从气候风险到韧性：解析气候变化在肯尼亚的经济影响

来自气候变化对弹性： 拆解分析经济影响气候变化 肯尼亚在 2023年11月 本国家报告是非洲气候基金会（ACF）和国际食物政策研究所（IFPRI）共同出版，得到全球农业研究磋商体系（CGIAR）前瞻性研究倡议和国家级政策和战略倡议的支持。报告在IvaDetelinova（非洲气候基金会高级顾问气候适应性和弹性）的总体指导下准备，由FaaiqaHartley（IFPRI前瞻和政策建模单元科学家）、TimothySThomas（IFPRI前瞻和政策建模单元高级研究员）和WoleHammond（非洲气候基金会气候适应性和弹性研究助理）组成的小组共同完成，并由IFPRI转型战略高级总监ChanningArndt进行监督。 该团队对以下人员提供的深刻评论和支持表示感谢：贝伯克莱默（IFPRI市场、贸易和机构单位高级研究员，肯尼亚 ）、约瑟夫卡鲁吉亚（国际livestock研究所（ILRI）的首席科学家农业经济学家和政策专家，肯尼亚）、克莱门斯 布赖辛格（IFPRI肯尼亚国家项目负责人）、凯文希库库（ILRI经济学家科学家，肯尼亚）、劳伦斯哈里斯（伦敦大学SOAS金融与管理学院经济学教授）、亚当肯尼迪（IFPRI发展战略和治理单位项目负责人）以及艾伦沃利斯（ACF战略顾问）。 国际食政策研究所（IFPRI），2023。 此报告根据CreativeCommonsAttribution40国际许可（CCBY40）授权使用。 IFPRI不一定拥有该作品内包含的每个组成部分，因此不保证作品内包含的任何第三方拥有的单独组成部分或部分的使用不会侵犯第三方的权利。如果您希望重新使用作品中的某个组成部分，您有责任确定该重新使用是否需要获得许可，并从版权所有者处获取许可。此类组成部分的例子可以包括，但不仅限于，表格、图表和图像。 任何在这本书中表达的观点都是作者的观点，并不一定代表国际食政策研究所（IFPRI）的立场，也不一定是其认可的观点。本出版物中使用的边界、名称和标识并不表示作者、IFPRI及其合作伙伴或捐赠人官方的认可或接受。 图片版权信息 封面：iStock；pvi：PrzemyslawStroinskiUnsplash；p15：DamianPatkowskiUnsplash；p24：MuradSwalehUnsplash；p40：AdobeStock 设计排版由COMPRESSdsl完成800832wwwcompressdslcom 从气候风险到韧性：解析气候变化对肯尼亚的经济影响 iii 目录 序言iv 执行摘要无效输入。 缩略语清单第vii节 1气候变化对肯尼亚影响的概述1气候特征1 近期趋势2 预计的气候趋势3 气候变化对关键经济部门的影响6 农业7 旅游业13 水电13 更广泛的宏观经济影响和脆弱性14 3肯尼亚的气候适应、抗灾规划和准备16政府气候变化行动16 气候变化适应项目18 挑战国家准备度20 4适应策略与建议21 参考文献25 附件A：更新后的国家自主贡献优先适应项目31 附件B：气候适应项目34 附件C：肯尼亚关键气候变化相关政策和策略37 附件D：与肯尼亚气候变化相关的机构40 附件E：肯尼亚的气候金融景观41 前言 本报告聚焦于肯尼亚，是“从气候风险到韧性”系列国家研究报告的一部分。该系列报告分析和探讨气候变化对肯尼亚、马拉维、莫桑比克和赞比亚的经济和社会潜在影响，重点关注气候脆弱和关键的经济部 。该系列由国际食物政策研究所（IFPRI）制作，受非洲气候基金会（ACF）委托，并获得CGIAR未来研究倡议的额外支持。 每份报告都总结了对广泛文献综述和内部观点及四个主要领域的建议。第一章详细分析了该国气候状况和模式的近期变化及预测，包括更新的气候情景分析模型。第二章考虑了这些预测的气候变化对关键经济部和整体经济可能产生的潜在影响，并触及了气候变化在财政、贸易和其他宏观经济方面的意义。第三章概述了各国现有的和计划中的气候适应措施和重点，以及关键挑战。第四章以该国具体情况进行战略考量和建议，并提出了可能支持气候适应和韧性措施资金动员的后续步骤。 本报告的目的有两方面。首先，它们作为进一步的国家全面气候变化评估的起点，这些评估基于证据和气候情景分析。此类评估将促进气候变化影响的量化，提供对潜在成本和损失的细微理解，考虑跨各种发展指标的权衡，因此有助于政府在气候变化背景下识别和优先考虑战略公共投资（基于现有努力和策略）。预期“从气候风险到韧性”报告将为与各自政府、发展机构、私营部和非营利组织的进一步合作奠定基础。 其次，“从气候风险到韧性”是ACF关于发展中国家主导的国家适应性和韧性投资平台（ARIPs）开发的基础性工作的一部分。