巴布亚新几内亚：超越连接基于多层框架的能源获取诊断报告（英）2024

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 PAPUA NEWGUINEA 超越连接 基于多层框架的能源接入诊断报告 PAPUA NEWGUINEA 超越连接 基于多层框架的能源接入诊断报告 AditiSadiaRahman和BryanBonsukKoo 2024国际复兴开发银行世界银行 世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：2024731000互联网：wwwworldbankorg 出版日期：2024年3月 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：2025222625；电子邮件：pubrightsworldbankorg。 报告和封面设计：LaurenKaleyJohnson，GCSPM，世界银行集团文本布局：DuinaReyes 封面照片：KaloFainu世界银行 CONTENTS ACKNOWLEDGMENTSv 缩写和ACRONYMSvi EXECUTIVESUMMARYvii 访问电力vii 获取现代能源烹饪服务viii 性别分析ix 在新的PAPUA中测量能量访问：x Country上下文1 关于使用多层次能源获取的全球调查框架4 电力5 MECS7 使用多层框架来驱动策略和投资10 新巴布亚的多层次框架调查实施几内亚11 Implementation11 索引12 取样12 访问ELECTRICITY16 评估访问电力17 Technologies17 MTF层19 MTF属性20 改善电力接入家庭23 从电网提高供电质量并网23 离网太阳能客户：容量、可用性、质量标准25 未通电家庭27 PolicyRecommendations30 进入现代能源烹饪SERVICES32 评估现代能源烹饪服务33 Technologies33 i PAPUANEWGUINEA基于多层框架的能源访问诊断报告 MTF属性35 PolicyRecommendations37 GENDER分析38 图8基于正式层的家庭分布22 图9家庭中的可靠性等级22 图10家庭质量等级23 图11电网连接家庭之间的可用性等级分布24 图12质量等级在联网家庭中的分布24 图13电网连接家庭使用备份解决方案25 图14太阳能家庭系统的容量等级分布25 图15离网太阳能解决方案中可用性层的分布26 图16离网家庭使用备用解决方案27 图17备份来源的支出和份额27 图18愿意支付电网连接28 ii 访问电力42 获得现代能源烹饪服务MECS45 Policy建议46 附件1：多层框架：电能SERVICES47 附件2：用于现代能源烹饪服务的多层框架MECS53 附件3：抽样分布和信心INTERVAL58 附件4：太阳能图片DEVICES63 参考文献64 Figures 图1按区域2分列的支出分布情况图B11电气化8项监管指标3 图B51MTF属性显示获得现代能源烹饪服务的分层进展8 图2主要电力来源的接入率17 图3按18个主要来源计算的家庭分布 图4按支出分列的主要电力来源家庭份额19 图5基于综合MTF第19层的家庭分布图6基于能力等级20的家庭分布 图7基于可用性等级21的家庭分布 图19基于分期付款的家庭分布，用于支付按支出划分的电网连接的意愿五分之一28 图20基于从不愿意为电网连接付费的家庭分布29 图21愿意支付两个指定的太阳能设备30 图22主要炉灶类型的分布33 图23按地区划分的炉子类型分布34 图24基于燃料使用的家庭分布34 图25按支出五分位数划分的炉灶类型分布35 图26平均每月烹饪燃料支出（以基纳为单位）35 图27暴露层分布：排放和通风层36 图28按户主性别分列的家庭分布全国、城市、农村39 图29按教育水平分列的男女校长分布情况全国39 图30按支出五分之一分列的男性和女性户主家庭分布全国，城市、农村40 图31按户主性别分列的就业状况份额全国、城市、农村41 图32按户主的技术和性别获得电力42 图33按户主性别（全国）支付电网连接费用的意愿43 图34通过技术，支出五分之一和户主性别获得电力（全国范围）43 图35按户主性别（全国）支付太阳能设备的意愿44 图36MTF按户主性别划分的等级分布（全国，城市，农村）44 图37按主要炉灶的类型和性别划分的现代能源烹饪服务户主全国、城市、农村45 图38按户主性别分列的烹饪暴露等级分布全国、城市、农村46 TABLES TABLE1按负载级别和相关容量等级划分的电器6 TABLE2按区域实施采样框架未加权13 TABLE3基于巴布亚新几内亚22个省的四个行政区的样本分布13 TABLEA11衡量电力获取的多层次框架47 TABLEA12计算太阳能灯（SL）和太阳能照明系统（SLS）得分的示例49 TABLEA21衡量现代能源烹饪服务的多层次框架（MECS）53 TABLEA22CookstoveEmissionsTiers55 TABLEA23通风层55 TABLEA24CookingExposureTiers55 TABLEA3158区的样本分布 TABLEA32按户主和户主性别分列的用电比例的置信区间表区域59 iii iv PAPUANEWGUINEA基于多层框架的能源访问诊断报告 TABLEA33按支出划分的电力获取比例的置信区间表家庭户主的五分之一和性别60 TABLEA34主电力合计层比例的置信区间表按户主的性别划分61 TABLEA35置信区间表的烹饪炉的比例和性别户主62 BOXES BOX1年可持续能源的电力获取指标和监管指标摘要巴布亚新几内亚3 盒子2可持续能源清洁烹饪指标和监管指标摘要巴布亚新几内亚4 盒子3最低电力要求，按电力接入等级划分5 BOX4离网太阳能设备的类型和层计算6 方框5六个属性定义了对现代能源烹饪服务的访问8 方框6巴布亚新几内亚的炉灶类型9 BOX7按等级划分的访问MECS10的最低要求 BOXA11计算太阳能灯笼（SL）和太阳能照明系统（SLS）的容量层49 地图 MAP1巴布亚新几内亚14 ACKNOWLEDGMENTS 如果没有世界银行管理的能源部门管理援助计划（ESMAP）的宝贵技术和财政支持以及可持续能源的宝贵合作，多层次框架（MTF）的国际倡议是不可能的。 