纳米比亚推动可持续发展目标：开启可持续发展目标加速发展的新途径（英）2024

联合国开发计划署 纳米比亚 解锁SDG加速的新途径 2024 Acknowledgements SDG推送框架由政府领导作为他们制定路线图的旅程的一部分，通过结构化的方法来确定加速器，在该国实现可持续发展目标。 这份可持续发展目标推动出版物由开发署可持续发展目标整合小组、国家办事处和一个国家专家组领导。 国家专家包括政策顾问，经济学家，数据分析师和参与促进者。我们感谢一些联合国机构对SDGPush的设计和实施提出的宝贵意见。 如何引用报告： UNDP(2024).NamibiaSDGPushFramework:UnlockingNewPathwaystoSDGAcceleration.NewYork,NY:UnitedNationsDevelopmentProgramme. 在慷慨的支持下： DeutscheGesellschaftfürInternationaleZusammenarbeitGmbH(GIZ)，代表联邦经济合作与发展部(BMZ)。 开发计划署是联合国的主要组织，致力于消除贫困，不平等和气候变化的不公正现象。我们与我们在170个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球建立综合，持久的解决方案。 在UNDP.org或关注@UNDP了解更多信息。 版权所有©UNDP2024。保留所有权利。OneUnitedNationsPlaza,纽约,NY10017,美国 纳米比亚可持续发展目标推动框架开启可持续发展目标加速的新途径 目录 1.6 2.Introduction9 3.SDGPushPilot:纳米比亚11 3.1纳米比亚经济11 3.2范围界定阶段12 3.3加速对话13 3.4建模16 3.5可持续金融23 4.Conclusion25 参考文献27 技术附录29 附录I：SenseMakingProtocol和诊断模拟器结果29 附录二：选定的可持续发展目标指标32 附录三：方法和数据34 附录四：基于结果的评估-简化的可持续发展目标结果框架44 该计划是由开发计划署可持续发展目标整合小组与德国国际ZusammenarbeitGmbH（GIZ）合作，代表联邦经济合作与发展部（BMZ）制定的。 首字母缩略词 BAU一切照旧 BEGS平衡经济增长战略CCA共同国家分析2017CGE可计算一般均衡 国内生产总值 纳米比亚共和国GRN政府HDI人类发展指数 HPP2Harambee繁荣计划IIIMG国际货币基金组织 INFF综合国家融资框架MS微观模拟 NDP5第五次国家发展计划NLFS纳米比亚劳动力调查 全国人大国家计委 SDG可持续发展目标 SIEG刺激包容性经济增长TSPP有针对性的社会保护计划UBIG普遍基本收入补助金 联合国开发计划署 UNSDCF联合国可持续发展合作框架VNR2021年自愿国家审查 数字表 图1：纳米比亚实际GDP增长率预测，2021-2028年。17 图2：可持续发展目标加速器对经济增长的影响20 图3：2021年至2030年每个可持续发展目标加速器下的平均失业率。 .................................................................................................................................................... 图4：可持续发展目标加速器对贫困的影响22 图5：SDG加速器对基尼系数的影响22 图6：纳米比亚的指示性总成本（占实际国内生产总值的百分比）23 图7：纳米比亚SDGPush的指示性成本（按2021年价格计算）24 图8：在范围确定阶段作为优先事项出现的可持续发展目标29 图9：比较可持续发展目标国家优先事项的矩阵30 1.