2024年东盟二氧化碳跨境运输的机遇与挑战，推动CCS迈向净零排放未来报告

1 ACE2024 版权所有。未经ACE事先书面通知和许可，本出版物的任何部分不得以任何形式、通过任何手段（电子或机械的）进行复制、存储在检索系统中或以任何方式传输。 发布者： 东盟能源中心周曼特里布罗佐内戈罗II大厦6楼电力总局JlHR拉斯努萨伊德区X2，Kav0708，雅加达12950，印度尼西亚电话：6221 5279332传真：62215279350电子邮件：secretariataseanenergyorg网址：wwwaseanenergyorg 免责声明 此出版物及其所包含的内容提供时均为“原样”状态。 所有合理的预防措施都已由东盟能源中心（ACE）采取，以验证本出版物中所述材料的可靠性。ASEAN能源中心（ACE）及其任何官员、顾问、数据或任何其他第三方内容提供商或许可方不提供任何保证，包括关于此类材料的准确性、完整性或特定用途或使用的适当性，或关于第三方权利不受侵犯的保证，并且他们不对本出版物的使用以及其中所述材料的使用承担责任或责任。东盟成员国（AMS）或为这份报告做出贡献的个人和机构不对报告包含的任何观点或判断负责。本报告中包含的信息不一定代表东盟成员国或为这份报告做出贡献的个人和机构的观点、意见或判断，也不是对任何项目、产品或服务提供商的认可。此处使用的名称和材料的表述不代表ACE对其任何地区、国家、领土、城市或区域及其当局的法律地位表示任何意见，也不表示对边界或边界的划定表示任何意见。 关于ACE和JOGMEC 东盟能源中心（ASEANCentreforEnergyACE） 成立于1999年1月，东盟能源中心（ASEANCentreforEnergy ，简称ACE）是一个政府间组织，代表10个东盟成员国（ASEANMemberStates，简称AMS）在能源领域的利益。该中心通过发起和促进多边合作以及与能源相关的联合和集体活动，作为东盟地区经济增长和一体化的催化剂。它由一个管理委员会指导，该委员会由每个AMS的高级能源官员组成，以及来自东盟秘书处的代表作为当然成员。由印度尼西亚能源和矿产资源部主办，ACE的办公室位于雅加达。 日本金属能源安全保障机构（JOGMEC） 日本金属与能源安全组织（JOGMEC）得以增强，额外涵盖了碳捕集与封存碳捕集、利用与封存（CCSCCUS）、氢能和风能领域，并具备日本石油、天然气金属国家公司（亦称，JOGMEC）的职能。在14十一月2022日本海洋能源中心（JapanOceanEnergyCenter）2004年2月29日根据《关于日本石油、天然气和金属国家公司的法律》成立，该法律于2002年7月26日颁布。在此期间，JOGMEC整合了前日本国家石油公司的职能，该机构负责确保石油和天然气的稳定供应，以及前日本金属矿业局的职能，该机构负责确保非铁金属和矿物资源的稳定供应并实施矿山污染控制措施。 致谢 这篇联合研究报告，题为“为实现碳捕集与封存（CCS）迈向零碳未来，东南亚国家联盟（东盟）CO2跨境运输的机会与挑战” ，由东盟能源中心（ACE）在日本金属与能源安全保障组织（JOGMEC）的支持下开发，与东盟成员国（AMS）的国家专家合作，由三菱综合研究所（MRI）担任顾问。 总体指导由ACE执行董事NukiAgyaUtama提供。本报告由ACE经理BeniSuryadi指导，并由作者AldillaNoorRakhiemah（ACE高级研究分析师）和TetsuyaNomoto（ACEMRI合作项目派遣）撰写。报告经PowerFossilFuelAlternativeEnergyandStoragePFS团队审阅，该团队由Suwanto、ChaedarIndraPramana和ShaniaEsmeraldaManaloe组成。出版工作由通讯团队RindaRufaidah领导，并由RumayshaAliffiShanika设计 。 我们对来自印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南的国家级专家们为他们的宝贵贡献表示衷心感谢。