ESMAP是世界银行和20多个合作伙伴之间的合作伙伴关系，旨在通过可持续能源解决方案帮助中低收入国家减少贫困并促进增长。ESMAP的分析和咨询服务与世界银行在能源部门的国家融资和政策对话完全融合。通过世界银行集团（WBG），ESMAP致力于加快实现可持续发展目标7（SDG7）所需的能源转型（联合国 。D），以确保所有人都能获得负担得起的，可靠的，可持续的和现代的能源。它有助于制定世界银行集团的战略和计划，以实现世界银行集团气候变化行动计划（世界银行2016）的目标。由于COVID19大流行 ，数据是根据世界银行贫困全球实践和世界银行巴布亚新几内亚能源小组进行的电话调查收集的。MTF团队要感谢巴布亚新几内亚国家能源管理局。此外，对多方利益相关者技术工作组在整个调查过程中提供的技术支持表示赞赏。 这份能源获取诊断报告代表了巴布亚新几内亚MTF调查的详细结果。调查分析报告了巴布亚新几内亚获得电力和现代能源烹饪解决方案的现状，强调了目前存在的问题，并提供了建议。MTF团队感谢各种实体和个人的宝贵支持，认识到解决该国能源可及性问题所需的合作努力。本研究是世界银行在巴布亚新几内亚和太平洋能源和采掘方案咨询服务和分析（P180641）下委托的一系列可持续能源可交付成果的一部分。 本报告的主要作者是AditiSadiaRahma（IEEES数据分析师顾问）和BryaBosKoo（IEESE能源专家）。能源调查的现场协调员和数据分析师是AditiSadiaRahma（IEEES顾问）和GiaFlerati（顾问）。NiiAgelo（IEEES顾问）审查了报告的性别部分。世界银行巴布亚新几内亚能源小组的支持和贡献对于实现MTF的巴布亚新几内亚调查材料也至关重要。该团队包括GerardFae（IEAE1高级基础设施专家），MitsMotohashi（IEAE1高级能源专家）和MTF任务组负责人BryaBosKoo。此外，MTF团队希望认可CrispiPembertoPigott（顾问）在确定炉灶性能方面提供技术支持；AishaNoellaPito（能源专家），SheltoSofeilElisaKaya（顾问，DECPM）；LaretDrix（顾问 ）；和JohaaChristeGala（能源专家，IEEES）提供宝贵意见；KristeHimelei（高级经济学家，统计学家， EEAPV）提供有关抽样策略和方法的指导；LachlaBrce（计算机辅助电话访谈CATI高级专家）为他们的SDE v PAPUANEWGUINEA基于多层框架的能源访问诊断报告 缩写和缩写 国土安全部人口与健康调查 ESMAP能源部门管理援助计划国内生产总值 ISO国际标准化组织Kkina货币巴布亚新几内亚kgkg kW千瓦千瓦时 液化石油气液化石油气MEC现代能源烹饪服务MTF多层框架 NEA国家能源管理局 NEROP国家电气化推广计划PNG巴布亚新几内亚PPLPNG电力有限公司 可持续能源SHS太阳能家庭系统的监管指标上升SL太阳能灯笼 SLS太阳能照明系统SUSO测量解决方案软件W瓦特 Wh瓦特小时s WTP支付意愿 汇率：1巴布亚新几内亚基纳（K10）028459美元（028459美元） vi 执行摘要 在巴布亚新几内亚国家能源局的合作下，世界银行团队于2021年在巴布亚新几内亚启动了首次全球能源利用家庭调查，以建立一个基线，跟踪实现可持续发展目标7目标71的进展情况：到2030年“确保人人都能获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”。该调查旨在向政府通报基于多层次框架（MTF）的能源获取目标，政策和投资策略。 MTF方法基于捕获影响用户体验的能量供应的关键特征的一组属性来测量由任何技术或燃料提供的能量访问 。基于这些属性，它定义了六个访问层，从第0层（无访问）到第5层（完全访问），以及连续的改进。每个属性都是单独评估的，家庭用电的整体等级是属性中最低的适用等级（Bhatia和Agelo2015）。 接近电力 根据七个属性评估电力：容量，可用性，可靠性，质量，可负担性，形式性以及健康与安全1见附件1。巴布亚新几内亚约有69的家庭使用离网或电网连接的电力。在全国范围内，分别有671和867的农村和城市家庭可以使用任何电源。大约七分之一的家庭（139）拥有电网电力连接。在全国范围内，离网能源解决方案是主要的电力来源，超过一半551的家庭使用离网解决方案，特别是太阳能灯506。全国三分之一的家庭31无法获得任何电力来源。农村地区没有电的家庭（329）比城市地区的家庭（131）多。 在全国范围内，巴布亚新几内亚有43的家庭获得了一级或更高的入学机会。大约57的家庭处于0级。在0级家庭中，31的家庭没有任何电力来源，26的家庭有一些电力来源，但没有满足1级的最低要求。在26的0级家庭中，大多数（255）使用太阳能灯作为主要电力来源。由于它们的容量限制在聚合层0中找到它们 。 在使用离网太阳能产品的人中，他们倾向于使用更便宜的“通用”产品，这些产品占巴