联合国贸易发展委员会赞比亚沼气技术评估（英）2024

联合国贸易与发展会议 赞比亚沼气技术评估 技术合作成果预发副本 ©2024，联合国贸易和发展会议 本文所表达的调查结果、解释和结论是作者的调查结果、解释和结论，不一定反映联合国或其官员或会员国的观点。 在这项工作中使用的名称和在任何地图上的材料显示，并不意味着联合国对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 提及任何公司或获得许可的程序并不意味着联合国的认可。摘录的复印件和复制品允许有适当的信用。本出版物已对外编辑。 UNCTAD/TCS/DTL/INF/2024/2(预发本) ©Copyright：封面照片，第4、12和64页：LazarousChewe-RESO沼气技术专家。 Acknowledgements 该技术评估报告是在贸发会议关于非洲能源和农业部门技术评估以加快科学，技术和创新进展的项目下编写的 。赞比亚沼气技术评估是贸发会议技术、创新和知识发展处与赞比亚技术和科学部技术和科学部合作编写的。贸发会议的小组由张丽萍（项目负责人兼科学，技术和创新促进发展科科长）领导，包括MichaelLim（项目官员），RslaRahmatlli直到2022年4月，MatteoRamia从2022年6月，以及顾问MtitaLda和EdwardChisaga，在部门负责人AgelGozalezSaz的指导下。MtitaLda对报告的实质性贡献得到了感谢。 贸发会议与赞比亚MOTS技术和科学部密切合作，没有这种合作，评估是不可能的。约翰·卢孔德·崇戈(科学和技术助理主任)是MOTS评估的协调人。 赞比亚政府的高级官员通过参加各种会议支持评估进程。贸发会议特别承认费利克斯·穆塔蒂(部长， MOTS)和BrilliantHabeenzu(常务秘书，MOTS)的参与。 该报告从项目顾问MiltosLadikas（技术评估和系统分析研究所高级研究员）和AndreasStamm（德国发展与可持续发展研究所高级研究员）的建议和贡献中受益匪浅。 还感谢赞比亚技术评估指导委员会成员为该项目提供领导，以及赞比亚技术评估专家组在农业和能源部门的宝贵专门知识。特别感谢OesmsMyati(赞比亚大学高级讲师兼专家组主席)对该项目的积极支持。 作为编写本报告的一部分，参加了2023年12月6日组织的焦点小组讨论的政府官员、私营部门代表、非政府组织和个人的宝贵贡献也得到了感谢。 在2022年4月5日和6日以及2024年2月13日和14日举行的两次国家利益攸关方会议上，赞比亚的利益攸关方提供了意见。他们的贡献得到了感谢。 该手稿由JohnRogers外部编辑。XiahuiXin（UNCTAD）提供了行政支持。 术语表 沼气由有机物厌氧分解产生的主要由甲烷和二氧化碳组成的气体混合物。 成本反映关税关税旨在收回每个受监管和许可活动的所有允许成本。在这种情况下，“允许成本”是指合理发生的所有运营成本，谨慎投资的所有资本成本以及使用和有用的公用事业资产的公平回报率。 创新创新是一种新的或改进的产品或工艺（或其组合），与单位以前的产品有很大不同 或过程，并已提供给潜在用户（产品）或由单位（过程）投入使用。 Generation将能量转化为电能和/或来自主要能源如风能、太阳辐射、天然气或生物质的有用热量的过程。 可再生能源研究与开发 科学、技术和创新政策 能够用于发电的非化石能源，包括风能，太阳能，水力，生物质能和地热。 研究和实验开发（R＆D）包括系统地进行的创造性工作，以增加人类知识的存量并在此基础上设计新的应用。R＆D一词涵盖三项活动：基础研究，应用研究和实验开发。 科学、技术和创新领域的研究领域，以及各国利用科技创新政策作为利用知识促进发展的手段。 太阳能能源从太阳辐射到地球的能量可以利用供人类使用，如热应用和发电。 技术转让从一个经济代理人向另一个经济代理人转让技术组成部分(可能包括工厂、机器和设备 、生产工艺、软件、手册和专利中包含的技术知识)。 