转型 - 性别敏感评估杂志 - 第 27 期 ， 2024 年 3 月

独立评估服务第 27 / 3 月 2024 号性别响应性评估杂志妇女署对能力发展的支持的整体形成性评价为什么要评估妇女署对能力发展的支持 ？PAGE 4调查结果和结论 ：评估告诉我们什么 ？PAGE 8改进的机会和前进的道路PAGE 14 亲爱的读者 ，能力发展 — — 分享和发展知识、能力、技能和经验教训 — — 是妇女署促进性别平等和增强妇女权能的关键战略干预措施之一。这一战略愿景包括广泛的不同活动 ， 从让受益者确定他们的学习需求到根据这些讨论调整学习路径。尽管妇女署对能力发展没有明确的定义和框架, 但不同的国家和区域办事处根据其运作的不同背景, 并考虑到可能适用的无数变量, 制定并实施了许多方法来传递知识。提供技术援助，南南学习合作，指导和辅导只是其中的一些方法，结合起来会变得更加有效。最近的全球 COVID - 19 大流行也影响了联合国妇女署的工作方式，带来了挑战，但也带来了机遇，并塑造了新的学习方式 (例如。Procedre在线学习)，这将继续存在，联合国妇女署和所有其他组织一样，正在学习掌握。妇女署独立评价和审计处 (IEAS) 的独立评价处 (IES) 对妇女署对合作伙伴能力发展的支持进行了形成性评价，作为其整体评价计划的一部分。评价评估了妇女署对合作伙伴的能力发展支持，并提出了前瞻性建议，特别侧重于在国家一级开展的工作。出现的情况是，全面了解了妇女署已经在做什么，以及如何利用其拥有的资源加强自身的组织进程，以尽可能有效和高效。评价还提供了有关妇女署伙伴关系、内部结构和可持续性的相关见解。我们希望你们发现这一新的转型问题具有吸引力, 其中的信息有助于加强妇女署及其合作伙伴在妇女署追求转化成果和进一步进步以更好地实现性别平等和增强妇女权能方面的能力发展工作。Inga Sniukaite独立评价处处长独立评估和审计服务 (IEAS)往外想。向前看。编辑者Florencia Tateossian Tania Gatto评估团队Florencia Tateossian Tania GattoClare Castillejo Susanne TurrallCOPY EDITOR凯瑟琳 · 西梅斯设计Yamrote Alemu Haileselassie联合国妇女东 42 街 220 号独立评估和审计服务纽约 ， 纽约 10017 ies @ unwomen. org www. unwomen. org / en / about - us / evaluation X: @ unwomen _ eval免责声明本杂志的分析和建议是独立评价处 （ IES ） 的分析和建议 ， 不一定反映妇女署的观点。这是妇女署独立评价和审计处 （ IEAS ） 的独立出版物。 转变 ： 性别响应评估杂志 | 第 26 期Contents管理视角PAGE 17综合评价方法PAGE 19在封面上来自欧洲和中亚的政府 ， 民间社会 ， 私营部门和国际社会的代表聚集在 2022 年可持续发展区域论坛圆桌会议上。照片 ： 联合国妇女署 / Antoine Tardy改进的机会和前进的道路PAGE 14为什么要评估妇女署对能力发展的支持 ？PAGE 4研究结果和结论 ： 评估告诉我们什么 ？PAGE 8 4妇女署对能力建设的支持侧重于与合作伙伴合作 ， 加强实现妇女署的成果并为联合国系统结果。能力建设多年来一直被视为联合国的核心职能，并在过去二十年中出现在大会决议中。联合国发展集团将能力发展作为联合国国家一级综合方案编制的六种主要方案编制方法之一，其任务是进一步 “支持建设 ，根据国家发展政策、计划和优先事项，发展和加强国家能力，以支持国家一级的发展成果，并促进国家自主权和领导权。. "尽管妇女署没有关于合作伙伴能力发展的总体战略 ， 但它一直是妇女署工作中的一项关键干预战略 ， 贯穿该组织的专题领域和跨领域优先事项。