刚果共和国：减贫与增长战略

2023年2月 刚果共和国 减贫和经济增长战略 国际货币基金组织的报告没有。23/90 这份关于刚果共和国的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的，作为与刚果共和国定期 协商的背景文件。它基于2022年12月21日完成时的可用信息。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) 刚果共和国 2022-2026 国家发展计划 战略发展框架(SDF) 主文档 国家发展计划（NDP2018-2022）/报告d’评价 裁判:法律n°3-2022的2022年1月14日 在2016年3月20日的总统选举之后，我国坚定地踏上了今天仍在继续的发展之路。这一进程极有可能再持续十年，使刚果能够加入新兴国家的行列。也许还需要十年时间才能使刚果进入发展领域。这次长征需要行动计划，被认为是一个自愿的过程，确定随着时间的推移要实现的目标，并以相关的战略定义、持续的动员和资源的最佳分配为基础。 因此，《2022-2026年国家发展计划》（NDP）是绝大多数刚果人在2021年3月21日总统选举中共享的社会项目的结果，因此是一个重要的参考工具，致力于继续我们迈向发展。 根据以往的规划经验，特别是2012-2016年和2018-2022年国家发展计划，战略选择是必要的。新民主党2022-2026年也不例外。第一个选择是发展范式：全经济对全社会。换言之，首先必须建立一个稳固的经济，以满足社会期望。正是我们希望强大、多样化和有弹性的这种经济将为所有人的社会进步服务。 通过的第二个选项涉及优先考虑六个部门，即广义的农业、工业、经济特区、旅游业、数字经济和房地产开发，这些部门构成了在我们的新发展计划框架内建设强大、多样化和有弹性的经济的支柱 。 仍然没有和平、民族团结、人人享有安全和稳定的机构，这样一项事业就无法以可持续的方式繁荣 。同样，如果没有善政、改善商业环境、有效支持和发展私营部门以及保护环境，可持续发展将是徒劳的咒语。 为了实现实施《2022-2026年国家发展计划》所带来的繁荣和充满活力的经济，有必要提高人力资本的质量，为所有人提供健康和社会保护，并为家庭提供水和电， 生活条件的改善以及人员和货物的便利流动，作为执行国家发展计划的社会红利。 在全球范围内，该计划预计将实现超过4%的非石油活动的年均GDP增长和7%。这也将导致贫困水平的下降和失业率的急剧下降（2026年为6.5%，而2021年为11.4%）。 今天，世界是不确定的。一些风险往往会危及全球经济稳定。同样的威胁也给国民经济的发展带来了压力。《2022-2026年新民主党》的优势在于识别可察觉的担忧并提供减轻这些担忧的措施。 最重要的是，国家发展计划的成功取决于该国调动国家和国际资金以及严格执行所有选定方案和项目的能力。 因此，必须在国内外广泛宣传在国家发展计划框架内追求的雄心壮志，并确保对这一发展计划的所有方案和项目的执行情况进行细致的监测和评估。 让我们携起手来，继续迈向发展，建设强大、多样化和有韧性的经济，实现包容性增长、可持续和不可逆转的发展。 愿我们的人民比平时更加动员起来，更加坚持不懈地致力于正确和成功实施2022-2026年新民主党，这是更美好和更有希望未来的保证。 2021年3月21日，刚果人民在总统选举后以67.55%和88.40%的选票重新恢复了对共和国总统德尼斯· 萨苏-恩格索先生阁下的信心。 通过这次投票，刚果人民坚持了共和国总统题为“让我们一起继续前进”的社会项目。这个社会项目以九个轴心为基础，它们本身分为治理的三极，即：体制和系统治理;有吸引力的经济和金融治理;以及基于社会和团结的治理。 