东盟能源数据东盟二氧化碳运输的机遇与挑战（英）

1 ©ACE2024 保留所有权利。未经ACE事先书面通知和许可，本出版物的任何部分不得复制、存储在检索系统中或以任何形式以电子或机械方式传输。发布人: 东盟能源中心 SoemantriBrodjonegoroII大楼，第6fl。电力总局 Jl.HR.RasunaSaidBlockX-2,Kav.07-08雅加达12950,印度尼西亚 电话：(62-21)5279332|传真：(62-21)5279350 电子邮件：secretary@aseanenergy.orgwww.aseanenergy.org 免责声明 该出版物和本文所表征的材料“按原样”提供。 东盟能源中心（ACE）已采取了所有合理的预防措施，以验证本出版物中材料的可靠性。ACE及其任何官员，顾问，数据或其他第三方内容提供商或许可方均不提供任何保证，包括对此类材料的准确性，完整性或用于特定目的或使用的适用性，或关于不侵犯第三方权利，他们对使用本出版物及其所载材料不承担任何责任或义务。东盟成员国（AMS）或对本报告作出贡献的个人和机构不对报告中的任何意见或判断负责。此处包含的信息不一定代表AMS或对本报告做出贡献的个人和机构的观点、意见或判断，也不是对任何项目、产品或服务提供商的认可。此处采用的名称和材料的表示并不意味着ACE对任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或边界或边界划界的任何意见的表达。 关于ACE和JOGMEC 东盟能源中心（ACE）日本金属和能源安全组织（JOGMEC） 东盟能源中心（ACE）成立于1999年1月，是一个政府间组织，代表东盟10个成员国在能源领域的利益。该中心通过发起和促进多边合作以及与能源有关的联合和集体活动，成为东盟地区经济增长和一体化的催化剂。它由一个理事会指导，该理事会由每个AMS的高级能源官员和作为当然成员的东盟秘书处的代表组成。ACE的办公室由印度尼西亚能源和矿产资源部主办，位于雅加达。 日本金属和能源安全组织（JOGMEC）于2022年11月14日获得加强，以进一步涵盖CCS/CCUS，氢和风力发电领域，并拥有日本石油 ，天然气金属国家公司（也称为JOGMEC）的职能。JOGMEC根据 2002年7月26日颁布的《日本石油，天然气和金属国家公司法》于 2004年2月29日成立。在此期间，JOGMEC整合了负责确保石油和天然气稳定供应的前日本国家石油公司和负责确保稳定供应的前日本金属矿业厅的职能。有色金属和矿产资源，并实施矿山污染控制措施。 Acfinowledgements 这份题为“东盟二氧化碳跨境运输促进CCS迈向净零未来的机遇和挑战” 的联合研究论文是由东盟能源中心（ACE）在日本金属和能源安全组织 （JOGMEC）的支持下开发的。与东盟成员国（AMS）的国家专家合作，三菱研究所（MRI）作为顾问。 我们感谢印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南的国家专家作出的宝贵贡献 。来自印度尼西亚，我们认可能源和矿产资源部-石油和天然气总局，环境和林业部以及PTPertamia（Persero）的贡献。从马来西亚，我们承认能源转型和水转型部，经济部-环境和自然资源经济司，马来西亚石油资源公司，以及自然资源和环境可持续发展部。我们在泰国的合作伙伴包括国家能源技术中心（ENTEC），泰国温室气体管理组织，泰国PTTEP和朱拉隆功大学。我们感谢越南和越南工业和贸易部的支持。 总体指导由ACE执行董事NiAgyaUtama博士提供。本报告由ACE经理BeiSryadi指导，作者，ACE高级研究分析师AldillaNoorRahiemah和TetsyaNomoto借调到ACE-MRI协作。它由电力，化石燃料，替代能源和存储（PFS）团队进行了审查，该团队包括Swato，ChaedarIdraPramaa和ShaiaEsmeraldaMaaloe。