巴布亚新几内亚经济更新，2024年5月：投资于你的孩子（英）

巴布亚新几内亚经济更新： 投资于你的孩子 Man2024 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 前言和致谢 该出版物是当前《巴布亚新几内亚经济更新》（PNGEU）系列中的第九期。它有两个主要目标。首先，它分析了巴布亚新几内亚经济的主要最新发展，并将其置于长期和全球背景下。根据这些事态发展和最近的政策变化，PNG欧盟更新了该国经济和公民福利的前景。其次，巴布亚新几内亚欧盟对选定的发展问题进行了深入的研究，并根据政府的既定发展目标评估了近期趋势和政策改革的影响。它面向广泛的受众，包括决策者，商业领袖以及参与巴布亚新几内亚不断发展的经济的分析师和专业人士社区。从2023年开始，PNG欧盟每年生产一次。 PNG欧盟是在StepheN.的指导下，由宏观经济学，贸易和投资全球实践组织准备的。Ndegwa（国家总监），LarsChristiaMoller （实践经理），KhwimaNthara（国家经理）和CristiaAedo（实践经理）。核心经济团队包括RslaPiotivsy，RbayatChowdhry和YsMediaPapaha，并得到了SharadAlaTado的贡献。特别重点部分由LarsM.编写Sodergaard和JoyKerYeWog。BridgetteHoga，SeraAlti和RachelLea提供了行政支持。传播是由汤姆·佩里，哈米什·怀亚特和露丝·莫安组织的。 该团队感谢财政部和其他政府部门在编写本报告方面的合作。该团队谨对DavidGould，JaneSprouster，WaelMansour，ErgysIslamaj和HalseyRogers的反馈表示赞赏。 本报告是国际复兴开发银行/世界银行工作人员的成果。本报告中的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 [封面设计由GreenhouseStudio提供。封面照片由ConorAshleigh提供。版权所有。] 要包含在本经济更新系列和相关出版物的电子邮件分发列表中，请联系RuthMoiam：rmoiam@worldbank.org。有关本出版物的问题和意见，请联系RuslanPiontkivsky：rpiontkivsky@worldbank.org。有关世界银行及其在巴布亚新几内亚的活动的信息，请访问www.worldbank.org/png。 Contents 前言和确认 3 Tableof内容 4 Executive摘要 8 缩写和首字母缩略词 14 A.经济更新：适度增长和更好的宏观经济政策 16 1.最近的经济发展 17 1.1.1.2.1.3.1.4. 2.展望和风险 43 2.1.风险 43 2.2.风险 43 B.特别关注：投资于你的儿童49 3.投资于你的孩子是PNG可以做的最好的投资之一51 4.问题：太多的年轻人离开学校没有基本的53 识字和算术技能，在工作和生活中取得成功 5.需要解决哪些潜在的挑战来改善结果？54 5.1发展54 5.2一旦进入学校，由于各种原因，很少有孩子最终掌握基础知识：基本55 算术，以及理解阅读的能力 5.3 5.4 5.5教育系统的管理需要加强59 5.6 6.如何提高教育效果？64 6.1发展64 6.2正确的年龄65 6.3解决低年级学习不良的根本原因：确保基本投入are65 交付；提高教学质量；加强系统管理；增加支出 7.转型后的教育系统会是什么样子？更多的年轻人70 凭借技能和知识，成为PNG未来成长和发展的引擎 参考文献73 数字列表 图1.太平洋岛屿经济产出估计最终超过前17 大流行水平，而EAP增长有所缓解。 图2.全球商品贸易估计将在2023年收缩，反映了18年的放缓工业生产。 图3.在2023年，PNG预计将继续增长，并达到高于其pre18 大流行产出水平与东亚和太平洋(EAP)地区的大多数国家一样。 图4.巴布亚新几内亚经济估计在2023年增长放缓，部分原因是资源18 部门收缩。 图5.原木和棕榈油出口量的下降可以被增长所抵消在19 可可和橡胶。 图6.原木和棕榈油出口量的下降可以被增长所抵消在19 可可和橡胶。 图7.正式部门的总就业人数增加了2%Q22023,20 恢复到大流行前的水平。 图8.与此同时，许多服务业的正规就业没有恢复to21 大流行前的水平。 图9.随着收入扩张，2023年预算赤字估计为2020年的一半。23 Figure10.Therevenuegrowthwasduetoariseinnon-tax收入。24 图11.PNG的税收收入与其相比仍然相对较低同行。25 图12.额外支出分配给经常性支出花费。25 图13。整个2023年通货膨胀率下降，第三季度略有上升。27 图14.2023年教育支出下降有助于实现低通胀27 图15.大多数进口伙伴的通货膨胀率下降。28 图16.年全球大宗商品价格趋于稳定2023.28 图17.PNG中的政策利率及其同行。29 图18.PNG及其同行的通货膨胀。29 图19.广义货币供应量及其决定因素。30 图20.商业银行持有的流动性资产。30 图21.未偿商业银行预付款。31 图22.2023年上半年的部门贡献信贷。32 图23.不执行贷款。32 图24.风险加权的监管资本资产。32 图25.经常账户余额和compositions.34 图26.金融账户余额和compositions.34 图27.出口构成和增长率。37 图28.部门对出口增长的贡献。37 图29.出口价格指数.38 Figure30.ExportVolumeIndex.38 Figure31.Importcomposition.39 图32.对进口增长的贡献。39 图33.最近40年Kina对美元和其他主要货币贬值月。 