速做出反应以消除意外的流动性冲击。由于延迟支付外部赠款和优惠贷款，更高的还本付息额以及清除更多的支出欠款，因此错过了优先社会支出（下限）的IT。当局将进行年中预算审查，并在必要时削减较低优先级的支出，以维护当前FY计划的优先社会支出目标。尽管清除了比计划更多的支出欠款，但由于延迟收到增值税退税索赔的支持文件，因此错过了有关国内欠款（上限）的IT。当局要求修改增值税退税欠款的定义，以排除纳税人提交的不完整信息的索赔：并承诺将增值税退税支付的时间表缩短为： 一个新的结构基准。当局的结构改革议程进展顺利，2023年6月底的所有结构基准都按时完成。计划目标延长至2024年12月底，并在2024年12月底之前提出了新的结构基准。完成审查将导致支付相当于1.1337亿SDR，使该计划下的支付总额达到3.421亿SDR。 请求。当局根据他们正在采取的纠正措施，要求放弃不遵守6月底国内净资产业绩标准的情况，这些措施旨在加强 BoT更迅速地应对自主因素对当地货币流动性的影响的能力。 展望和风险。短期内，经济增长预计将恢复势头，但面临不利的全球外部环境的阻力，包括全球增长低迷、融资条件紧张和大宗商品价格波动加剧。其他下行风险包括地区冲突加剧，全球经济突然放缓或衰退，与气候变化有关的自然灾害，未能遏制外汇市场失衡以及公共投资项目的仓促扩大。中期前景是积极的，但要以ECF安排为基础，坚定不移地执行当局的改革议程。 讨论于2023年10月23日至11月3日在达累斯萨拉姆和多多马举行。工作人员小组包括CharalambosTsangarides（负责人），方祥明，FarayiGwenhamo ，LeniHunter，SunwooLee，MelesseTashu（均为AFR），MartaSpinella（SPR），SebastianAcuickedo（ 该小组会见了财政部长MwiguluNchemba，坦桑尼亚银行行长EmmanuelTutuba和其他官员。工作人员还与私营部门和发展伙伴进行了讨论。RobertaGuarnieri和MasonStabile（AFR）为编写本报告提供了出色的帮助。 批准人 凯瑟琳·帕蒂略（AFR）和彼得·多尔曼（SPR） CONTENTS 上下文5最近的经济发展5 程序性能10 前景和风险11 政策讨论12 A.维护宏观金融稳定12 B.促进私营部门主导的可持续和包容性增长13 程序模式17员工考核19 Figures 1.近期经济发展概况9 2.实际部门发展21 3.外部部门发展22 4.财政部门发展23 5.货币部门的发展24 6.金融部门发展25 TABLES 1.部分经济指标，2018/19-2027/2826 2a.中央政府运作，2018/19-2027/28（数万亿坦桑尼亚先令）27 2b.中央政府运作，2018/19-2027/28（占GDP的百分比）28 3a.国际收支，2018/19-2027/28（百万美元）29 3b.2018/19-2027/28年国际收支（占国内生产总值的百分比）30 4.2019-2023年中央银行和存款公司调查31 5.2019-2023年财务稳健性指标偿还能力，2023/24-2033/3433 7.2021/22-2025/26外部融资要求和来源34 8.根据ECF安排进入和分阶段35 9.外部借款计划，2023/24财年36 10.2022/23年按债权人分列的公共债务和债务偿还分解37 附件 I.风险评估矩阵38 II.银行业和金融部门发展40 III.金融包容性42 IV.建立适应气候变化的能力46 V.减贫和增长战略50 VI.能力发展战略53 APPENDIX 一、意向书55 附件一.经济和金融政策备忘录57 附件二。技术谅解备忘录74 上下文 1.坦桑尼亚面临长期发展挑战。坦桑尼亚经历了20年的强劲增长，但在体制和结构薄弱的背景下，人口的快速增长使很大一部分人口处于贫困线以下。人力资本和基础设施赤字也限制了该国的增长潜力（图一）。 图1.增长和发展指标：坦桑尼亚和比较 实际人均GDP （人均GDP，2015美元不变；人均增长率，百分比） 4 发展指标 （2006年或以后的世界发展指标） 100 3 2 90 80 70 60 50 140 30 020 10 -10 坦桑尼亚EAC*SSA6/中低收入 -2 获得贫困食物次级人类以下-5 电力1/员工不安全3/教育4/资本指数死亡率5/比率2/ 坦桑尼亚EAC*SSA 中低收入 -3 1/人口的百分比；2/每天1.90美元(2011年购买力平价)(占人口的百分比)；3/人口中中度或重度粮食不安全的患病率(%)；4/年数；5/每1000名活产儿比率；6/SSA不包括厄立特里亚。 *不包括坦桑尼亚和南苏丹。 1990-99 *不包括坦桑尼亚和南苏丹 2000-09 2010-19 2020-22 资料来源：世界发展指标和基金工作人员计算。 2.当局的第三个五年发展计划（FYDPIII）解决了发展挑战，以释放该国的潜力。FYDPIII设想的当局改革议程旨在通过维护宏观经济稳定，投资基础设施和人力资本，缓解体制瓶颈，深化工业化以及促进投资和贸易，将坦桑尼亚的经济提升到中等收入地位。 3.2022年7月批准了一项为期40个月的ECF安排，可获得200％的配额，以支持当局的改革议程。该计划侧重于三个关键领域：（i）通过改善收入动员和支出质量来创造财政空间并保持债务可持续性；（ii）通 过推进当局的结构改革议程来改善