来自印度尼西亚的专家有 ：能源和矿产部石油和天然气总局、环境与森林部，以及PTPertaminaPersero。来自马来西亚的专家有：能源转型与水转型部、经济部环境与自然资源经济司、马来西亚石油资源公司，以及自然资源与环境可持续性部。在泰国的合作伙伴包括：国家能源技术中心ENTEC、泰国温室气体管理组织 、PTTEP泰国和朱拉隆功大学。来自越南的专家有：来自越南石油公司Petrovietnam和工业与贸易部的支持。 ACE和JOGMEC有着成功的合作历史，这在他们共同制定的《石油储备路线图》（OSRM）上得到了体现。该路线图重点关注针对AMS特定需求的能力建设和技术研究。2021年4月，JOGMEC在制定“JOGMEC碳中和倡议”方面迈出了重要一步。该倡议建立在三个关键政策之上：“加强清洁资源和能源的努力”、“加强低碳燃料和技术的努力”以及“为碳减排系统的开发做出贡献。” 致谢 JOGMEC的这一战略方向与ACE的承诺相一致至能源可持续性在the 地区强调推进碳捕获的重要性。并且存储（CCS）技术在东盟的旅程朝着一个网络零 未来。认识到JOGMEC在实现碳中和方面所付出的专用努力以及碳捕集与封存（CCS）在满足东盟碳中和目标中的关键作用 ，越来越明显的是，ACE与JOGMEC之间的协作方法不仅有益 ，而且是不可或缺的。 在CCT的第13和14行动计划中，ACE负责制定战略性煤炭报告并开展研究，以探索CCT和CCSCCUS（碳捕捉、利用和储存）在促进低碳能源体系潜力。此外，ACE负责制定和实施在东盟部署CCT和CCSCCUS的道路图。这些行动计划旨在促进CCT和CCSCCUS在能源转型和向低碳经济迈进中的作用。行动计划中概述的这些技术的有效利用包括实现跨境CO跨境 2 区域内的东盟地区变动，这对于区域脱碳倡议至关重要。 通过共同参与碳捕集与封存（CCS）倡议，这些组织可以显著促进该地区向可持续能源转型，利用各自的优势和专业知识，追求一个更绿色、更可持续的东盟。 因此，这项联合研究是为了在东盟实现脱碳化而努力，具有全球视野。它与东盟能源合作行动计划（APAEC）第二阶段：20212025（ADC，2020年）下该地区的能源合作集体努力相一致。根据APAEC，煤炭和清洁煤炭技术（CCT）是实现区域对温室气体排放减少抱负性目标的重点计划领域之一。 目录 项目范围与目标 该项目的范围和目标集中在推进东南亚能耗密集和难以治理的工业部门的去碳化，具体关注印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南。 这对于实现与地区能源转型和碳中和目标相一致的低碳能源系统至关重要。本研究具体旨在审查和分析碳捕集与封存（CCS ）以及跨境CO运输的监管框架。 2 东南亚联盟 CO它还回顾了潜在的挑战和 2 CO机会跨境运输 2 在东盟。 值得注意的是，在本项目范围内，本报告专注于与碳捕获与封存（CCS）相关方面。尽管该研究对与东南亚CCS相关的政策和监管框架进行了考察，但并未提供对更广泛的环境、经济或政治挑战和缺口的全面报告和分析。分析仅限于与CCS技术和实践的实施、监管和进步直接相关的要素，以及在此背景下跨境CO运输。 2 技术 为确保项目成果既可衡量又具体，其可交付成果如下概述： 1关键东盟国家现有政策和监管框架的回顾这将涉及审查关键东南亚国家（即印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南）与碳捕获和封存（CCS）相关的现行政策和法规。 关于二氧化碳（CO）横跨挑战与机会的综述 2 东盟地区的边境运输本研究确定了有效和合法跨境运输所需的 特定合规要求。 第一章： 引言 8 当前及东南亚地区能源前景（第12部分 ） 政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其第六次评估报告（AR6）的综合报告中强调了在即将到来的时期内迫切需要迅速且严格削减一氧化碳和其他温室气体排放的需求。 