考虑到这一点，共和国总统兼国家元首在2021年4月16日的就职演说中指示政府将社会计划中包含的愿景和承诺转化为行动纲领。同样，国家元首指示政府根据人民批准的社会项目，从2022年1月1日起向议会提交新的五年发展计划。 2022-2026年新民主党计划从前两个国家发展计划（2012-2016年和2018-2022年）的实施中吸取了教训，反映了共和国总统关于我国经济和金融治理以及刚果经济多样化的指导方针，这对于非石油工业部门的出现是必要的。会议还审议了中非经货共同体经济和金融改革方案（PREF-CEMAC）中关于国民经济结构转型的建议。 目标是建立一个强大、多样化和有弹性的经济。为了实现这一目标，新的新发展计划基于构成增长活动的六大支柱：广义上的农业、工业、经济特区、旅游业、数字经济和房地产。 有效实施《2022-2026年国家发展计划》需要高质量的基础设施。 尽管在这一领域已经取得了进展，但水、电和道路将受到特别关注，因此将成为新民主党预期社会红利的一部分。商业环境和善政也是如此，它们是我国经济吸引力和竞争力的决定性因素。在这方面，政府近年来进行的体制改革使我国能够拥有监测善政和反腐败斗争的武库。 启动的结构改革将与人力资本的发展同步进行，人力资本是国家的主要资产。为此，将作出重大努力，在全国提高我国教育制度和保健服务的质量。 2020年发生的Covid-19大流行造成的健康危机在通过本新民主党时仍然主导着国际环境。在国家层面，2022-2026年新民主党是在经济活动逐步恢复和恢复与我们主要公共和私人债权人的信任关系的时候出台的。为清理和巩固公共财政所做的努力，以及与国际签署协议的前景 货币基金组织（IMF）获得扩展信贷设施以支持政府的经济和金融计划，是实施NDP的有利因素。最终，《2022-2026年国家发展计划》构成了政府行动的规划参考框架，以继续迈向发展。 在一个充满不确定性的瞬息万变的世界中，2022-2026年新民主党的成功首先在很大程度上取决于我们在团结、纪律与和平中共同努力的能力。 因此，我敦促所有有关行动者，特别是公共行政部门、民选代表、本国和外国私营部门、民间社会和发展伙伴，有效参与新计划的执行，以期保证其充分成功并实现刚果的出现。 最终，《2022-2026年国家发展计划》构成了政府行动的规划参考框架，以继续迈向发展。 在一个充满不确定性的瞬息万变的世界中，2022-2026年新民主党的成功首先在很大程度上取决于我们在团结、纪律与和平中共同努力的能力。 因此，我敦促所有有关行动者，特别是公共行政部门、民选代表、本国和外国私营部门、民间社会和发展伙伴，有效参与新计划的执行，以期保证其充分成功并实现刚果的出现。 当共和国总统，国家元首于2021年4月16日在议会向最高治安法官发表庄严的就职演说时宣布，实现新的2022-2026年国家发展计划（NDP），该计划与他在社会项目“让我们一起继续前进”中包含的政治承诺有关，这取决于政府团队的任命，几周后，开始工作。 就在那时，根据2021年7月6日第2021-347号法令，在特定程序的框架内建立了一个新结构，即 “经济和社会政策工作队”。 工作队由2021年5月25日第2021-304号法令任命的共和国总统个人代表担任主席，在负责规划的部长的协调下，向起草新国家民主党的所有行政当局提供了指导。 值得注意的是，这也是一个新事实，技术工作完全由部级部门的管理人员和国家专家进行。 不过，一方面采取了广泛参与的办法，举办了由议会等机构以及协商理事会各机构、民间社会和私营部门机构、技术和财政伙伴的代表参加的专题讲习班，另一方面，规划部长与上述实体的高级官员举行了一系列会议。 经过反思，我们做出了明确而中肯的选择，即制定一个在许多方面与以前的计划不同的计划，称为第二代计划。 事实上，这个新民主党与其他新发展计划的不同之处在于，它只保留了一个集中领域，即严格围绕六个战略支柱建立的经济多样化。 