毛里塔尼亚 ： 减贫和增长战略

伊朗伊斯兰共和国 减贫与增长战略 货币基金组织国家报告第24/195号 2024年6 月 本文件由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写，作为与毛里塔尼亚伊斯兰共和国定期协商的背景文件。它基于2024年5月16日完成时的现有信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 毛里塔尼亚伊斯兰共和国 经济事务和促进生产部门部 第二次SCAPP行动计划综合报告 Summary: 词汇表3 Introduction.7 I.框架元素和野心。8 a)宏观经济框架。8 b)社会框架17 c)环境框架21 d)SCAPP第二个行动计划的目标24 II.干预的战略杠杆。24 1)战略杠杆1：促进强劲、可持续和包容性增长。24 a)项目1：促进多元化增长。25 b)工作领域2：环境和减灾。31 c)项目3：加强基础设施以支持经济 增长32 2)战略杠杆2：人力资本开发和获得基本资本 社会服务38 a)项目4：改善获得教育和职业培训的机会和质量。38 b)项目5：改善获得保健服务的条件。40 c)项目6：促进就业、青年、文化和 最弱势群体的韧性。42 3)战略杠杆3：加强治理 尺寸49 a)第七工作组：政治治理、安全和权力下放。49 b)项目8：人权，正义和公民对公共行动的控制56 c)项目9：行政、经济和金融治理，并获取人口红利。58 III.SCAPP行动计划（2021-2025年）：64 IV.为实施SCAPPPA2绘制战略风险图：88 V.SCAPP的治理、监测和评估92 结论。95 附录:《2021-2025年第二份SCAPP行动计划》监测指标96 词汇表: ACHAEPAGRANRPTSANSADEAPIMAPSBADBCMBPO BT CDMT CDSCNUCCCIPDCSACSET CSLPCSUCTEDDDGCT DGFIPCEDGCSCDIMS DMRDREDD DTSEDDEIEENE-SIENVAEPAJEPCVERAMETR-ML 。粮农组织有限元分析 FIEIMFFNE FNIMFOSAFPRFPSOFTP 自动交换所转移饮用水供应创收活动 国家人口和安全头衔登记机构国家统计和人口与经济分析机构促进毛里塔尼亚投资 初步项目研究摘要 非洲开发银行毛里塔尼亚中央银行业务流程外包低电压 建筑与公共工程 人权委员会办公室中期支出框架部门发展委员会 (SDC) 联合国气候变化框架公约国际人口与发展会议粮食安全办公室技术教育专员高等教育中心减贫战略 全民健康覆盖 环境与可持续发展技术委员会负责社区领土理事会。 金融、公共投资和合作经济总局民事安全和危机管理总代表团 在毛里塔尼亚开发一个改进和创新的可持续气候适应生计管理系统负责项目的部级部门 环境与可持续发展区域代表卫生总支出 Programmes 环境影响研究 全国就业和非正规部门调查国立农业学校道路扩展测量的建立 维护工程建立执行由当地材料制成的工程 使用当地材料进行工程的建立 粮食及农业组织全球环境基金环境干预基金国际货币基金组织全国畜牧业联合会全国工矿健康培训联合会 项目表 浮式生产储运技术和职业培训 FVR裂谷热 GHG温室气体 IPCC国际气候变化专家小组 GIZ德国国际发展合作署(DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit) LNG液化天然气 HAPA新闻和视听最高权力 难民署 HDIIMROP IPGEI ISCAEISSM EITINLOB LNTPLOLF MAECMEMAEPSPMAY MAIEORANCHMASEF MCIATMCTMDAMDEMDF DOJMDR MDSMDAME MEDDMEFMENMENRSEMESRS