该出版物由通信团队RidaRfaidah领导，由RmayshaAliffiShaia设计。 ACE和JOGMEC有着成功合作的历史，例如他们在石油储存路线图（OSRM）方面的联合工作，该路线图侧重于针对AMS的特定需求进行的能力建设和技术研究。2021年4月，JOGMEC在制定“JOGMEC碳中和倡议”方面迈出了重要一步。该倡议以三项关键政策为基础：“加强清洁资源和能源的努力”，“加强脱碳燃料和技术的努力”和“为脱碳所需系统的开发做出贡献”。." Acfinowledgements JOGMEC的这一战略方向与ACE对该地区能源可持续性的承诺相一致，强调了在东盟实现零净未来的过程中推进碳捕集与封存（CCS）技术的重要性。认识到JOGMEC在碳中和方面的不懈努力以及CCS在实现东盟碳中和目标方面的关键作用，越来越明显的是，ACE和JOGMEC之间的合作方法不仅有益而且不可或缺。 通过合作开展CCS倡议，这些组织可以为该地区的可持续能源转型做出重大贡献，利用各自的优势和专业知识，追求更绿色，更可持续的东盟。 因此，这项联合研究是以全球视角在东盟实现脱碳的努力。根据东盟能源合作行动计划（APAEC）第二阶段：2021-2025（ADC，2020年），这符合该地区的能源合作集体努力。根据APAEC的说法，煤炭和清洁煤技术（CCT）是实现区域温室气体减排目标的关键计划领域之一 。 根据CCT行动计划1.3和1.4，ACE的任务是制定战略煤炭报告，并进行研究，以探索CCT和CCS/CCUS（碳捕获，利用和存储）在促进低碳能源系统方面的潜力。此外，ACE还负责制定和实施在东盟部署CCT和CCS/CCUS的路线图。这些行动计划旨在促进CCT和CCS/CCUS在促进能源转型和向低碳经济迈进方面的作用。行动计划中概述的这些技术的有效利用包括在东盟区域内实现跨境二氧化碳越境转移，这对于区域脱碳倡议至关重要。 内容表 项目范围和目标 该项目的范围和目标重点是推进东南亚能源密集型和难以减弱的工业部门的脱碳，特别侧重于印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南。 这对于实现与该地区的能源转型和净零愿望相一致的低碳能源系统至关重要。本研究特别旨在审查和分析东盟内部碳捕集与封存（CCS）和跨境二氧化碳运输的监管框架。 为了确保项目的成果既可衡量又具体，其可交付成果概述如下： 1.审查东盟主要国家的现有政策和监管框架：这将涉及审查主要东南亚国家，即印度尼西亚，马来西亚，泰国和越南与CCS有关的现行政策和法规。 2.审查东盟地区二氧化碳跨境运输的挑战和机遇：本研究确定了有效和合法跨境运输所需的具体合规要求 二氧化碳。它还审查了东盟二氧化碳跨境运输的潜在挑战和机遇。 重要的是要注意，在本项目的范围内，报告特别侧重于与CCS相关的方面 。虽然该研究对东南亚与CCS相关的政策和监管框架进行了审查，但并未对更广泛的环境，经济或政治挑战和差距提供全面的报告和分析。分析仅限于与CCS技术和实践的实施，监管和进步以及这些技术范围内的跨境CO2运输直接相关的要素。 Chapter1: Iniñroducñion 8 东南亚当前和预计的能源格局（1/2） 政府间气候变化专门委员会(IPCC)在其第六次评估报告综合报告(AR6)中强调，在未来十年中，越来越需要迅速和严格地削减二氧化碳和其他温室气体的排放，以防止全球温度突破1.5∘C和2∘《巴黎协定》(IPCC)规定的变暖限制。实现净零排放的全球努力对于降低前所未有的变暖速度至关重要，特别是在能源需求强劲增长和继续严重依赖化石燃料的地区。 根据亚洲开发银行（ADB，2023）的数据，预计东南亚经济体在2023年和2024年的平均增长率分别为4.6％和4.8％。随着这种经济扩张，该地区的能源需求预计将相应增加。《第七届东盟能源展望》（ACE，2022）预测，到2030年，该地区的能源需求将激增约30％，到2050年，相对于2020年的水平将增加170％（图1）。