此外，这种方法的创新之处在于其整合所有社会和环境问题的使命。 最后，明确指出，正是通过各种经济活动创造财富，国家将有办法随着国家的扩张而解决国家面临的社会问题。 它不能。 只有当增长主要致力于改善人民的生活条件以及通过逐步获得人力资源资格、不断缩小社会差距和贫困来刺激经济时，增长才有意义和意义。 毫无疑问，构成新民主党核心的六个战略支柱的活力和相互作用将在所有经济部门创造就业机会。 应当指出，《国家发展计划》的执行工作只留给参与通过精确和现实的筹资计划在六个促进增长的支柱中选定的方案的各部委。 还应该强调的是，协调执行《国家发展计划》和监督监测和评估系统的工作委托给总理、政府首脑 。 最后，值得强调的是经济和社会政策工作队的作用，该工作队负责向总理、政府首脑和共和国总统 、国家元首提交关于新民主党执行情况的年度执行情况报告。 事实上，制定新计划的过程不仅复杂，而且紧张，因为必须在相对较短的时间内产生预期的结果。在这方面，刚果管理人员和专家在四个月内完成了这项出色的工作，表现出堪称楷模的效率。 总而言之，NDP2022-2026是一部在刚果制造的智力和技术产品，工艺精湛，我们可以为此感到自豪。 此外，应该祝贺为我们提供大量后勤和财政支持的发展伙伴。 因此，我要对所有利益攸关方所完成的工作的大量和高质量表示衷心的感谢，并感谢各发展伙伴的贡献，他们为在规定的时间内生产2022-2026年新发展计划“强大、多样化和有韧性的经济，促进包容性增长和不可逆转的可持续发展”。 前言二世 概述v 序言七世第九目录 名单表十二世图形列表十三世 首字母缩写词和缩写词:法语和英语十四 执行概要xx一般表示1 第一部分：审查最近的发展基准和社会经济 非政府组织会议第1章：对2012-2016年和2018-2022年国家发展计划的总体评估6 11.综合评价的新民主党2012-20167 1.1.1.宏观经济新民主党2012-2016-7的性能 1.1.2.社会民主党2012-2016-8的性能 1.1.3.PND201220162012-2016年国家发展计划战略领域的表现8 12.整体评估的新民主党2018-2022-10 1.21.宏观经济表现的新民主党2018-2022-10 1.2.2.社会民主党2018-2022-11的性能 1.3.关于制定和实施《2022-2026年国家发展计划》的建议15 1.31.在开发过程中15 第2章刚果社会经济状况的诊断分析18 5.12.1。人口和社会地位18 2.11.人口趋势18 2.12.就业19 2.13.贫困和不平等的20 2.1.4.23日获得基本社会服务 5.22.2。经济和金融形势25 2.21.全球、区域和次区域发展趋势25 2.22.刚果的经济增长轨迹26 2.2.3.30的经济竞争力 2.24.通货膨胀31 2.25.融资经济32 2.26.公共财政和债务34 2.27.对外贸易35 5.3.2.3.为强大、多样化和有韧性的经济奠定基础的挑战36 第二部分:38个国家发展战略 第3章《2022-2026年国家发展计划》的战略方向和目标39 5.43.1。战略定位39 5.53.2。民主党目标43 第4章：2022-2026年新发展计划的战略支柱45 4.1.大支柱1：更广泛地发展农业45 战略与具体目标45 4.2.2:支柱产业发展49 问题和挑战49 战略和具体目标49 4.3.支柱3：经济特区的发展52 问题和挑战52 战略与具体目标53岁 4.4.4:支柱旅游业发展53岁 问题和挑战53 4.5.柱5:57数字经济的发展 关键问题和挑战57 战略与具体目标58岁 4.6.支柱6:房地产开发60 问题和挑战60 战略与具体目标60 第五章:63领域的支持 5.6.63和