转型 - 性别敏感评估杂志 - 第 9 期 ， 2017 年 2 月

ISSUE 9 / JAN 2017性别响应性评估杂志联合国妇女区域建筑评价问题为什么要评估联合国妇女署的区域架构 ？PAGE 4区域的相关性、有效性和效率如何联合国妇女署的架构?PAGE 6向前迈进 ： 调整妇女署机构设置的 4 种方法更有影响力的组织PAGE 20 亲爱的读者 ，我们很高兴向您介绍第九期《转型》 ， 其中涉及另一个重要主题 ： 对妇女署区域架构的评估。联合国妇女署的设计具有区域架构 ， 旨在最大限度地提高该组织执行任务的能力。这一评价揭示了关于实施区域架构的重要发现、结论和建议 ， 这些架构可以加强妇女署对性别平等的贡献。本公司评估评估了区域架构从 2012 年启动到 2016 年第一季度的实施情况 ， 目的是为加强机构设置的未来计划提供信息 ， 特别是在设计新的 2018 - 2021 年战略计划的框架内。妇女署的区域架构 ， 包括其履行妇女署任务所有方面的组织能力 — — 全球、区域和国家各级的规范、业务和联合国协调。我们希望你能发现这一期新的《转型》引人入胜 ， 其中的信息对加强妇女署及其全球合作伙伴的工作很有用。Marco Segone独立评估办公室主任电子邮件往外想。向前看。编辑者Marco Segone Florencia Tateossian评估经理Inga Sniukaite Florencia TateossianACKNOWLEDGEMENTSEncompass LLC妇女署评价咨询小组亚洲及太平洋区域办事处摩洛哥多国办事处哥伦比亚国家办事处利比里亚国家办事处塔吉克斯坦方案存在办公室COPY EDITORMargo Alderton艺术方向与设计Ultravirgo联合国妇女东 42 街 220 号纽约 ， 纽约 10017 ieo @ unwomen. org www. unwomen. org / en / about - us / evaluation Twitter: @ unwomenEval完整报告可查阅 http: / / www. unwomen. org / en / about - us / evaluation / corporate - evaluations本杂志的分析和建议不一定反映妇女署、其执行局或联合国会员国的观点。本出版物中的名称并不意味着对任何国家或地区的法律地位或其该文本尚未按照官方出版标准进行编辑 ， 联合国妇女署不承担任何错误责任。封面 ： © 联合国妇女 / CATIANNE TIJERINA 此页 ： © 联合国妇女 / 瑞安 · 布朗 妇女署区域架构的相关性、有效性和效率如何 ？PAGE 6发行编号912017 年 1 月加强组织结构以交付性别平等成果妇女署的区域架构 ： 是什么 ？PAGE 2向前移动调整妇女署机构设置以提高影响力的 4 种方法从这种形成性评价中学习 — — 来自管理的反思PAGE 26广泛评价的综合方法PAGE 28组织PAGE 20在封面上在刚果民主共和国 ， 女性难民重建生活 ， 带着决心和希望。在所有日常挑战中 ， 参加舞蹈表演的妇女有机会一起笑。这些中心的目标之一是帮助难民妇女社交 ， 结交新朋友并重建她们的社交网络。 “我们不应该给但是为我们的孩子争取更好的生活 ！ “卢森达难民营的妇女说。为什么要评估联合国妇女署的区域架构 ？PAGE 4 2The妇女署的区域架构 ：什么事 ？联合国促进性别平等和增强妇女权能署 (妇女署) 是根据大会关于全系统一致性的第 64 / 289 号决议设立的 ， 旨在协助会员国和联合国系统更有效和高效地朝着实现性别平等和增强妇女权能的目标前进。联合国内外的组织。新的体制安排将决策和政策、方案和业务支持转移到六个区域办事处和六个区域办事处妇女署的任务将四个先前存在的实体聚集在一起, 呼吁新的实体具有普遍的覆盖面、战略性的存在, 并确保制定政府间工作的规范与外地一级的业务之间更紧密的联系。