中非共和国 ： 根据扩展信贷机制进行的第一次审查 ， 要求放弃不遵守绩效标准 ， 修改量化绩效标准 ， 重新定级准入和融资保证审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和中非共和国执行主任的声明

中非共和国 货币基金组织国家报告第23/362号 2023年11月 根据扩展信贷设施安排进行的首次审查，要求放弃不遵守绩效标准 ，修改定量绩效标准，保留访问权限和融资担保审查-声明发布 ； 在扩展信贷安排下的第一次审查中，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿总结执行局在2023年10月30日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与中非共和国的扩展信贷机制下的第一次审查。 The工作人员报告在9月9日与中非共和国官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2023年10月30日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年10月16日完成。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 A工作人员补充更新有关最新发展的信息。 A执行主任的发言中非共和国。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090 电话：（202）623-7430传真：(202)623-7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/366 基金组织执行董事会完成了对中非共和国扩大信贷安排的第一次审查，并批准了2500万美元的付款 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天完成了根据中非共和国扩展信贷安排进行的第一次审查。第一次审查的完成允许立即向中非共和国支付1,117万特别提款权（约合2500万美元），以解决其长期的国际收支需求，维持基本公共服务的优先支出。 预计2023年经济将增长1.0％，而2022年为1.5％，到2024年将温和复苏至1.5％，而通货膨胀率预计将保持高位。 在上半年充满挑战的宏观经济背景下，第一次审查的计划执行情况参差不齐。当局正在采取措施确保实现 2023年12月底的目标，包括增加税收。当局仍然致力于强有力的政策。 Washington,DC–2023年10月30日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了对中非共和国（CAR）14168万SDR（约合1.914亿美元）的扩展信贷安排（ECF）的首次审查。IMF执行董事会于2023年4月批准了ECF（请参阅新闻稿编号： 23/129）。这项审查的完成允许立即支付1917万特别提款权（约2500万美元），使ECF下的付款总额达到3047万特别提款权（约4000万美元）。 在完成审查时，执行局还批准了当局关于放弃不遵守某些绩效标准的请求。此外，执行局完成了根据ECF进行的融资保证审查。执行局还批准了根据ECF重新安排准入，以更好地使货币基金组织的付款与中非共和国国际收支需求的时间保持一致。 ECF是国际金融机构支持中非共和国人民的协调努力的一部分。它将继续帮助该国满足长期的国际收支需求，并维持基本公共服务支出，包括卫生和教育部门的支出。ECF还帮助确立了与治理相关的重要举措，例如最近批准的反腐败法。当局承诺进一步加强治理、透明度和财务诚信框架。 2023年的经济活动有所改善，尽管没有ECF批准时最初预期的那么多。增长从2022年的燃料危机中反弹，燃料进口有所改善，以应对当局对该行业的改革。在能源和食品价格的推动下，通胀压力依然升高。2023年的通胀预测从6.3%上调至6.5%。财政表现好坏参半，尽管鼓励收入，但支出仍超出预期。预计主要赤字将下降。 2 从2022年的4.5%增加到GDP的3.8%。在4月ECF批准后，区域融资渠道显着改善。在执行局讨论之后，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明： “ECF安排通过立即促进从区域市场获得融资并释放其他国际金融机构的优惠融资，帮助解决了中非共和国迅速恶化的经济和人道主义局势。融资加上国内改革，为摆脱根深蒂固的脆弱性提供了一条途径。发展伙伴的技术和财政支持对该计划的成功仍然至关重要，再加上支持中非共和国人口的人道主义援助。 “在艰难的宏观经济背景下，计划绩效喜忧参半。已经采取了强有力的纠正措施来解决这一绩效。在推进结构改革方面取得了进展，包括早日通过《反腐败法》，这是当局致力于改革的信号。 2024年，需要采取果断措施，通过简化免税、加强增值税征收和促进海关收入来增加国内收入。新的税务信息技术系统的运作和在该国边境部署新的海关办事处将产生重要的效率收益。与此同时，燃料市场的持续改革仍然是实现雄心勃勃的收入目标的垫脚石。 “当局应增加社会支出，同时优先考虑对额外的燃料储存能力和基础设施的投资，以克服收入波动。加强公共债务管理将减轻展期风险，包括延长新发行期限和建立现金缓冲。改善债务统计也很重要。 “加强治理、透明度和反腐败框架的持续努力以及改善商业环境的措施仍然至关重要。 “CAR的经济计划将继续得到CEMAC区域机构之间商定的政策和改革的实施的支持，这些政策和改革特别旨在支持区域外国净资产的增加，这最终对该计划的成功至关重要。” 3 中非共和国：部分经济和金融指标，2020-2027 2020202120222023202420252026 2027 EST.EST.EST.项目。