执行摘要 经济，环境和全球健康危机的融合危及纳米比亚的中上收入地位，并有可能扭转该国在克服贫困，不平等和失业方面取得的重大进展。 从2016年到2022年，纳米比亚经济经历了接近于零的经济增长率，这归因于全球对矿物需求的下降和长期干旱（GRN，2020）。此外，COVID-19大流行在2020年将纳米比亚经济推入衰退，当时经济收缩了8%，是过去三十年来最大的收缩。地缘政治事件，包括乌克兰的持续冲突，进一步加剧了当前局势。 这些危机加剧了纳米比亚的三重发展挑战，即贫困，不平等和失业。最近的研究表明，这些危机的融合逆转了纳米比亚可持续发展目标的进展：贫困人数比率从2015年的17.4％增加到2020年的19.5％；失业率从33.4 ％增加到34.5％（联合国，2020年）;纳米比亚的人类发展指数（HDI）从0.615降至0.402，其中教育 ，卫生和收入分别贡献了25％，19.9％和53.6％（联合国开发计划署，2022年）。 根据Harambee繁荣计划II（HPP2），第五个国家发展计划（NDP5），COVID-19之后的国家经济复苏计划以及联合国可持续发展目标（SDG），纳米比亚致力于解决其持续存在的发展挑战。然而，当前的社会经济环境，加上不断缩小的财政空间和外部冲击，对实现HPP2和NDP5目标以及可持续发展目标的进展提出了巨大挑战。 从本报告收集的证据表明，如果坚持“一切照旧”（BAU）方法，纳米比亚将可能无法实现其承诺的发展目标和指标。为此，纳米比亚政府需要制定政策行动，以实现强劲的经济增长，同时减少失业，不平等和贫困。确定有可能推进进展的政策行动需要采取基于证据的方法。 其中一种方法是可持续发展目标推动框架。该框架是一种结构化的参与式方法，用于确定合理和针对特定国家的经济政策行动或路线图，旨在加快实现关键经济发展目标和可持续发展目标。 该框架借鉴了整个COVID-19大流行和2030年可持续发展议程上半年的经验教训，在平衡短期需要的同时推进长期结构转型。可持续发展目标推动框架包括按时间顺序和综合阶段:范围界定、加速对话、建模、可持续融资和加速途径。 纳米比亚的SDGPsh由国家计划委员会（NPC）领导，并得到了联合国开发计划署（UNDP）的技术支持 。在范围界定阶段，花了相当多的时间来了解纳米比亚关键发展挑战的根本原因，以及它们如何与可持续发展目标进展联系在一起。此外，开发署数据期货交易所和可持续发展目标加速诊断工具被用来对纳米比亚可持续发展目标进展和差距的趋势产生见解。范围界定阶段的主要成果是确定了可持续发展目标的优先次序，对其他可持续发展目标产生了重大溢出效应，纳米比亚应为推进可持续发展目标的进展而努力。为此，可持续发展目标1、8 和10与纳米比亚持续面临的贫困、不平等和失业等挑战密切相关，被列为优先事项。 在范围界定阶段的成果基础上，加速对话进一步询问了优先的可持续发展目标，以确定可以采取的潜在政策行动 ，以推进进展。通过加速对话，这是主要的利益攸关方协商，提出了一些政策干预措施。这些政策建议是使用传感制定协议进行综合的，以确定可持续发展目标加速器，即Procedres.政府可以实施的具体政策行动。这些可持续发展目标加速器要么面向市场，要么面向社会，前者通过市场系统工作，而后者通过社会系统工作，主要是政府向家庭的转移。 从经济模型的角度来看，纳米比亚的可持续发展目标推动是市场导向政策的结合。Procedres.，刺激包容性经济增长-以及有针对性的社会保护计划。以市场为导向的政策建议增加对包容性增长部门的投资，以实现高经济增长，同时减少失业。有针对性的社会保护计划建议向贫困家庭支付相当于平均贫困差距的现金，以减少贫困和不平等，并增加穷人的劳动力市场参与。 建模工作的结果强调了纳米比亚在可持续发展目标推动方案下可能产生或获得的成本和收益。可持续发展目标推动的指示性额外成本是 按2021年价格估计为22.3亿美元。