图34.基纳-美元汇率的变化。40 图35。预计未偿债务今年将继续下降，并保持在45 规定范围为GDP的40-60%。 图36.巴布亚新几内亚政府债务相对接近太平洋岛国平均水平45 远低于新兴市场和发展中经济体的国家。 图37.下半年PNG主要出口商品全球价格下跌of46 2022年，预计未来几年将下降。 图38：爬行式汇率的月平均变化安排。48 图39.巴布亚新几内亚人均财富持平，人力资本增长缓慢52 财富是一个关键的解释因素 图40.PNG的大多数年轻人没有掌握成功工作的基本技能and53 生命，代表着更快增长的未开发潜力 图41.其他地方的不合格率有所改善，但在PNG54 图42。入学率有所提高，但许多儿童仍然没有在55 学校和孩子们仍然起步晚 图43.无法阅读和理解的10岁儿童的估计比例an56 适合年龄的文本 图44.四分之一的早期教师没有掌握内容他们是58 教学 图45.一些教师需要加强对教学实践的使用are58 已知帮助学生学习 图46.五分之一的小学教师在任何一天都缺席，明显更高59 比该地区其他中等收入国家 图47.以学生为基础的预算分配坠落61 图48.教育部门在预算中所占的份额收缩61 图49。教育支出与最贫穷者的分配不均各省62 每个学生获得最小的分配 图50.2001年至2001年0-14岁人口的增长202163 图51.LDI201763 图52.支出回报在早期年份最高生活64 Figure53.Thereisevidence(including.fromPNG)thatscriptedlessonsplansisa66 提高学生成绩的经济有效方法 图54.对未来的展望：到2050年，巴布亚新几内亚四分之三的年轻人70 完成了一些中等教育或高等教育 图55.到2050年，为了创造一个受过更多教育的青年，72 需要学生人数 图56.鉴于资金和能力限制，分阶段72 需要到2050年实现愿景 表列表 表1：主要宏观财政指标（2018-25）9 表2：主要财政指标（2017-22）25 表3：选定的货币和价格指标33 表4.选定的外部部门指标42 表5：2024年财政整顿将继续与中期-44 期限预算修复策略。 表6各国主要经济指标和货币政策框架47 这遵循了2022年4月30日类似爬行的汇率制度。 框列表 方框1.国家统计局更快地发布国内生产总值数据20 方框2.PNG增长的包容性如何？22 方框3.采用BPM6报告制度和重大变化35 方框4.具有挑战性的结构特征使其特别昂贵且难以63 提高PNG的人力资本成果 EXECUTIVE SUMMARY A.经济更新：适度增长和更好的宏观经济政策 经济已经恢复到COVID之前的水平，但仍低于COVID之前的轨迹。COVID-19危机导致2020-21年经济收缩，然后在2022年恢复5.2%。采掘业的复苏是由主要出口商品的国际价格大幅改善推动的，尽管Porgera金矿的关闭限制了反弹。据估计，2023年增长放缓至2.7％，主要归因于全球需求减少和采掘设施定期维护造成的国内供应限制。 政府继续实施财政整顿计划，以维护宏观经济稳定。大流行加剧了巴布亚新几内亚的潜在财政弱点。随着经济恢复到大流行前的水平 ，政府将财政赤字从2020年占GDP的8.8%降至2023年估计占GDP的4.4%。大部分改善来自资源收入。公共债务已经稳定下来 。然而，根据最新的世界银行-国际货币基金组织DSA，该国仍然面临债务困扰的高风险。以当局实施进一步财政整顿和保守融资战略的计划为条件，外部和整体公共债务是可持续的。 通胀触底，而巴布亚新几内亚银行转向更大的汇率灵活性。整体通胀率从2022Q3的6.3%下降至2023Q2的1.4%，之后在2023Q4上升至3.9%。自2023年9月以来，巴新央行三次下调政策利率，累计下调150个基点，至2%。在国际货币基金组织资助 的计划的支持下，BPNG采取措施提高汇率灵活性，并允许自2023年5月以来逐步和适度贬值美元，以帮助解决外汇配给问题。从 2024年1月起，BPNG实施了类似爬行的汇率安排。 表1：主要宏观财政指标（2018-25） 指标 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Est. Projections GDP增长（百分比） -0.3 4.5 -3.2 -0.8 5.2 2.7 4.8 3.1 采掘业 -9.2 11.3 -9.2 -11.0 5.7 -2.2 6.3 0.1 非采掘经济 4.1 1.6 -0.4 4.8 4.6 4.5 4.4 4.1 消费价格通胀（百分比，期间平均值） 4.6 3.7 4.9 4.5 5.3 2.2 4 4.8 总财政赤字（占GDP的百分比） -2.6 -5.0 -8.8 -6.8 -5.3 -4.4 -3.9 -2.5 公共债务净额（占GDP的百分比） 36.7 40.2 48.7 52.2 48.4 52.4 52.2 52.7 经常账户余额（占GDP的百分比） 22.6 22.1 14.1 13.2 22.8 18.6 16.3 16.7 资料来源：巴布亚新几内亚国家统计局；世界银行工作人员估计和预测。注：2019 年，采掘部门在总增加值中的份额为29.7%。 预计2024年增长将加速，主要是由于Porgera金矿的重新开放。该矿于2024Q1重启运营，预计年中达到正常生产水平。与此同时 ，增长可能会更快，但2024年1月的短暂暴力和抢劫给经济造成了损失。根据商业委员会的说法，经济的损失不仅来自资产和财产的实际损失，还来自放弃的业务收入，这可能会降低税收并降低投资意愿。此外，当局与主要燃料进口商之间的争端导致向企业和家庭提供燃料的中断，进一步减缓了经济活动。中期增长率预计将达到3％。 前景既有上行风险，也有下行风险。基线预测没有考虑到潜在的新资源大