Vision2030赞比亚有史以来第一个书面长期计划，该计划表达了赞比亚人民到2030年实现的愿望。它阐明了满足人民愿望的适当国家和部门目标。 缩写 8NDP第八个国家发展计划 BAZ赞比亚生物燃料协会 CEC铜带能源公司 COVID-19冠状病毒病（2019年） EESAP能源效率战略和行动计划 EG专家组 ERB能源监管委员会 FGD焦点小组讨论 GDP国内生产总值 GHG温室气体 IEA国际能源署 IPP独立发电商 IRP赞比亚综合资源计划 ISO国际标准化组织 MoA农业部 MoE能源部 MoEd教育部 MoFL渔业和畜牧业部 MoGEE绿色经济与环境部 MoH卫生部 MoLG地方政府部 MoLNR土地和自然资源部 MOTS技术和科学部 NDP国家发展计划 NEP国家能源政策 NGO非政府组织 NIS国家创新体系 NISIR国家科学与工业研究所 NSTC国家科学技术委员会 NTBC国家技术商务中心 PPP公私伙伴关系 R&D研究与开发 RACI负责、负责、咨询、知情 REA农村电气化管理局 SADC南部非洲发展共同体 SC指导委员会 SDG联合国可持续发展目标 STI科学、技术与创新 TA技术评估 TVET技术和职业教育与培训 ZABS赞比亚标准局 ZEMA赞比亚环境管理局 ZESCOLtd赞比亚电力供应公司 目录 致谢三术语表iv缩写v 执行摘要x 1.Introduction1 2.赞比亚的TA进程3 3.政策框架5 3.1国家能源政策5 3.2能源效率战略和行动计划5 3.3第八个国家发展计划6 3.4国家科技与创新政策7 4.赞比亚的能源挑战9 4.1Overview9 4.2低电力供应9 4.3社会挑战10 4.4经济挑战11 4.5环境挑战11 5.能源景观13 5.1技术和法规概述13 5.2国家创新体系的作用在能源部门14 5.3赞比亚能源路线图16 6.沼气技术21 6.1 6.2 7.参与者和利益相关者的映射和参与25 7.1 7.2 7.3 8.对调查结果的分析31 8.1 8.2 9.结论和政策建议46 9.1 9.2 9.3财政支持机制52 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 9.10 附录67 附录A-技术选择方法68 附录B-调查问卷70 附录C-焦点小组讨论78 附录D-指导委员会和专家组成员80 Tables TableIII.1Energysourcesin赞比亚7 表V.1年能源技术发电量赞比亚13 表V.2发电厂赞比亚15 表VII.1沼气技术演员26 表VII.2沼气技术利益相关者27 表八.1与会者对问题的答复摘要 关于沼气的知识40： 表VIII.2答复者对风险的答复摘要沼气的挑战41 表VIII.3答复者对沼气的机会和好处的答复摘要43 表VIII。4答复者对未来考虑和政府支持的答复摘要45 表九.1教育和培训方案requirements49 表九。2建立研发激励措施的要求沼气51 表九.3促进沼气的财政支持机制收养53 表九.4对原料管理政策框架的要求54 表IX.5电网连接要求政策55 表九.6促进社区参与的要求 和意识57 表九.7建立沼气质量标准的要求 和认证59 表九.8农业部门的激励措施一体化61 表九.9政府机构内部能力建设所需经费62 表九.10妇女、青年和边缘化群体的融入情况 采用沼气技术63： TableA1.Areasandcriteriausedfortheselectionofthe 技术68 数字 图一.1贸发会议技术援助的步骤Methodology2 图五.1赞比亚权力的结构部门14 图六.1中沼气池的构建赞比亚23 图六.2生物质气化24 FigureVII.1ActorRACI矩阵27 图七.2利益相关者RACI矩阵28 图八.1利益相关者分组32 图八.2关于沼气的知识来源32 图八。