加纳 ： 根据扩展信贷机制进行的第二次审查 ， 要求修改绩效标准和融资保证审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和加纳执行主任的声明

货币基金组织国家报告第24/213号 加纳 2024年7 月 根据扩展信贷设施、要求修改业绩标准和融资担保的第二次审查- 新闻稿、员工报告和加纳执行董事声明 在扩展信贷安排下的第二次审查，修改绩效标准的请求和融资保证审查的背景下，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿包括执行局主席的发言。 The工作人员报告在2024年4月12日结束的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组为执行董事会的审议准备，加纳官员就支持国际货币基金组织在扩展信贷机制下的安排的经济发展和政策进行了讨论。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年6月14日完成。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和内部发展协会的工作人员编写。 A补充信息由IMF工作人员编写。 A执行主任的发言加纳。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/241 IMF执行董事会根据与加纳的扩展信贷安排完成第二次审查 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天完成了对加纳36个月扩展信贷安排的第二次审查。这允许立即支付2.691亿SDR（约合3.6亿美元）。 加纳在该计划下的表现普遍强劲。第二次审查的所有量化绩效标准和几乎所有指示性目标都得到了满足。债务重组正在取得良好进展，关键的结构改革正在推进。 当局的改革努力正在得到回报。事实证明，增长比预期更具弹性，通货膨胀率从2022年的高点迅速下降，财政和外部状况显着改善。 华盛顿特区-2024年6月28日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了对30亿美元，为期36个月的延长信贷安排（ECF）的第二次审查，该安排于2023年5月获得董事会批准。完成第二次ECF审查可以立即支付2.691亿特别提款权（约3.6亿美元），使加纳根据该安排支付的总额达到约16亿美元 。 加纳的经济改革计划正在实现其目标。在2022年面临严峻的经济和金融压力之后，该基金支持的计划为政府调整宏观经济政策和实施改革以恢复宏观经济稳定和债务可持续性提供了可靠的基础，同时为更高和更具包容性的增长奠定了基础。这些努力正在得到回报，增长证明比最初预期的更具弹性，通胀以更快的速度下降，财政和外部状况有所改善。中期前景依然乐观，但面临下行风险——包括与即将举行的大选有关的风险。 加纳在国际货币基金组织支持的计划下的表现总体上很强劲。第二次审查的所有量化绩效标准和几乎所有指示性目标都得到了满足。尽管有一些延误，但在关键的结构改革里程碑方面也取得了良好进展。 加纳当局在全面债务重组方面也继续取得进展。2024年6月11日，当局根据G20共同框架与加纳官方债权人委员会（OCC）达成了一项谅解备忘录（MoU）协议，该谅解备忘录原则上于2024年1月达成了债务处理协议。与计划参数一致的债务处理协议为完成ECF安排下的第二次审查提供了必要的融资保证。当局最近还与欧洲债券持有人代表就符合计划参数的重组达成了原则上的协议，但需确认待遇的可比性。 2 加纳的基本财政平衡去年改善了GDP的4％以上。展望未来，当局致力于进一步推进财政整顿，包括今年实现占GDP的1/2％的基本财政盈余，到2025年实现占GDP的1/2％。这些努力得到了改革的支持，以加强收入调动和精简非优先支出，同时扩大社会保护计划，以减轻财政调整对最弱势群体的影响。