塞拉利昂 ： 根据扩展信贷机制进行的第六次和第七次审查 ， 要求放弃不遵守绩效标准 ， 延长安排 ， 重新安排付款和融资保证审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和塞拉利昂执行主任的声明

SIERRALEONE 货币基金组织国家报告第23/214号 2023年6 月 根据延长信贷贷款安排、放弃不遵守业绩标准的要求、延长安排、缓解预算和融资担保审查的第六和第七次审查-新闻稿； 在扩展信贷安排下的第六次和第七次审查，免除不遵守绩效标准的请求，延长安排，重新划分付款和融资保证审查的背景下，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿包括执行局主席的发言。 The工作人员报告在2023年4月28日与塞拉利昂官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年6月5日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息 ，工作人员报告于2023年5月22日完成。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会的工作人员编写。 A执行主任的发言塞拉利昂。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 2 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/196 基金组织执行董事会根据塞拉利昂扩大信贷安排完成第六次和第七次审查 立即释放 货币基金组织执行董事会完成了塞拉利昂扩展信贷安排下的第六次和第七次审查，该安排允许立即支付约2070万美元。 塞拉利昂的经济挑战加剧。通货膨胀持续上升；货币大幅贬值；与债务相关的风险增加。当局已要求将该计划延长至2023年11月，以继续在最近的改革基础上继续发展并实现计划目标。 通过巩固公共财政和解决债务脆弱性，同时支持最弱势群体，建立韧性并为更强劲的增长奠定基础，仍然是该计划成功的关键。 Washington,DC–2023年6月5日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了对塞拉利昂扩展信贷机制（ECF）安排的第六次和第七次审查，并批准了当局的要求，将ECF安排重新分阶段和延长五个月，至2023年11月29日。审查完成后，可立即支付155.5万特别提款权（约合2070万美元）。这使ECF安排 下的支出总额达到10889万SDR（约合1.446亿美元）。 在完成第六次和第七次审查时，执行局批准了当局关于豁免不遵守2022年6月底关于向中央政府提供国内银 行信贷净额上限的绩效标准的请求，以及2022年12月底根据当局采取的纠正措施，制定了对中央政府的国内银行信贷净额上限、BSL国内净资产上限以及BSL国际储备总额下限的绩效标准。 与塞拉利昂的ECF安排于2018年11月30日获得执行局批准，为12444亿SDR（当时约1.721亿美元， 约占该国配额的60％），为期43个月，并于2021年7月27日进一步延长12个月。该计划旨在降低通货膨胀，调动收入以允许与债务可持续性相一致的必要支出，维护金融稳定，并保持外部抵御冲击的能力。 去年，在俄罗斯乌克兰战争，家庭购买力下降和矿业产出低于预期的背景下，能源和食品价格高企，经济从连续外部冲击中复苏被中断。由于大宗商品价格上涨以及宏观经济宽松，通货膨胀率继续上升 2 政策和货币大幅贬值。生活费用飙升导致粮食不安全水平上升。外汇储备仍然充足，但已经下降，重建储备缓冲将是未来的优先事项。塞拉利昂债务危机的风险仍然很高，在最近出现巨额财政赤字和货币贬值的背景下，风险上升。需要对宏观经济政策进行前瞻性和决定性的调整，以恢复稳定，为优先社会支出创造空间，并遏制债务可持续性的风险。 预计宏观经济状况将在计划调整的背景下稳定下来，但前景仍然充满挑战。预计增长将从2022年的3.6%放缓 至2023年的2.7%，然后在2024年恢复至4.7%。在紧缩政策立场下，预计通胀将在中期内逐渐下降至个位数，而假设有强劲的优惠融资，外汇储备将稳定下来。 在巨大的调整需求中，政策执行风险很高。由于银行增加持有政府票据的能力可能受到压力，因此，超过程序化的国内融资需求以及进一步的存款美元化可能会加剧展期风险。BSL大于计划购买政府票据将进一步刺激通货膨胀-贬值螺旋，从而重新点燃存款美元化。全球经济突然放缓，全球金融状况趋紧，俄罗斯在乌克兰的战争更加旷日持久，地理上的分裂可能会对外部需求造成压力。比预期更糟糕的贸易条件冲击和更高的通货膨胀可能会恶化财政和外部账户。 在执行局讨论结束时，副总裁兼代理主席李波先生作了以下发言： “塞拉利昂继续面临重大的经济挑战，受到多重冲击的加剧，包括俄罗斯在乌克兰的战争和政策滑坡。通胀持续上升，货币大幅贬值，债务相关风险加大。要恢复稳定并遏制债务可持续性面临的越来越大的风险，就必须果断地紧缩宏观经济政策。当局已开始采取大胆措施稳定经济，在脆弱的经济背景下，ECF计划仍然是重要的政策支柱。 最近为增加税收收入所做的努力代表了收紧财政立场的重要步骤，同时为优先社会支出创造了空间。新中期收入战略的实施将进一步加强收入动员。鉴于巨大的调整需求，增加收入和减少支出的努力需要得到应急措施的支持。加强预算编制和执行对于实现持久的财政调整至关重要。债务可持续性面临的高风险意味着需要努力减轻偿债负担，同时调动额外的赠款支持。 为了降低通货膨胀并阻止货币贬值，货币条件需要收紧，包括通过减少中央银行对政府证券的购买。汇率政策应侧重于重建外汇储备。提高货币计价的透明度将增强人们对货币的信心。 确保金融部门稳定将需要在改善银行监督和监管方面的最新进展的基础上再接再厉，同时加强金融部门安全网和危机管理框架。对违反监管要求的银行采取时限行动是关键。