房地产行业周刊：地产政策持续改善，推动行业稳中向好发展

智研咨询监测项目部房地产行业周刊 房IND地US产TR行YW业EE周KL刊Y 2024年5月20日-2024年5月26日 2024年 第185期 地产政策持续改善，推动行业稳中向好发展 核心事件点评3 【重点事件】广东省19城市调整房贷政策，促进省内房地产市场平稳健康发展3 政策动态5 【重点政策】自然资源部就《土地储备管理办法》（征求意见稿）公开征求意见5 【重点政策】湖北省印发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》5 【重点政策】重庆市发布《关于支持刚性和改善性购房需求的通知》6 【重点政策】广东省江门市发布《江门市关于进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》6 【重点政策】安徽省池州市发布《关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》7 【重点政策】安徽省淮北市发布《关于进一步促进房地产市场的若干政策措施》7 【重点政策】安徽省蚌埠市人民政府官网发布《关于进一步优化房地产政策措施的通知》8 【重点政策】山东省聊城市发布《关于进一步优化住房公积金贷款政策的通知》9 【重点政策】滁州市发布《关于调整住房公积金最高贷款额度的通知》，最高可贷70万元9 国内热点10 【重点事件】中央再提严控房地产风险，楼市政策“组合拳”加速落地.10 【重点事件】北京市召开《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》新闻发布会，打造“城市更新+花园城市”示范项目10 【重点事件】广州市推出全市住房“以旧换新”活动11 【重点事件】南京存量住房“以旧换新”首批52组确认成交11 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务1of18 智研咨询监测项目部房地产行业周刊 【重点事件】合肥开展商品住房“卖旧买新”活动，设定解约保护期不少于90天12 【重点事件】“青岛住房和城乡建设”官方微信号发布青岛市2024年住房发展计划12 【重点事件】4月份郑州全市商品房销售5963套，销售面积72.14万平方米13 【重点事件】“福建省房地产融资协调机制系统”上线14 【重点事件】房企ESG独立报告披露率有所提升14 【重点事件】安徽置地10.76亿元底价摘得合肥包河工业园地块15 【重点事件】石景山首钢园新房销售指导价上调，中海57.5亿元底价拿下入市新地块15 【重点事件】北京顺义区仁和镇宅地正式挂牌，起始价11.9亿元16 投融资17 【重点企业】越秀集团成功发行10亿元超短期融资券17 【重点企业】上海城建（集团）拟发行10亿元公司债券17 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务2of18 智研咨询监测项目部房地产行业周刊 核心事件点评 【重点事件】广东省19城市调整房贷政策，促进省内房地产市场平稳健康发展 5月24日，广州日报全媒体记者获悉，广东市场利率定价自律机制按照因 城施策原则，根据当地房地产市场形势变化及市政府调控要求，对珠海市、汕头市、佛山市、韶关市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、东莞市、中山市、江门市、阳江市、湛江市、茂名市、肇庆市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市共19个城市的差别化住房信贷政策作调整。 2024年5月24日起执行，在2024年5月24日后（含2024年5月24日）完成商品房买卖合同或房地产买卖合同网签，均可按政策执行。据了解，调整的背后，是为适应当地房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，促进房地产市场平稳健康发展。 点评：在我国经济的发展过程中，房地产市场一直扮演着重要角色，对于推动国内经济发展和保持社会稳定具有重大意义。然而，自2021年以来，我国房地产市场进入了持续的调整期，销售需求不足、房企信用风险、金融机构融资谨慎等因素导致了房地产市场的下行。为进一步提振房企发展信心，推动行业稳健发展，近两年来，各地方政府部门也陆续出台了一系列政策措施，持续修复房地产市场，推动房地产行业相关指标不断改善。 2023年期间，随着“认房不认贷”等一系列房地产政策的落实，广东省房地产行业供需两端预期扭转，房地产市场改善可期，带动商品房销售面积同比降幅大幅收窄。2024年1-4月，受全省市场需求、信贷政策、产业预期等多重因素的影响，广东省商品房销售面积同比出现大幅下滑，广东省统计局数据显示，2024年1-4月，全省商品房销售面积同比下降34.1%。为进一步激发房地产市场活力，推动商品房销售面积止跌回升，2024年以来，珠海市、汕头市、佛山市、韶关市、河源市等多个城市纷纷依据当地房地产市场形势变化及市政府调控要求，对住房信贷政策做出调整。现阶段，随着相关扶持政策和激励措施的稳步落实，广东省 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务3of18 10.00% 5.00% 0.00% 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年1-4月 -5.00% -10.00% -15.00% -20.00% -25.00% -30.00% -35.00% -40.00% 广东省商品房销售面积同比增速 智研咨询监测项目部房地产行业周刊 房地产市场将重新焕发新鲜活力，带动二、三季度商品房销售面积稳步增长，推动商品房销售面积同比增速止跌回升，助力房地产市场健康有序发展。 图1：2018-2024年1-4月广东省商品房销售面积同比增速详情 资料来源：广东省统计局、智研咨询整理 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务4of18 智研咨询监测项目部房地产行业周刊 政策动态 【重点政策】自然资源部就《土地储备管理办法》（征求意见稿）公开征求意见 5月21日，自然资源部就《土地储备管理办法》（征求意见稿）（以下简称 “土储意见稿”）公开征求意见。其中提到，储备计划结合城市更新、成片开发等工作划定储备片区，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。 此次土储意见稿优化流程管理，规范工作要求和标准。比如，调整全国土地储备机构名录更新要求，将“定期更新”调整为“动态更新”；优化年度土地储备计划编制工作流程，取消调整计划次数限制。 