当局还采取措施加强税务管理、支出控制和欠款管理、财政规则和机构以及国有企业管理——包括能源和可可部门。 加纳银行（BoG）一直保持审慎的货币政策立场，以维持通货膨胀的迅速下降，并已采取措施重建国际储备 。日本央行还适当加强了维护金融部门稳定的措施，包括确保实施银行的资本重组计划，而财政部已开始根据现有资源对国有银行进行资本重组。 旨在帮助创造更有利于私营部门投资的环境、加强治理和透明度的雄心勃勃的结构改革正日益凸显，这将是提高经济潜力和支撑可持续创造就业机会的关键。 展望未来，维持宏观经济政策调整和改革对于充分和持久地恢复宏观经济稳定和债务可持续性至关重要，特别是在即将到来的选举期间，同时促进经济增长和减贫的可持续发展。 在执行局讨论加纳问题之后，副总裁冈村健二发表了以下声明： “加纳在其ECF支持的改革计划下的表现普遍强劲。当局旨在恢复宏观经济稳定和减少债务脆弱性的战略正在得到回报，出现了明显的稳定迹象。展望未来，坚持宏观经济政策调整和改革对于全面恢复宏观经济稳定和债务可持续性至关重要，同时促进经济增长和减贫的可持续发展。 加纳在调整财政状况方面取得了进展。展望未来，要实现基金支持计划下的财政目标，需要进一步调动国内收入 ，精简公共支出-包括与外部资助的支出有关的支出，并完成加纳的全面债务重组。随着与官方债权人委员会达成谅解备忘录和与债券持有人达成原则上协议，当局强有力的债务重组努力得到了回报。决心使国内收入动员议程步入正轨，并加强支出承诺控制，对于避免2024年12月大选之前的政策下滑至关重要。这些努力应得到改善税收管理，加强支出控制和欠款管理，加强财政规则和机构以及改善国有企业管理方面的持续进展的支持。需要加强有针对性的社会保护计划，以缓解弱势群体免受财政调整的影响。 当局采取了果断措施来遏制通货膨胀并重建外汇储备缓冲。展望未来，保持适当紧缩的货币立场和增强汇率灵活性至关重要，同时及时执行基金组织关于保障措施的建议。 当局已采取适当行动，确保实施银行的资本重组计划，并开始对国有银行进行资本重组。 3 以符合成本效益的方式解决遗留问题，对于确保金融业未来的稳定至关重要。 需要更加重视旨在私营部门发展的改革，以促进包容性增长和减贫。在这方面，关键的一步是确保重新调整加纳国家发展政策框架的政策干预措施，以反映COVID-19大流行后发生的冲击的社会经济影响。” 4 加纳:2022-29年部分经济和金融指标 2024年6月14 日 加纳 根据扩展信贷设施的安排进行第二次审查，要求修改业绩标准和融资担保审查 执行摘要 上下文。该计划下的政策调整和改革正在实现其目标，并出现明显的稳定迹象。债务重组正在取得良好进展。随着2024年12月大选的临近，并考虑到过去选举驱动的政策滑坡事件，当局重申了对该计划下的政策和改革的坚定承诺。 程序状态。IMF执行董事会于2023年5月批准了一项为期36个月的扩展信贷安排，金额为配额的 303.8％（22.419亿特别提款权，约合30亿美元）。第二次审查完成后，加纳将获得额外的2.691 亿特别提款权，约合3.6亿美元，自计划批准以来，支出总额约为15.6亿美元。 程序性能总体上是强大的。达到了所有12月底的绩效标准（PC）和所有指示性目标（IT），但也达到了应付款项的积累。考虑到可可部门和前期能源行业支付的困难，3月底关于净国际储备积累的IT被错过，而3月底关于非石油收入和社会支出的IT由于临时因素而被错过。到2024年5月底，六个结构基准(SB)中有四个得到了满足。2024年3月底关于设计和启动解决NIB偿付能力挑战的计划的SB 延迟实施。需要更多时间与基金工作人员讨论《加纳银行法》（2024年5月底SB）的修正案。 当局要求对PC和TMU进行一些更改。 前景和风险。宏观经济前景仍然乐观，但面临重大下行风险。这些主要源于外部环境的恶化，当局全面债务重组的实施延迟以及2024年大选结束前的政策和改革下滑。 