MFIMFP MHAMHUAT MICSMIDECMRSMPEMMPMMPN MPS 联合国难民署人类发展指数 毛里塔尼亚海洋研究与渔业研究所大工程学院准备研究所高等会计与工商管理高级海洋科学研究所 采掘业透明度倡议不让任何人掉队 农业部财政法公共工程组织法国家实验室 外交、合作和毛里塔尼亚海外事务部经济事务和生产部门促进部伊斯兰事务和原始教育部 伊斯兰事务和原始教育部社会事务部儿童和家庭 通信、青年、体育和议会关系部贸易、工业、手工艺品和旅游部农业部 国防部 司法部农村发展部卫生部畜牧部 环境与可持续发展部就业和职业培训部 国民教育和教育体制改革部高等教育和科研部财政部装备交通部 公共事务和劳工部液压和卫生部 住房、城市规划和区域规划部多指标类集调查 内政和权力下放部石油、矿业和能源部石油、能源和矿业部渔业和海洋经济部努瓦克肖特鱼类市场经济事务和促进生产部门部 MROMRUMTMTNMW NCNNNI NVOCB ODDIOMOMLCCOMRG OMVS非 政府组织 ONMONS ONSERUNODC 工发组织CSO PA2SCAPPPANPA PBPPDALMPDR PESTELPGESGDPPIP PNA PNBA PNDRPNDSE 开发计划署 PPCBPPPP PRAO-MR PRAPSPRI ProPEPPTFRGPHRTGSSAM SCAPPSDSRSISIE Ouguiya(货币单位)新Ouguiya( 货币单位)中压 数字转型、创新和现代化管理部 国民账户国民标识号意义上的分支机构和产品的命名法活生生 基本社区组织可持续发展目标 国际移民组织毛里塔尼亚反腐败观察站毛里塔尼亚地质研究办公室 塞内加尔河发展组织非政府组织国家 气象办公室 国家统计办公室 联合国毒品和犯罪问题办公室毛里塔尼亚国家水服务办公室联合国工业发展组织 民间社会组织 SCAPP的第二个行动计划 被称为“友谊港”的努瓦克肖特自治港公共资金提供者的份额 毛里塔尼亚沿海发展总体规划区域发展方案 政治，经济，社会，环境，法律环境和社会管理计划国内生产总值 2022-2024Awleigatt国家公园公共投资计划 适应气候变化计划Bancd'Arguin国家公园DiawlingNational 农业发展计划国家农村计划 发展国家方案联合国开发计划署（UNDP）传染性牛胸膜肺炎公私伙伴关系 毛里塔尼亚小反刍动物西非区域项目支持萨赫勒牧区的区域项目 优先级（1：非常重要，2：重要，3：有点重要，4：中等重要， 5：不重要） 技术和金融合作伙伴 人口和住房实时总结算普查毛里塔尼亚兴业银行系统 加快增长与共享繁荣农村计算机系统发展战略环境信息系统 GIS地理信息系统 SMCP毛里塔尼亚鱼类营销公司 SNAT国家空间规划方案 SNDDL国家权力下放和地方发展战略 NES国家就业战略 SNIF国家金融包容性战略 SNJ国家青年战略 NASS国家粮食安全战略SONADER全国农村发展协会SRAT区域空间规划方案 STP公共交通公司 SWOT威胁,威胁,机会,弱点 TAA民族团结和反对排斥的总代表团 TOCK允许捕获总数 THT非常高的电压 TWITCH信息和通信技术 电视电视 UBT热带牛单位 EU欧洲联盟 难民署联合国难民事务高级专员 GBV基于性别的暴力 WACA西非沿海地区管理方案 Introduction 自2016年以来，到2030年毛里塔尼亚的公共发展行动以加速增长和共享繁荣战略（SCAPP）为框架。这个国家经济 、社会和环境发展战略规划参考框架也纳入了联合国2030年可持续发展议程。此外，SCAPP一直是框架法的主题，该框架法使得有可能将其作为政府在其技术和金融伙伴（TFP）的支持下进行的发展干预措施的参考框架。 未来愿景题为“我们希望在2030年实现毛里塔尼亚”，旨在实现强劲，包容性和可持续的经济增长，以满足所有公民的基本需求并确保其社会福祉。 