妇女署履行其承诺，支持会员国解决性别平等和增强妇女权能的结构性障碍，利用其规范支持、联合国系统协调和业务活动的三重任务。在这三重任务中，妇女署利用合作伙伴的能力发展作为实现其成果的关键战略。妇女署对能力发展的支持侧重于与合作伙伴合作，以增强其实现妇女署成果的能力，并为联合国系统的成果做出贡献。《联合国妇女署 2018 - 2021 年战略计划》明确将能力建设作为其业务活动的关键支持类型，《 2022 - 2025 年战略计划》将能力建设视为取得成果的主要干预措施之一。为什么要评估妇女署对能力发展的支持 ？ 5转变 ： 性别响应评估杂志 | 第 26 期传统上 ， 能力发展努力侧重于个人和组织层面 ， 但从业者越来越认识到在系统层面工作以提供有利环境的重要性为了改变。“能力 ” 的最广泛接受的定义是“ 人，组织和整个社会成功管理其事务的能力 ” 。能力发展被定义为 “人、组织和整个社会随着时间的推移释放、加强、创造、适应和维持能力的过程 ” 。在本评价范围内，这具体涉及加强妇女署合作伙伴支持两性平等和增强妇女权能成果的能力。为了进一步澄清本评估中 “能力发展 ” 的理解 ， 下面概述了一些关键区别 ：•能力发展方法建议提高和加强能力 ， 而不是像 “能力建设 ” 一词所暗示的那样从头开始建设能力。•能力发展是一个内生的转型过程 ， 由外部干预提供支持 ， 但不受外部干预的引导。•能力发展的目的不是增加知识本身 ， 而是获得不同的知识 ， 修改习惯和实践 ， 并将学习应用于不同的环境和文化。•能力发展被认为是一个长期进程 ， 加强能力 ， 以促进持久和系统的变革。传统上，能力发展工作侧重于个人和组织层面，但实践人员越来越认识到在系统层面工作以提供有利于变革的环境的重要性。因此，能力可以分为三个相互关联的级别 ： 个人，组织和有利环境，如下图所示。评估涵盖 2018 - 2022 年期间 ， 旨在告知和加强该领域的组织学习和问责制。The purpose of this formative evaluation - ation was to:•了解妇女署的能力发展支持 ， 以满足妇女和女孩的需求 ， 从而在国家一级实现性别平等。•评估妇女署在为合作伙伴提供能力发展支持以满足国家一级妇女和女童需求方面的有效性和效率。•从关键干预措施中找出良好做法的例子, 包括对合作伙伴能力发展的支持, 包括国家办事处可用于能力发展举措的企业工具。•总结经验教训并提出建议 ， 以加强妇女署向合作伙伴提供的国家能力发展支持战略 ， 以满足妇女和女孩的需求。个人级别允许个人执行的技能 ， 经验和知识。组织层面决定组织有效性的内部结构、政策、程序启用环境人民和组织在其中运作的广泛的社会制度。它包括管理公民参与的所有规则 ， 法律 ， 政策 ， 权力关系和社会规范。容量级别分类 6联合国在多大程度上妇女对伙伴能力发展的支持有效地女人和女孩?联合国在多大程度上妇女对伙伴能力发展的支持在其方法上保持一致 ， 并在整个组织内以及与外部利益攸关方进行协调 ？人类是怎样的将权利、性别平等和包容性纳入妇女署的支助合作伙伴能力发展?到什么程度妇女署的组织进程和结构及其人力、财力和技术资源是否足以向合作伙伴提供能力发展支持 ？如何可持续妇女署支持合作伙伴能力发展的结果 ？照片 ： © UN Women / Antoine Tardy伙伴能力发展形成性评价的关键问题 联合国妇女评估手册如何管理促进性别平等的评估(2022 年版)在此处下载交互式 PDF 研究结果和结论 ： 评估证据告诉我们什么 ？照片 ： © 联合国妇女署 / Mwangi Kirubi 转变 ： 性别响应评估杂志 | 第 26 期结论 1:能力发展支持是妇女署在国家一级工作的核心要素 ， 并被多个利益攸关方认可为有价值和必要。然而 ， 为妇女署的支持制定明确的全组织定义、框架和方法伙伴能力发展可以大大提高其促进成果的潜力。妇女署工作人员对能力发展的定义和能力发展在妇女署工作中的作用有各种看法。