二十届三中全会前瞻系列之三：目标导向和问题导向相结合的全面深化改革

这份研报的主要内容围绕“中国式现代化”这一最大目标，提出了五方面的具体改革方向，同时也着重解决了三个当前中国经济面临的关键问题。

目标导向定方向

1. 实现全体人民共同富裕：通过财税改革调节收入分配，逐步提高直接税比重，减少间接税比重，以促进收入分配公平。
2. 实现高质量发展：推动新型举国体制，加强要素市场化改革，尤其是全国统一大市场建设，以促进经济高质量发展和社会文化事业改革。
3. 丰富人民精神世界：通过发展文化事业，提高服务业比重，以应对经济转型背景下就业压力。
4. 人与自然和谐共生：继续推进节能降碳和绿色发展，响应建设美丽中国的目标。
5. 构建人类命运共同体：通过高水平对外开放，促进贸易、资本和人员的双向流通，参与全球合作和治理，促进制度型开放。

问题导向定方案

1. 解决全社会资本风偏下降与高风险资本发展科创之间的矛盾：通过培育耐心资本、拓宽投融资渠道、发展债权转股权等方式，解决资本风偏与科创发展需求的矛盾。
2. 土地财政下滑后的央地财权事权不匹配问题：通过优化央地财权事权划分、完善转移支付机制、推进省以下财税体制改革，解决央地财权与事权的不匹配。
3. 地方“锦标赛”竞争与国内大循环矛盾：通过建立全国统一大市场，优化区域生产力布局，清理税收洼地，促进劳动力、土地、能源、数据等要素的统一和自由流动。

风险提示

研报也提醒了依据过去情况推断未来存在的不系统、不全面的风险，强调了政策实施的复杂性和不确定性。

整体而言，这份研报强调了围绕“中国式现代化”目标进行的全面深化改革，旨在通过解决特定问题和推进特定改革，促进经济、社会、环境和国际关系的全面发展。