非二氧化碳温室气体减排展望：面向2035年的机遇与挑战

非二氧化碳温室气体（如甲烷、氧化亚氮和含氟气体）虽然仅占全球温室气体排放的25%，却贡献了近一半的历史温升，对气候变化构成重大威胁。随着全球气温持续上升，推进非二氧化碳温室气体减排成为缓解气候变化的必要行动，尤其甲烷和含氟气体作为短寿命强效温室气体，减排将带来显著的短期气候收益。非二氧化碳温室气体减排还具有改善空气质量、维护粮食安全和提高公众健康等多重效益。

全球范围内，国际社会对非二氧化碳温室气体的关注度不断加强，多个国家和地区已采取积极措施，通过将非二温室气体控排纳入国家自主贡献、制定非二温室气体控排国家方案或部门行动、开展减排国际合作等形式，强化对非二温室气体的管控。例如，“全球甲烷减排倡议”和欧盟的含氟气体监管体系等。

中国作为非二氧化碳温室气体排放大国，已逐步加强对非二温室气体减排的重视，并取得了一系列进展。例如，陆续出台了《甲烷排放控制行动方案》、《中国履行<关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>国家方案（2025-2030年）》等政策文件，并在推动具体部门的非二温室气体减排。同时，也形成了一批相对成熟、具推广潜力的非二温室气体减排技术与实践案例。

然而，中国非二氧化碳温室气体减排仍面临诸多挑战，包括减排技术成本高、企业积极性不足、数据基础薄弱、政策体系不完善等。未来，中国需要完善非二氧化碳温室气体减排政策与合作的顶层设计，识别优先减排的重点领域，强化减排配套机制，并提出相应的优先减排措施。例如，增强国家自主贡献对非二氧化碳温室气体的减排承诺，加速《蒙特利尔议定书》履约进程，推动双多边合作机制进一步发挥关键作用，优化国内非二氧化碳温室气体排放控制政策体系等。通过多方努力，中国有望在2035年前实现非二氧化碳温室气体减排目标，为全球气候治理做出更大贡献。