这导致缺乏共同的方法来设计、交付、监测、报告或交流妇女署的能力发展工作和成果。显然需要一个全组织的战略或框架 ， 阐明能力发展的目的 ； 对能力发展的支持如何有助于变革 ； 以及应该为能力发展干预提供信息的原则。结论 2:妇女署使用一系列能力发展做法,如果有意义地整合到更广泛的 “系统 ” 方法中 ，could contribute more effectively to impact. The current focus is on developing capacity at individual and organizational levels, with limited focus on developing capacity at the level of the enabling环境或跨多个层面工作。联合国妇女署高度由于其在各级的合作伙伴关系而受到重视 ， 因此特别适合支持跨多个级别的能力发展。在个人、组织和有利环境层面开展能力发展工作的例子很少。与在更广泛的系统中发展能力或解决规范，态度和行为相比，还更加强调能力发展，为个人提供知识和技能。需要一种更加系统和整体的方法，在这种方法中，能力发展举措基于对更广泛系统的理解并与更广泛的系统建立良好的联系。他们寻求影响 ； 在多个层面工作 ； 并建立不同类型的能力。妇女署的一个核心优势是其跨不同级别的强大网络以及将不同类型行为体聚集在一起的能力。可以利用这一点来制定更多层次的 “系统 ” 能力发展方法 ， 特别是与妇女署“ 通常伙伴 ” 以外的机构合作 ， 从多个地点促进性别平等。9 10结论 3:在确保能力发展各个阶段的质量标准方面 ， 缺乏系统的方法干预措施。这将有助于制定一致的方法分析背景 ； 进行需求评估 ； 确定最适当的能力发展模式 ； 并采取后续行动。这将有助于提高干预措施的质量。虽然评价发现了一些强有力和系统的方法来规划、交付和监测能力发展方案的例子 ， 但在大多数情况下 ， 这一过程是以临时方式进行的 ， 在整个组织中种类繁多。后续行动是能力开发周期中特别薄弱的部分: 在许多较小的更有可能在作为更广泛的一揽子干预措施一部分的更大规模的能力发展方案中进行。对能力发展的各个阶段缺乏一致和有力的方法 ， 这意味着干预措施在质量 ， 结果和影响方面差异很大。结论 4:之间没有指定的角色和责任与能力有关的总部、区域和国家办事处发展可能导致对国家办事处的支持不一致 ， 以及整个组织中未开发的知识共享机会。同样 ， 妇女署的专题领域发展其能力独立开展开发工作 (在没有总体战略的情况下) ， 各领域之间的协同作用有限。总体可以通过加强协调、一致性和知识共享。总部、区域和国家办事处之间在能力发展方面的协调几乎没有结构化方法，这种协调的程度和质量在很大程度上取决于个人人员的主动性。在某些情况下，总部对国家办事处的支持被认为是有价值的，因为其技术投入，特别是总部内的专题人员和国家办事处之间的参与。同样，总部生产的一些能力发展资源受到国家办事处的高度重视。几乎没有证据表明区域办事处的能力发展战略 ， 区域办事处参与国家办事处能力发展工作的范围差异很大。妇女署在分享知识和指导能力发展方面的系统可以得到加强 ， 因为目前没有能力发展材料存储库。如果国家办事处人员得不到支持 ， 就会获取相关的知识材料 ， 这可能导致国家办事处 “重新发明轮子 ” ， 或者不得不确定外部资源来提供指导。 11转变 ： 性别响应评估杂志 | 第 26 期结论 5:关于能力发展影响的证据有限国家一级的支持。这是由于过度依赖低级成果 ； 对长期成果的监测有限有必要加强对能力发展干预措施将如何促进影响的概念化和变革理论。能力发展工作的报告结果往往是产出或低级成果 ， 不能充分了解干预措施如何有助于实现性别平等目标。这是国家办事处、专题领域和不同类型能力发展干预措施的共同模式。评价确定有必要增加对跟踪产出或较低级别的成果如何对较高级别的成果和影响的关注和投资 ，这些信息既可以帮助理解现