它委托妇女署在联合国系统性别平等和增强妇女权能的规范、业务和协调工作中发挥主导作用。2012 年 ， 根据执行局关于妇女署 2012 - 2013 两年期机构预算的第 2011 / 5架构。区域架构的总体目标是授权 ， 以最大限度地提高组织的能力 ， 以更有效和高效的方式交付其人力日期 ， 并使能力更接近现场 ， 以增加对成果实现的贡献。区域架构确定了必要的关键要素 ， 以便更好地支持会员国和利用联合国系统。这些要素是通过与会员国 ， 民间社会伙伴 ， 联合国机构和妇女署工作人员进行磋商而获得的 ， 此外还进行了外部研究 ， 包括其他方面的经验教训继续加强并直接向区域办事处报告的国家办事处。确定了五项指导原则，以加强效力和效率 ： (a) 将权力下放到外地，履行所需的业务支助职能 ； (b) 从现有资源和与其他组织的协同作用中获得最大影响 ； (c) 为妇女署在联合国系统的协调职能提供最佳服务 ； (d) 确保组织各级的质量和问责制 ； (e) 确保作用的一致性 ，妇女署的信息和任务。 3新的区域架构包括: (a) 设立六个区域办事处和六个多国办事处，包括将现有的次区域办事处将妇女署的日常管理监督职能从总部下放到区域办事处 ； (c) 将一些技术和业务职能从总部转移到区域一级 ； (d) 伴随总部的变化，以支持更高级别的监督和全球技术和政策知识以及对外地的支持。在其战略计划中,联合国妇女署描述为“其最高优先事项是在区域和国家两级重组和提高其效力和在实地的存在 ” 。联合国妇女LEADERSHIP CHARTER我们 ， 签署 ， 体现和维护联合国的核心价值观 ， 并认识到集体领导对于实现联合国联合国妇女的使命和愿景 ， 全心全意地致力于这一领导宪章。在妇女署 ， 领导者是指 ：有远见•预测并抓住其他人可能看不到的机会•开发 ， 清晰地表达和传达愿景赋予他人权力•尊重 ， 价值观和承认他人•鼓励人们成长和导师拥有正直和诚实•有很强的道德指南针•他 / 她相信的生活•有决心是勇敢的•坚持自己的原则 ， 尽管冷漠和抵制•采取艰难的决定 ， 并支持他们•走出舒适区是忠诚和热情的•是他 / 他想看到的变化•推动变革性变革负责和以结果为导向•有利于透明度•定义、计划、管理、衡量和从结果中学习•对我们创造的影响负责Communicates•有效 ， 完整和适当地传输和接收信息表现出谦卑•把原因放在自我之前•有尊严的自我意识•能够改变他 / 她自己的观点启发他人•参与并激励他人实现积极的变革•Leads by example2011 - 2013 年联合国妇女战略计划于 2015 年 9 月 3 日在纽约 Palisades 签署。联合国照片 / 马丁 · 佩里特 联合国照片 / 马丁 · 佩里特4 5联合国妇女的区域建筑评估问题为什么要评估联合国妇女署区域建筑?我们做对了吗 ？ 我们做对了吗 ？我们是否在有所作为的规模上做这些事情 ？为了获得更好的结果 ， 我们需要知道什么是有效的。我们还需要知道什么不起作用以及如何修复它。作为《 2014 - 2017 年整体评价计划》的一部分 ， 对妇女署区域架构进行了整体评价。本次评价的目的是评估妇女署区域架构的相关性、组织有效性和行政效率。评价分析了区域架构从 2012 年启动到 2016 年第一季度的设计、规划和实施情况。评价的范围包括总部的外地存在和各司。评价基于性别和人权纳入了关于人权和性别平等的具体评估目标 ， 并将性别反应性的具体问题纳入了评估标准的主流。该评价由妇女署独立评价办公室负责协调和管理, 由外部独立评价小组在 2015 年 9 月至 2016 年 8 月期间进行, 妇女署咨商小组积极参与。 6联合国妇女领导人于 2015 年 9 月 1 日至 3 日在纽约齐聚一堂 ， 讨论联合国妇女在 2030 年可持续发展议程中的定位 ， 并校准组织的干预措施 ， 以最大程度地影响。联合国妇女 / 瑞安 · 布朗 7联合国妇女署区域的相关性、有效性和效率建筑? 