这一趋势意味着整个地区的年均能源需求增长率约为3.4%，一直持续到21世纪中叶。 按燃料类型划分的总能源需求细分显示，化石燃料继续在东盟占主导地位（图2）。随着能源需求的增加以及对化石燃料的依赖，到2025年，该地区 的温室气体排放量预计将达到2,471MtCO2-eq，到2050年，电力和运 输部门将占最大份额。到2025年，仅发电量就有望占能源消耗温室气体排放总量的51％。如果不大幅减少这些排放，AMS将面临严重气候变化影响的风险，包括干旱，洪水和台风。菲律宾在受自然灾害影响的人数方面排名第一 ，其次是泰国和越南。 这种日益增长的能源需求强调了需要一种平衡的方法来解决能源的三重需求：确保能源安全，促进经济增长和追求环境可持续性。这种方法不仅对于该地区管理其能源和经济愿望，而且对于减轻环境风险和实现全球气候目标至关重要。 东南亚当前和预计的能源格局（2/2） Figure1:ToñalenergydemandinSoufheasidaAsiabycountñryinMñoe Figure2:ToñalfinalenergydemandinSoufheasíasabyfuelinMñoe 22..000000 2.000 1.500 1.000 500 0 1.500 2020 2025 2040 2050 文莱达鲁萨兰国1.200 11..550000 柬埔寨900 印度尼西亚600 11..000000 老挝300 马来西亚缅甸0 基线基线 ATSAPS LCO 基线 ATS APSLCO 基线 ATS APS LCO 菲律宾新加坡泰国越南 来源：ACE，“第七届东盟能源展望”，2022年 煤炭 天然气传统生物质Electricity 油 生物能源其他热量 CSS在实现净零目标中的重要性 图3：东盟成员国对净零碳或碳中和的承诺 资料来源：《气候公约》，“NDC登记册”，2024年 气候变化加剧的自然灾害的可能性越来越大，这促使AMS不再仅仅考虑温室气体减排，而是积极实施。大多数AMS已承诺通过在能源部门采用先进和更清洁的技术，包括碳捕获和存储（CCS），实现碳中和或净零排放 （图3）。 随着成员国与《巴黎协定》雄心勃勃的气候目标保持一致，CCS成为一个关键的解决方案，特别是在减排具有挑战性的行业。这包括水泥、钢铁和化学品等行业，这些行业的排放与工业过程和高温操作有着内在的联系。此外 ，CCS在提高火力发电厂的可持续性方面非常宝贵，这对于确保稳定的电力供应至关重要。这项技术不仅有助于。 它还支持向低碳经济的现实过渡，在环境目标与东盟地区的发展需求之间取得平衡。 在这种不断变化的格局中，CCS对于实现净零已变得不可或缺。其执行的紧迫性已从遥远的未来目标转变为眼前的目标。因此，该区域探索采用CCS的项目数量显着增加。除此之外，正在积极开发监管框架，以有效地促进和管理这些技术的部署。这种积极的做法不仅加速了净零的进展，而且体现了面对全球气候挑战对可持续发展的承诺。 二氧化碳跨境运输在东南亚的作用 东盟认识到CCS和CCUS技术在实现零净目标方面的重要作用。在印度尼西亚的 《2050年低碳和气候韧性长期战略》（UNFCCC，2021）中，该国计划将CCS/CCUS纳入其能源系统。具体而言，印度尼西亚的目标是到2050年，使用CCS和CCUS技术对其约76％的燃煤电厂进行改造。温室气体排放量预计将从2030年的1,030公吨二氧化碳当量下降到大约。 在与巴黎协定（LCCP）兼容的低碳情景下，2050年的CO2当量为572公吨 ，其中CCS/CCUS已基本实施。同样，在最新的净零能源转型路线图（NETR ）中，马来西亚还计划在能源领域利用CCUS实现国家的净零排放目标（马来西亚教育部，2023年）。在经济部的领导下，已经计划制定监管框架以促进CCUS项目的实施，因为CCUS在实现温室气体净零排放方面发挥着至关重要的作用。 尽管各国在各自的能源计划中具体规定了CCS和CCUS的实施，但在充