预测 Reqt. （年度百分比变化；除非另有说明） 国民收入和物价 按不变价格计算的国内生产总值1.01.00.52.21.01.52.53.7 3.7 按不变价格计算的人均国内生产总值-0.8-1.0-1.50.2-1.1-0.50.51.5 1.5 按当前价格计算的国内生产总值2.84.36.89.17.96.15.36.3 6.2 GDP平减指数1.93.36.36.76.94.62.72.5 2.4 CPI(年平均值)10.94.35.66.36.53.22.82.5 2.5 CPI（期末）1.82.77.64.45.52.82.72.1 2.6 货币和信贷 广义货币11.514.62.53.63.62.94.53.1 6.4 对经济的信贷8.5-2.2-1.48.013.07.45.10.2 4.7 外部部门 货物出口量9.4-5.32.69.09.05.29.05.4 8.9 货物进口量7.4-11.5-5.56.77.47.18.95.1 8.9 贸易条件-16.21.8-8.412.414.77.96.12.1 12.3 （占国内生产总值的百分比；除非另有说明） 国民总储蓄10.74.62.16.77.07.510.111.9 13.9 其中：当前官方转账5.10.00.01.61.51.02.03.1 3.1 国内总储蓄-0.5-2.5-5.2-2.1-1.6-1.00.51.3 3.3 政府-4.5-3.4-3.9-3.1-3.5-2.4-1.7-0.7 -0.1 私营部门4.00.9-1.31.01.91.42.22.0 3.4 消耗量100.5102.5105.2102.1101.6101.099.598.7 96.7 政府9.69.18.47.98.37.87.7 7.5 私营部门90.993.496.894.293.393.291.791.0 89.2 总投资18.915.714.915.315.615.816.917.3 18.4 政府11.37.45.95.86.15.86.46.3 6.8 私营部门7.58.38.99.59.510.010.511.1 11.6 外部经常账户余额 与赠款-8.2-11.1-12.8-8.7-8.6-8.3-6.9-5.4 -4.5 没有赠款-15.0-13.0-14.8-12.3-12.1-11.3-10.8-10.5 -9.6 国际收支总体-0.90.1-7.8-2.9-2.6-3.0-1.20.3 2.6 中央政府财政 总收入（包括赠款）21.813.712.313.814.714.216.317.9 18.0 其中：国内收入9.28.87.87.98.39.09.810.6 10.9 总支出225.119.717.616.818.017.318.017.7 17.9 其中：资本支出11.37.45.95.86.15.86.46.3 6.8 总余额 不包括赠款-16.0-10.9-9.9-8.9-9.7-8.3-8.2-7.1 -6.9 包括补助金-3.4-6.0-5.4-3.0-3.3-3.1-1.70.2 0.1 国内基本平衡3-6.6-5.1-4.5-3.6-3.8-2.8-2.2-1.6 -1.4 公共部门债务444.448.654.250.552.953.352.548.7 45.9 其中：国内债务59.413.218.218.420.322.022.219.6 18.0 其中：外债35.035.336.032.032.631.330.329.1 27.9 备忘录项目: 人均国内生产总值（美元）494525490534538566585611 632 名义国内生产总值（数十亿CFAF）1,3731,4321,5301,6711,6511,7521,8441,961 2,082 资料来源：C.A.R.当局和国际货币基金组织工作人员的估计和预测。1从2020年开始修订CPI权重并过渡到COICOP。因此，存在结构性 打破2019年的系列。 2支出以收付实现制。3不包括赠款、利息支付和外部融资资本支出。4国内债务估计数的变化反映了区域合作框架工作人员报告表中报告的估计数的更正，这并不影响债务可持续性分析。5包括对BEAC、商业银行和政府欠款的政府债务 中非共和国 2023年10月16日 根据扩展信贷设施安排进行的第一次审查，要求放弃不遵守绩效标准，修改数量绩效标准，保留准入和融资担保审查 执行摘要 上下文。董事会对新的ECF支持计划的批准有助于避免CAR的危机。新计划立即增强了投资者的信心 ，并显着改善了政府获得国内融资的机会。该计划还建立了一个框架，以实施急需的财政和治理改革 ，解锁国际金融机构融资，保障社会部门的公共服务提供。然而，由于长期的安全风险和动荡的政治局势，总体环境仍然脆弱，最近宪法改革取消了总统任期限制，加剧了这种情况。此外，宏观经济状况仍然疲弱，因为CAR继续从预算支持的丧失和当地燃料市场的严重中断中攀升。 前景和风险。中期前景仍不确定。基线情景假设解决了燃料短缺问题，大大加强了与方案承诺相一致的政策，并部分恢复了捐助者的支持。基线仍然面临异常高的下行风险，特别是与安全、燃料供应和展期风险有关的风险。鉴于中非共和国极其脆弱的局势，这些风险的结晶可能会使该国陷入严重的危机，政府无法提供基本服务或支付工资。在这种情况下，可能会出现国内和外部欠款。CAR仍然面临外部和 整体债务困境的高风险。 程序性能。在今年前四个月充满挑战的宏观经济背景下，该计划的表现在第一次审查中喜忧参半。然而，大多数年终目标仍遥不可及。三个定量目标中的两个 中非共和国 2023年6月底的绩效标准（QPC）微薄，反映出教育和安全人员的支出超支，以及当局决定利用投资者信心的提高来提前提供国内融资。三个指示性目标中的两个——社会支出和通过非常程序的支出——也被错过了。另一方面，除了一个结构基准（SB）外，第一次审查都达到了。此外，当局致力于采取纠正措施，以避免进一步错过目标 。这些措施包括（i）在最近批准的经修订的2023年预算法中增加收入，重点是追回逾期税款，加强燃料进口税征收，更稳定地执行今年早些时候通过的收入措施；(ii)在财政部长的直接监督下，每月监测QPC的实现情况的新机制；(iii)将在2024年预算法中纳入收入主导的合并；和。 （iv）更新的融资策略，以解决到2026年债务到期的问题，并改善新发行的期限分布。 政策建议。2024年的收入调动应通过简化