需要进一步努力加强反洗钱/CFT框架。 3 结构改革对于减少腐败脆弱性和促进私营部门发展至关重要。需要继续努力改善商业环境和加强关键机构的治理 ，包括支持公共问责制框架， 反腐败努力和有效的法治。努力增强气候适应力和促进可持续的绿色增长将是重要的。” 4 表1.塞拉利昂：部分经济指标 20212022202320242025202620272028 Est. ECF5th Rev1/计划2/ ECF5th Rev1/项目2/项目2/ 按不变价格计算的国内生产总值4.1 3.6 3.6 3.4 2.7 4.7 5.2 4.5 4.5 4.6 不含铁矿石的国内生产总值3.6 2.4 2.8 3.2 2.6 4.6 5.1 4.6 4.5 4.6 不包括采矿业的国内生产总值2.9 3.0 3.2 3.4 2.6 4.7 4.7 4.7 4.7 4.7 GDP平减指数6.7 15.8 21.4 17.9 34.7 24.2 16.6 12.8 9.5 7.8 通货膨胀 居民消费价格（期末）17.9 22.1 37.1 19.6 36.4 21.7 16.8 12.3 9.8 8.0 消费者价格（平均）11.9 21.7 27.2 21.0 41.9 29.1 19.3 14.6 11.1 8.9 外部部门 贸易条件（恶化-）-16.0 -11.5 -13.9 3.4 1.8 0.9 1.4 1.3 1.0 0.7 货物出口72.0 30.6 16.1 6.8 -7.9 3.4 10.1 5.3 7.3 5.3 货物进口33.5 9.6 7.1 -4.1 -12.6 0.0 2.0 3.8 5.7 6.0 国际储备总额（不包括掉期）（下几个月年度进口）5.5 4.0 4.0 3.5 3.4 3.2 3.0 3.0 3.1 3.2 货币、信贷和准备金 对私营部门的国内信贷32.9 22.8 11.9 30.4 18.2 19.4 19.4 19.6 20.2 20.1 GDP)7.2 7.3 6.5 7.9 5.6 5.2 5.0 5.1 5.4 5.7 基础货币8.7 1.3 25.6 20.4 15.3 17.0 16.0 13.4 11.0 8.9 M322.1 10.1 41.1 16.8 15.3 17.0 16.0 13.4 11.0 8.9 国际储备总额（不包括掉期）（百万美元）932 689 610 600 521 490 485 512 558 617 净国际储备（不包括掉期）（百万美元）355 120 82 71 -4 25 86 183 293 417 国民账户 资本形成总额10.8 17.3 12.0 18.0 11.1 11.6 13.1 14.4 14.6 14.5 4.3政府 7.3 5.0 7.0 3.6 3.6 3.6 3.4 3.6 3.5 Private6.5 10.0 7.0 11.0 7.5 8.0 9.5 11.0 11.0 11.0 国民储蓄2.1 3.7 2.9 7.1 3.9 5.8 10.0 11.7 12.3 10.3 融资和债务 公共债务79.8 80.8 98.9 80.4 92.2 84.3 79.6 72.9 67.3 66.6 国内28.7 22.9 31.3 22.2 25.2 24.0 23.6 22.8 21.5 20.9 外债（包括货币基金组织）51.1 57.9 67.7 58.2 67.0 60.3 56.0 50.1 45.9 45.6 外部部门 经常账户余额 (包括官方Grants)-8.7 -13.6 -9.2 -10.9 -7.3 -5.8 -3.1 -2.7 -2.3 -4.2 (不包括官方Grants)-11.6 -16.9 -13.0 -13.6 -10.5 -9.0 -6.2 -5.6 -5.0 -5.3 中央政府预算 国内基本余额3/-5.0 -2.5 -9.4 0.3 -2.5 -0.1 1.0 1.6 1.7 1.9 总余额-7.4 -4.1 -10.9 -2.8 -5.6 -2.8 -2.4 -2.4 -2.1 -4.3 总余额(不包括Grants)-12.0 -9.9 -17.4 -7.3 -11.0 -8.7 -7.2 -6.3 -5.7 -5.0 收入（不包括赠款）4/15.7 14.7 13.0 15.0 14.1 15.9 17.0 17.3 17.5 17.5 赠款4.6 5.8 6.5 4.5 5.4 5.8 4.8 4.0 3.7 0.7 总支出和净贷款28.4 25.1 30.8 22.3 25.2 24.5 24.2 23.7 23.2 22.5 备忘录项目: 按市场价格计算的国内生产总值(塞拉利昂billions)44,360 54,926 55,774 66,987 77,139 100,323 123,038 145,102 165,942 187,058 不包括铁矿石（Leonebillions)44,069 52,857 54,220 64,361 74,733 96,856 118,218 138,935 159,121 179,793 不包括铁矿石（美元millions)4,121 4,041 3,860 3,924 3,394 3,483 3,632 3,891 4,284 4,635 人均国内生产总值（美国）509 505 478 481 413 417 428 451 486 514 国家货币/美元（平均）(Leone)10,695 .. 14,047 .. .. .. .. .. .. .. 国家货币/美元(EOP)(Leone)11,256 .. 18,835 .. .. .. .. .. .. .. 国民账户和价格增长 对私营部门的国内信贷(非铁百分比 资料来源：塞拉利昂当局；和基金工作人员的估计和预测。 1/参见塞拉利昂：根据扩展信贷安排进行的第五次审查（CR/22/259），2022年7月 2/宏观框架反映了当局采取必要措施以确保可靠的中期财政框架的情况。3/