3关于国家特征的调查结果沼气33 图八。4关于解决能源问题的沼气调查结果挑战33 图八。5采用沼气的动机34 图八。6关于环境问题的调查结果 传统能源的影响35 图八.7与在赞比亚广泛采用沼气技术有关的潜在挑战或风险的调查结果36 图八。8政府在实施支持性方面的作用的调查结果政策37 图八.9奖励或支持机制的调查结果 鼓励采用沼气技术37 图八。10各利益攸关方群体对沼气技术的了解38 图八。11不同年龄的沼气技术知识范围39 执行摘要 “技术评估”（TA）是指对与引入，采用或修改特定技术相关的潜在影响，收益，风险和挑战进行系统评估和分析 。TA的目标是提供明智的见解，指导决策者，政策制定者和利益相关者就技术的开发，部署或监管做出明智的选择。此过程涉及对特定技术的技术，经济，社会，道德和环境方面的全面检查。 贸发会议关于撒哈拉以南非洲农业和能源部门技术援助的试点项目包括塞舌尔、南非和赞比亚政府作为试点国家。赞比亚通过技术和科学部（MoTS）参加了会议，重点是通过评估在赞比亚采用和扩大小规模沼气技术来提高赞比亚的技术援助能力。贸发会议技术援助项目旨在建设撒哈拉以南非洲国家科学、技术和创新(STI)决策者、学术界、私营部门和其他利益攸关方的能力，并提出政策和机制(“专门知识”)，支持能源和农业部门技术的学习、传播和采用。它还旨在增强对COVID-19大流行和未来突发卫生事件的抵御能力和恢复能力。 长期以来，赞比亚的能源充足，因为发电能力远远超过了对电力的需求。然而，在2014/15雨季，干旱表明该国无 法生产足够的能源来满足当地经济的需求。这种情况导致每天长达8小时的大规模减载，并迫使政府对电力进口做出决定，这给国库带来了巨大的成本，以保持经济和社会服务的运转。这无疑引起了决策者对供应安全和能源部门多样化的质疑。 经济，政府财政和国家公用事业从未从随后几年持续的停电中完全恢复，这种情况暴露了发电投资的不足。虽然该国拥有许多发电资源，如煤炭，但需要向太阳能、风能和绿色氢等可再生能源过渡，这使得使用化石燃料筹集资金发电变得困难。因此，赞比亚政府决定，能源部门将是TA的重点。 鉴于赞比亚在能源方面存在的问题，至关重要的是，该国开始了解通过创造新的和更好的使用和转换能源的方式，可以采用哪些能源技术来改善环境安全，经济增长，国家安全和燃料选择。因此，作为技术援助工作的一部分，赞比亚选择了小规模沼气生产作为评估技术。因此，本报告的目的是强调当前的能源格局，沼气的机会，并确定政策选择，以启动行动，从而在该国实施沼气技术。结合对专家文献的审查，二级数据分析，相关政策报告，利益相关者调查和焦点小组讨论（FGDs）得出以下结论：。 •尽管沼气技术在发达国家已经很成熟，但在赞比亚仍然相对较新。虽然被行业参与者所熟知，但它尚未在普通人群中获得广泛的认识。与沼气有关的信息的传播似乎非常有限，并且存在对该技术的负面看法，有关沼气的主要信息来源之一是社交媒体。因此，有必要开展宣传运动，教育公民了解沼气技术的好处，消除神话，并通过信息材料和社区外联鼓励采用。 •利益相关者担心木炭和木材等传统能源的缺点。使用沼气技术的一个主要好处是它对环境的积极影响。沼气可以通过减少甲烷排放，一种有效的温室气体（GHG），并通过将有机废物转化为沼气来缓解垃圾填埋场的压力，从而对环境产生有利的影响。通过为烹饪和取暖提供清洁和可持续的传统木材燃料替代品，沼气有助于保护森林。这样做，生物多样性得到保护，森林砍伐减少。 •沼气广泛使用的最大障碍是与设计，建造和维护相关的技术难题。还缺乏用户的知识和能力，以及支持开发和实施沼气系统的法规。这是因为沼气系统需要适当的设计、建造和维护。管理不善的系统可能会出现技术困难，这可能导致能量输出减少或系统故障。 •赞比亚政府在该国推广沼气技术方面可发挥关键作用。通过法律，激励措施和支持性政策，赞比亚政府可以鼓励使用沼气并推动该行业的扩张。考虑到这一点，政府在推进沼气技术方面最重要的职责是