2 十年以保持全球温度不突破15C和2全球努力实现净零排放对于减少前所未有的升温速度至关重要，尤其是在那些能源需求增长强劲且继续大量依赖化石燃料的地区。巴黎协定（IPCC）中设定的全球变暖限制。 对总能源需求按燃料类型进行的分解显示，化石燃料在东盟地区（见图2）仍然占据主导地位。随着能源需求的不断上升以及对该化石燃料的依赖，该地区的温室气体排放预计到2025年将达到2471MtCOeq。 2 电力和交通部门通过2050年贡献最大份额。到2025年，仅电力生成预计将占总能源消费中温室气体排放的约51。如果不显著减少这些排放，美国墨西哥湾沿岸地区将面临气候变化的严重影响，包括干旱、洪水和台风。菲律宾在受自然灾害影响的人数方面排名第一，其次是泰国和越南。 预计将成为全球经济增长的显著贡献者，东南亚经济体据亚洲开发银行（ADB，2023年）预测，2023年将平均增长46，2024年将增长48。与这一经济增长相一致，该地区的能源需求预计将相应增加。第7次东盟能源展望（ACE，2022年）预测，到2030年，该地区的能源需求将增长约30，到2050年，相对于2020年的水平将增加170（图1）。这一趋势意味着整个地区的能源需求年增长率约为34，将持续到21世纪中叶。 这种日益增长的能源需求强调了对能源三重需求的平衡方法：确保能源安全、促进经济增长和追求环境可持续性。这种方法对于该地区不仅管理其能源和经济愿望至关重要，而且有助于缓解环境风险和实现全球气候目标。 当前及预测的东南亚能源格局（22） 统（AutomaticTestSystem） 图1：东南亚各国总能源需求（Mtoe） 图2：东南亚按燃料划分的总最终能源需求（Mtoe） 2000 1500 2000 1500 2000 1500 1000 500 0 文莱达鲁萨兰国柬埔寨 印度尼西亚 1000 1000 老挝人民民主共和国马来西亚 自动测试系统（AutomaticTestSystem）APS LCO 基线 自动测试系统（AutomaticTestSystem）APS LCO 缅甸菲律宾新加坡 1500 2020 2025 2040 2050 1200 900 600 测试系 300 基线基线 自动 APSLCO 基线 0 泰国煤炭石油 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 越南天然气生物能源 传统生物质其他热电动车 来源：ACE，《第7届东盟能源展望》，2022年 CSS在实现净零目标中的重要性 图3：东盟成员国对实现净零或碳中和的承诺 来源：联合国气候变化框架公约（UNFCCC），“国家自主贡献（NDC）登记册”，2024 气候变化加剧的自然灾害可能性增加，推动AMS超越仅仅考虑减少温室气体排放，转而积极实施减排措施。大多数AMS承诺通过在能源部门采用先进和清洁技术，包括碳捕获与封存（CCS），来实现碳中和或净零排放（图3）。 随着成员国与巴黎协定雄心勃勃的气候目标保持一致，碳捕集与封存（CCS）成为一项关键解决方案，尤其是在那些减排工作特别具有挑战性的行业中。这包括水泥、钢铁和化工等行业，在这些行业中，排放与工业过程和高温操作天生相关。此外，CCS对于提高火力发电厂的可持续性至关重要，这对于确保稳定的电力供应是必不可少的。这项技术不仅有助于 气候变化缓解，同时也支持向低碳经济的现实过渡，在环境目标与东盟地区的发展需求之间取得平衡。 在这种情况下，CCS对于实现碳中和变得不可或缺。其实施的紧迫性已从遥远的未来目标转变为即时的现实。因此，该地区探索采用CCS项目数量的明显增加。与此同时，正在积极制定监管框架，以有效地促进和规范这些技术的部署。这种积极的做法不仅加快了向碳中和的进展，而且体现了在面对全球气候挑战时对可持续发展的承诺。 跨境CO的作用 2 东南亚交通运输 东盟认识到碳捕获与封存（CCS）和碳捕获、利用与封存（CCUS）技术在实现净零目标路径中的关键作用。在印度尼西亚《2050年低碳和气候韧性长期战略》（UN