在评估了第一个行动计划2016-2020之后，正在制定第二个行动计划，以涵盖2021-2025年。根据这一战略第二个五年任期的最初雄心，预计经济将更加多样化和更具竞争力，其显著的增长率能够吸收社会赤字，并使毛里塔尼亚走上可持续发展的轨道。为了实现这一目标，三个融合的杠杆构成了为确保这种增长而选择的战略目标，能够实现惠及所有人的繁荣。 •战略杠杆1旨在通过为经济和社会的结构转型创造必要条件，促进强劲、可持续和包容性增长。这种转变应促进：（i）能够确保社会包容和满足国内需求的财富和创造就业部门的出现和加强，特别是通过私人倡议和创新，（ii）可持续发展和环境保护，以及（iii）建立增长所需的基础设施。 •战略杠杆2旨在促进人力资本的发展，通过（i）改善获得教育和职业培训的机会和质量，（ii）改善获得医疗服务的机会，以及（iii）促进就业，青年，文化和最弱势群体的韧性，从而促进和最大限度地实现经济增长。 •战略杠杆3旨在加强所有方面的治理，特别是通过i)巩固法治和民主，ii)社会凝聚力和公平、安全和尊重人权，以及iii)经济和金融管理的有效性以及人口红利的获取。 重要的是要强调，这第二个行动计划是在新冠肺炎大流行的背景下制定的。它的发展遵循了SCAPP的治理方案，让部门发展委员会参与进来，让所有利益攸关方参与进来。它还考虑到毛里塔尼亚的国际承诺（2030年可持续发展目标，非洲联盟的2063年议程，内罗毕对ICPD的承诺，N4G2021承诺，FSS2021承诺，签署的具体公约，。).贯穿各领域的问题(性别层面、环境与可持续发展、不让任何人掉队。)、正在实施的部门和区域战略以及2020年1月启动的总统延长优先计划(ProPEP)，重点是提高购买力、创造就业机会和获得基本服务的机会也得到了考虑。作为参与和反复制定本行动计划的一部分，官方信息和最。 最近的数据是从部门发展委员会和各利益攸关方收集的。 在介绍了经济、社会和环境框架的要素之后，本文件总结了进行的部门分析的初步结果，主要侧重于抓住的机会和实现既定目标的结构方向。此外，附件中列出了指标清单，以确定对本《行动计划》的监测及其执行的预期影响。 I.框架元素和野心 为了制定SCAPP的第二个行动计划，开展了各种框架，以期评估毛里塔尼亚的局势，并使我们能够展望未来。这些框架的目的不是建立毛里塔尼亚局势的完整和详尽的清单，而是确定第二个行动计划应侧重于实现既定目标的要点。本节介绍了这些宏观经济，社会和环境框架的结果。 a)宏观经济框架 在简要回顾了毛里塔尼亚的宏观经济形势之后，本节 该项目的主要目的是为增长提供一个宏观经济框架，毛里塔尼亚加速增长和共享繁荣战略（PA2SCAPP）的第二个行动计划将加强该框架。本报告将增量增长定义为SCAPPPA2增长目标与国际货币基金组织宏观经济框架预测的基线水平之间的差额。 在历史水平上，在过去的三十年中，毛里塔尼亚的年均增长率（CAGR）约为5％。确定了四个主要的生长期： •1990-1999年：复合年增长率2.5% •2000-2005年：复合年增长率6% •2006-2015：复合年增长率3.3% •2016-2019年：复合年增长率5.4%，包括2020年的计算，其增长受到大流行的强烈影响，2016-2020年期间的平均增长水平应平均在3.8%左右。 对GDP分布的分析还表明，创造的大部分增加值是由第三产业实现的。在初级水平上，它以牲畜为主，而第二产业则由采掘业为主。此外，第三产业创造的增加值中有三分之一以上（**不包括行政和税收）是由商业活动产生的。 就增长来源而言，创造的附加值大部分是由家庭消费驱动的，其次是固定资本形成总额（GFCF）。 在对外贸易方面，毛里塔尼亚的贸易差额在2020年恢复贸易顺差之前一直处于逆差状态。 在这种情况下，毛里塔尼亚的出口集中在原材料上，特别是铁矿石（2020年占出口的三分