第二次审查讨论重点放在i)推进财政整顿，同时保护弱势群体，ii)维持紧缩的货币政策，促进灵活的汇率，使通胀回到个位数，重建外汇储备，iii）改革政策框架和机构，以巩固宏观经济稳定和债务可持续性；iv）在国内债务重组后保持金融稳定；v）加强治理和透明度，vi）支持私营部门主导的包容性增长。 加纳 2024年4月2日至12日在阿克拉进行了讨论。访问团会见了财政部长穆罕默德·阿明·亚当、加纳银行行长欧内斯特·艾迪生和其他高级官员。它还与来自各政府机构、银行和发展伙伴的代表进行了接触。 Roudet（负责人），Crispolti先生，Nolin先生，Sode先生和Wiriadinata女士（所有AFR），Baum女士（SPR）和Yang女士（FAD）以及Kogan先生（MCM）。访问得到了Medina先生（驻地代表）和Ahinakwah先生（当地经济学家）的协助。Akosah先生（OED）参加了本主要政策会议 批准人 AnnalisaFedelino和 GuillaumeChabert CONTENTS 上下文4 最近的经济发展4 程序性能8 宏观经济展望与风险9 政策讨论9 A.继续财政整合以恢复债务可持续性9 B.社会影响、支出和政策11 C.结构性财政改革以巩固财政纪律12 D.债务管理和重组17 E.货币和汇率政策18 F.金融部门稳定与AML/CFT20 G.支持包容性增长的结构性改革21 H.Governance22 计划融资和模式22 名员工考核24 Figures 1.财政发展27 2.货币和金融发展28 3.与PRGT国家UCT安排相比的偿还能力指标29 2国际货币基金 加纳 TABLES 1.2022-29年部分经济和财务指标302a.2022-29年中央政府预算运作摘要（GFS2001，现金基础，占GDP的百分比）312b.2022-29年中央政府预算业务摘要（GFS2001，承诺基础，GHS百万）322c.2022-29年公共部门融资总额需求和来源33 3.货币调查，2022-2934 4.2022-29年国际收支平衡表35 5.2022-29年外部融资需求和来源36 6.财务健全性指标37 7.2022-2036年基金偿还能力指标38 8.2023-26年安排下的进入和阶段39 附件 I.加强加纳的保障措施：债务的构成和演变40 II.加纳的减贫和增长战略41 III.风险评估矩阵43 IV.能力发展活动44 APPENDIX 附录一意向书45 附件一.经济和金融政策备忘录48附件二。技术谅解备忘录71 国际货币基金3 加纳 上下文 1.加纳的经济改革计划正在实现其目标。在2022年面临严峻的经济和金融压力之后，2023年5月批准的扩展信贷机制（ECF）安排为政府调整宏观经济政策和实施旨在恢复宏观经济稳定和债务可持续性的改革提供了可靠 的框架。解决长期存在的脆弱性，并为更高和更具包容性的增长奠定基础。政府在全面债务重组方面也取得了进展。这些努力正在得到回报，增长证明比最初设想的更具弹性，通货膨胀以更快的速度下降，财政和外部状况有所改善。 2.尽管迄今取得了显著进展，但仍然存在一些挑战。全面和持久地恢复宏观经济稳定将需要继续努力，以调动更高的国内收入，控制政府支出，进一步降低通货膨胀，并重建国际储备。在解决金融部门遗留问题和改善外汇市场业务方面也需要取得更多进展。尽管在该计划下采取了加强社会保护的措施，但世界银行最新的《宏观贫困展望》发现，到2025年，以每天2.15美元的国际贫困线衡量的贫困将从2022年的27％达到33％的峰值，原因是分布最底 层的人的实际收入受到侵蚀。随着宏观经济稳定变得更加根深蒂固，创造更有利于私人投资和增长的环境以及应对贫困挑战的努力应该加快。 3.随着2024年12月大选的临近，政府重申了对该计划的坚定承诺。在过去的选举周期中财政一再下滑以及政治和社会对话更加两极化的背景下，各种利益攸关方对当局保持改革势头的能力表示关切。在2024年2月内阁改 组后，政府官员多次