18转型 ： 联合国妇女区域建筑评估问题一个相关的区域实现性别平等的机构设置妇女署响应利益攸关方需求的总体能力在所有级别 （ 全球 ， 区域和国家 ） 都有所增加 ， 但受不同办公室类型的限制。妇女署的存在从 2011 年的 59 个办事处大幅增加到 2015 年的 96 个办事处, 包括区域和次区域的存在, 使其在许多适当的平台和论坛中定位, 使其能够倾听和回应外部利益攸关方的意见。国家一级的需求 ， 与外部利益攸关方相关 ， 在关系管理的所有领域都很强大 ， 包括支持国家优先事项、调整程序和使用国家系统。这些来自过去评估和审查的结果在本次评估的案例研究、组合审查和调查中得到了证实。妇女署在区域架构内开展工作 ， 通过在全球和区域协定中促进两性平等和增强妇女权能 ， 并由总部和不存在的国家。在全球一级，妇女署的普遍性体现在其通过妇女地位委员会开展的规范性工作中，该委员会在为各国政府和其他伙伴提供必要框架以促进本国和组织的性别平等和增强妇女权能方面发挥了关键作用。在区域一级，妇女署在东南亚国家联盟等区域平台上的正常工作使成员国能够制定政策和方案，支持本国的性别平等和妇女赋权。区域办事处的作用。从之前清除文档 - 大量外部评估认为 ， 区域架构增加了妇女署与主要外部利益攸关方的相关性。各种评估发现 ， 妇女署在适应妇女署已经定位了自己在许多正确的平台和论坛中 ， 使其能够收听和响应对其外部利益相关者联合国妇女 / KARIN SCHERMBRUCKER 2联合国妇女区域的相关性、有效性和效率建筑?9尽管妇女署在促进普遍性方面取得了重大进展 ，它受到办公室类型的限制妇女署加强了妇女署在全世界尽可能多的国家支持性别平等和增强妇女权能的普遍性和能力。尽管妇女署在促进普遍性方面取得了显著进展，但其办公室类型存在局限性。在国家一级，国家办事处对所有利益攸关方的反应最好，而多国家办事处和方案派驻办公室的能力更加有限。多国办事处受到支持卫星方案存在办事处的额外责任的挑战，因为它们被分配的人员配备与国家办事处相似，但必须支持多个国家，而不是一个国家。此外，由于这不是整个类型的国家指定的明确标准，因此在某些情况下，联合国妇女署可能没有系统地考虑。联合国伙伴在各国的存在和能力 ， 以完成其自身的能力 ， 努力最大限度地履行其任务的普遍性。最初在区域架构中设计为仅实施计划的计划存在办公室有两个限制 ：(a) 利用关键利益攸关方平台的机会有限，因为它们没有被视为与其他联合国机构同等地位的行为者 ； (b) 应对能力有限 — — 平均而言，它们的劳动力是国家办事处劳动力的四分之一，它们管理的预算比国家办事处预算少六倍。妇女署对非方案存在国家的利益攸关方作出回应的能力有限，纳入性别平等和增强妇女权能的全球和区域协定最有利于这种能力。具有某些例外的快速滚动区域架构已迅速推出 ， 并符合执行理事会文件的指导和期望 ， 但有两个例外: 总部的结构没有得到充分调整以支持区域和国家 ， 规定的强有力的知识管理和内部沟通职能没有得到充分发展。妇女署根据执行局文件成功地全面推出了区域架构, 特别是围绕设立不同类型的办事处、批准授权、将一些业务职能移交给区域办事处以及提高区域 310转型 ： 联合国妇女区域建筑评估问题考虑到区域架构推出的速度 ， 这并不奇怪 ， 有方面这仍然需要完成现场集成授权区域架构提高了妇女署的总体执行能力外地的综合任务 (规范、协调和和国家层面。鉴于区域架构推出的速度, 毫不奇怪, 有些方面仍需要完成, 包括在总部进行调整以支持区域架构, 并建立强有力的知识管理和内部通信功能。目前，外地向方案司报告，而外地与总部其他部门 — — 特别是 A 支柱部门的政策司、 B 支柱部门和管理司之间的结构和报告联系薄弱 (甚至没有技术报告线) 。行政管理 (设在区域办事处的区域安全专家除外，他们直接向总部安全小组报告技术和监督情况) 。事实上，据报告，总部与政策司以及管理和行政司之间只有临时联系。总部现有的联系薄弱，知识管理