在福利方面，纳米比亚在可持续发展目标推动方案下，可以实现更高的经济增长，2021-2030年期间的平均实际GDP增长率至少为7％；2030年失业率降低至9.6％；2030年国家贫困人口比率降低至5％；和更低的不平等。 关于可持续发展目标的进展，本报告认为，在BAU情景下，纳米比亚将不会走上到2030年实现感兴趣的可持续发展目标的轨道。 相反，在可持续发展目标推动方案下，该国可以回到其优先可持续发展目标的轨道上，直接与更高的经济增长(可持续发展目标8.1.1)、减少的失业率(可持续发展目标8.5.1)、减少的贫困(可持续发展目标1.2.1)和减 少的不平等(可持续发展目标10.1.1)相关。 因此，综合的可持续发展目标推动方案将帮助该国实现优先的可持续发展目标，并应对减少失业，贫困和不平等的挑战。可持续发展目标的刺激措施将帮助该国显着减少不平等，同时将降低该国的流动性约束。 由于本报告对可持续发展目标推动的潜在后果进行了首次分析，因此设想了在这一问题上的一些其他发展。首先 ，可以扩大经济模型框架的范围，以包括更多的可持续发展目标指标，以便可以在目标水平上而不是在本报告所做的指标水平上得出关于进展的结论。第二，气候变化和经济治理是利益攸关方磋商期间提出的问题之一。鉴于数据和时间限制，当前分析中未考虑的这些问题应成为纳米比亚未来可持续发展目标推动建模的一部分。第三，在可持续发展目标推动下，不平等仍然存在，因此，未来的研究应探索可以通过解决不平等挑战来补充可持续发展目标推动下提出的政策干预措施。 2.Introduction 纳米比亚和其他许多国家一样，致力于实现联合国制定的可持续发展目标。可持续发展目标旨在解决一系列相互关联的问题，包括消除贫困、优质教育、性别平等和增强妇女权能、清洁能源、气候行动和可持续城市等。可持续发展目标还旨在创造一个更加公平和可持续的世界，不让任何人掉队。他们强调合作，伙伴关系和创新方法对解决复杂的全球问题的重要性。它们为政府，国际组织，民间社会和私营部门提供了一个框架，共同努力，为所有人创造一个更加繁荣和包容的未来（UNDESA，2022）。 尽管纳米比亚在推进可持续发展目标方面取得了巨大进展（NPC，2021a），但经济和环境危机的融合威胁着这一进展（联合国，2020）。从2016年到2022年，纳米比亚经济经历了几乎为零的经济增长率，这归因于全球矿物需求的下降和长期干旱（GRN，2020年；哈佛增长实验室，2020年；世界银行，2023a）。COVID-19大流行使纳米比亚经济在2020年陷入衰退，经济收缩了8.5%。这些危机，加上乌克兰持续的地缘政治冲突，加剧了纳米比亚持续不断的贫困、不平等和失业等发展挑战。反过来，这也影响了纳米比亚可持续发展目标的进展，特别是与经济增长、贫困、不平等和失业相关的可持续发展目标(联合国，2020年)。 为应对发展和可持续发展目标进展中可能出现的逆转，国家计划委员会（NPC）在联合国开发计划署（UNDP）的技术支持下参与了可持续发展目标推动工作。可持续发展目标推动框架提供了一个全面的、针对具体国家的开发署工具，用于在各种发展背景下规划和实施可持续发展目标的突破，包括顺周期和反周期应对时刻 ——提升可持续发展的财政、金融、数字、数据和治理推动因素。它借鉴了通过COVID-19大流行和2030年议程上半年吸取的经验教训，推进了长期的结构转型，同时平衡了短期的需要。 1国家计划委员会（NPC）是一个政府机构，其任务是规划，优先和指导纳米比亚的国家发展。 SDG推送框架包括以下关键组件： ●范围界定：通过SDG推送诊断，通过数据可视化检查特定的背景和趋势，建立趋势，当前优先事项，未来和相互联系的快速格局。 ●加速对话：利用决策协议来探索范围界定结果，询问以前的政策，以及图表加速器。 ●建模：采用新形式的参与式和经济模型来评估潜在加速器的影响。 ●可持续金融：使用可持续发展目标金融工具，包括综合国家融资框架（INFF），估计融资和潜在加速器的可行性。 ●加速路径：将通过这种方法开发的