多层次治理环境下可持续发展目标本地化的制度化：印度的经验教训-2024

印度 SDG 本地化模式：成功、挑战与启示

核心观点
印度将可持续发展目标（SDGs）作为国家发展整体框架的一部分进行本地化，形成了以机构所有权、合作竞争、能力提升和全社会参与为四大支柱的模式。次级政府在公共卫生、农业等领域发挥关键作用，通过制定州级愿景、预算与 SDGs 对齐等方式推动本地化进程。NITI Aayog 作为核心机构，通过智库模式推动各州制定愿景文件，并建立 SDG 协调中心以实现制度化。

关键数据与成就

• 印度帮助 4.15 亿人摆脱多维贫困，但仍有 19 个 SDG 指标未达标。
• 28 个州和 8 个联邦领土的次级政府支出占全国总支出 1.25 倍，推动 SDGs 与地方规划结合。
• 哈里亚纳邦将 66% 预算与 SDGs 对齐，北方邦 SDG 指数指导 82.5 亿美元发展支出。
• 东北地区的 SDG 指数推动 PM-DevINE 计划（8.25 亿美元）强制使用 SDG 指标进行项目规划。

挑战与洞察

1. 机构架构：SDG 协调中心在哈里亚纳邦等州取得成功，但需加强跨部门整合和数据共享。
2. 监测框架：SDG 指数（如 SDG 印度指数和 NER 指数）帮助评估进展，但环境指标和弱势群体数据仍存在缺口。
3. 预算分配：预算与 SDGs 对齐仍以关联为主，需通过 SDG 成本核算和融资工具优化资源分配。
4. 全社会参与：阿卡什卡平台引导 5 亿美元 CSR 资金支持 SDGs，那加兰邦创新计划鼓励基层参与。

研究结论
印度经验表明，SDGs 本地化需：

• 建立强有力的机构框架（如 SDG 协调中心）；
• 整合数据与监测工具；
• 推动预算与 SDGs 深度结合；
• 促进私营部门、CSO 和社区参与。
  未来需利用技术（大数据、AI）和南南合作加速 SDGs 实现，确保“不让任何人掉队”原则落地。

政策建议

• 将 SDGs 作为规范性框架推动跨部门合作；
• 投资数据基础设施和公民生成数据；
• 探索创新融资工具（如扩大财政空间）；
• 通过南南合作加强全社会参与。