为了进一步规范储备土地入库标准，土储意见稿还提到“土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、产权状况（包括所有权和用益物权、担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而损害合法土地权益。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰，以及应办理原集体土地所有权或国有建设用地使用权等各类不动产权利注销登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备”。 【重点政策】湖北省印发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》 5月22日，湖北省住建厅联合湖北省财政厅等多部门联合印发《关于进一 步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，从取消购房限制、降低购房门槛、加大金融支持、推进住房“以旧换新”等方面释放利好。 取消住房限购政策，满足居民刚性和改善性购房需求。降低个人住房贷款最低首付比例，将首套住房最低首付比例从不低于20%调整为不低于15%，二套住房最低首付比例从不低于30%调整为不低于25%。支持国有企业收购二手住房，为卖旧买新“搭桥”，收购二手住房可对外出售或用作租赁住房、征收安置房、 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务5of18 智研咨询监测项目部房地产行业周刊 人才房、保障性住房等；鼓励开发企业、经纪机构、购房人三方联动，实现旧房“先卖”、新房“优买”。 【重点政策】重庆市发布《关于支持刚性和改善性购房需求的通知》 5月20日，重庆市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关 于支持刚性和改善性购房需求的通知》(简称《通知》)，共有6条政策，涉及取消现房限售、实施多子女家庭购房补贴、给予“换新购”购房补贴、实施人才购房补贴、进一步优化住房套数认定、进一步支持灵活就业人员缴存使用住房公积金等多个方面。 《通知》指出，调整重庆现房再交易管理政策。实行现房销售的新建商品住房，在完成网签合同备案并取得不动产权证后即可上市交易。此外，重庆此次还进一步优化了住房套数认定。凡重庆市中心城区居民将自有存量住房盘活用作租赁住房，在房屋所在区住房城乡建设部门完成租赁合同备案的，可不纳入家庭住房套数计算；原则上一个家庭只核减一套。 【重点政策】广东省江门市发布《江门市关于进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》 5月23日，广东省江门市房地产工作领导小组办公室发布了《江门市关于 进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），从土地出让、规划管理、开工建设、房屋销售、金融支持等方面提出了16项措施。 根据《措施》，取消江门市新建商品住房转让限制年限规定，新建商品住房取得不动产权证书后即可上市交易，支持居民刚性和改善性购房需求。 同时，《措施》还支持住房“以旧换新”。自2022年10月1日至2025年 12月31日，税务部门对出售自有住房并在现住房出售后1年内在本市重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠，同时指导行业协会探索推广住房“以旧换新”活动，鼓励房地产企业、中介机构出台购房专 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务6of18 智研咨询监测项目部房地产行业周刊 项优惠，降低或补贴居间服务费用等促成交政策，支持居民“以旧换新”改善性住房需求。 【重点政策】安徽省池州市发布《关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》 5月22日，安徽省池州市房地产市场调控工作领导小组发布《关于进一步 调整优化房地产政策措施的通知》，共涉及八个方面。 一是实施购房补贴。2024年5月23日起至2025年5月22日，凡在本市中 心城区购买新建商品住房，且在2026年12月31日前缴纳契税并办理《不动产权证书》的购房人，给予总房价1%的购房补贴。 二是提高引进人才购房补贴额度。新引进的博士研究生、40岁以下全日制硕士研究生或高级技师、35岁以下全日制本科生或技师、30岁以下全日制大专生或高级工，2024年5月23日起至2025年5月22日在本市行政区域内购买首套商品住房的，在已有政策基础上，给予提高至40万元、15万元、8万元、3万元的购房补贴，补贴分5年支付，每年支付比例为20%。 此外，还有提高公积金贷款额度、加大信贷支持力度、优化个人住房首套房认定标准、支持“卖旧买新”、加大高品质住房供给、联合举办商品房消费展销会等。 【重点政策】安徽省淮北市发布《关于进一步促进房地产市场的若干政策措施》 5月22日，安徽省淮北市住房城乡建设局发布《关于进一步促进房地产市 场的若干政策措施》，涉及发放阶段性购房消费券、公积金贷款、购房补贴等10 项措施。 深入推进带押过户，降低交易成本和风险。加强行业管理，规范房地产经纪服务。支持“以旧换新”，鼓励开发企业、中介机构推出“以旧换新”服务，鼓 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务7of18 智研咨询监测项目部房地产行业周刊 励国企收购有“卖旧买新”需求家庭的二手住房，盘活改造存量住房用于保障性租赁住房，帮助新市民、青年人缓解住房问题。 对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。按程序取消首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%。发挥房地产融资协调机制作用，鼓励金融机构为房地产项目和保交楼项目提供新增配套融资支持，“白名单”项目应推尽推，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。 【重点政策】安徽省蚌埠市人民政府官网发布《关于进一步优化房地产政策措施的通知》 5月23日，安徽省蚌埠市人民政府官网发布《关于进一步优化房地产政策 措施的通知》（简称《通知》），涉及实施购房补贴、购房与家电及汽车消费联动、支持“以旧换新”、推广安置房来源市场化、降低住房公积金贷款利率、优化个人住房贷款首套房认定标准、调整个人住房贷款利率政策推广安置房来源市场化等八个方面。该《通知》自公布之日起施行，有效期至今年