ARIPs的目标是在国内为协助非洲各国政府采用一种变革性的气候适应方法（旨在增强气候和经济的韧性）提供支持。特别是，ARIPs将大规模且可持续地调动资金，优先用于气候适应和韧性措施（例如，通过资助国家综合气候变化评估、将这些评估与投资计划下的适应项目管道相连接，并提供必要的制度安排和投资者参与的支持）。“从气候风险到韧性”通过以下方式为ACF在ARIPs方面的工作提供信息：（i）向潜在投资者、捐助者和其他利益相关方概述范围内国家采取气候适应措施的需要；（ii）概述ARIPs潜在资金优先级的背景研究和初步考虑（将进一步由国家综合气候变化评估提供信息）；（iii）指导开发一种涉及不同社会和政府层面上的各种利益相关者，以及区域和国际利益相关者的合作方法，以应对气候变化风险。 从气候风险到韧性：解析气候变化对肯尼亚的经济影响 iv executivesummary 大量模型预测气候变化对肯尼亚可能产生的气象影响存在显著差异，尤其是在未来降水量方面。预计将出现显著的地区差异，这主要归因于肯尼亚复杂的气候特征。总体而言，预计温度将上升，而未来的降水量高度不确定。气候变化预计将对沿海地区产生重大影响，包括由于海平面上升风险、更强的风和整体更暖更干燥的气候。这可能会损害重要的生态系统，包括湿地、红树林和珊瑚礁。一些模型预测，干旱和半干旱地区可能会变得更干燥、更热，这将加剧该地区已有的水资源短缺和农业挑战，而该地区的社区已经处于脆弱状态。然而，并非所有模型都证实了这些预测。气候变化对肯尼亚其他地区的影响，尤其是肯尼亚山以南和以西的地区，总体上可能是积极的，因为它将为农业提供更好的条件。 肯尼亚面临的主要气候变化风险来自极端事件，特别是干旱和洪水。由于气候变化，此类事件的频率和强度可能会增加。它们还常常导致不利连锁反应，如土壤侵蚀、土地退化和病虫害爆发。总体而言，肯尼亚更新的国家自主贡献（NDC）2020估计，在2010年至2020年期间，与气候变化相关的负面事件导致每年社会经济损失占总国内生产总值（GDP）的35。 气候变化可能影响肯尼亚经济的主要渠道包括农业和水资源行业，再次显示出显著的区域差异。畜牧业预计将因预计气温升高导致的体温压力而遭受重大损失。这可能会不成比例地影响干旱和半干旱地区的游牧民族社区，因为这些地区的贫困率与全国其他地区相比已经很高。水资源短缺包括冰川损失增加和由于气候变化导致的肯尼亚山脉河流流量减少可能对社会经济产生广泛影响，对农业灌溉、水电和卫生造成不利后果。气候变化对沿海地区的影响可能对肯尼亚经济产生更广泛的影响，因为该地区 （如港口基础设施）的损害会对全国的贸易和旅游业产生不利影响。尽管如此，气候变化可能会导致农 业领域的新机遇，尤其是在较高海拔地区。事实上，预计平均作物产量将增加，这在很大程度上是因为农业活动集中在气候变化可能产生积极影响的地区。下行风险主要来自极端天气事件的潜在影响，特别是对以自给自足为目的的作物和主食作物（如玉米，这是肯尼亚食品体系的核心但容易受到高温压力的影响）的影响。此外，气候变化风险可能因更广泛的经济脆弱性而加剧。这包括人口增长、面临国际价格波动（特别是食和石油价格），以及财政挑战。 肯尼亚政府在应对气候变化风险方面是区域领导者，尽管仍存在挑战。它发布了一份《国家适应计划》 （2016年），并通过额外的气候变化行动计划进一步推进，其关键信息已融入肯尼亚更广泛的发展中 。 从气候风险到韧性：解析气候变化对肯尼亚的经济影响 无效输入。 策略、愿景2030和肯尼亚的国家自主贡献（NDCs）。正在进行多项适应项目，重点支持脆弱社区和灾害风险管理。然而，这些项目在各县的推广并不均匀。更广泛地说，协调和信息共享仍然是一个挑战（包括政府职能之间以及中央和地方政府之间）。动员适应资金的资金也是另一个关键限制。尽管存在这些挑战，肯尼亚的适应工作在过去几年中使肯尼亚的气候脆弱性指数得到了改善，尽管由于既有的社会和经济脆弱性，它仍然相当低。 这份报告建议肯尼亚的适应性研究与创新能力（ARIP）促进气候适应和韧性转型的方法。这可能包括推进和更新气候情景分析评估，重点关注县级行政区域，以指导农业部发展的战略方法，包括确定以下内容：（一）主要作物（如玉米、茶叶、切花和咖啡）的生产将如何适应变化的天气条件；（二）该部的多样化机会。对气候适应措施与帮助极端气候事件风险管理措施（重点关注改善农业保险实践和早期预警系统）之间相互作用的全面考虑，也将支持肯尼亚的适应工作。在适应战略制定方面，强有力的区域和跨部协调，支撑有效的用水管理，可能是肯尼亚ARIP关注的领域，因为它将有助于限制不适应的风险并支持经济增长。ARIP可以帮助摆脱当前的项目级融资方法，并动员实现转型适应所需的资金规模。为了实现这一点，不仅需要支持肯尼亚政府在进一步发展和更新其气候变化行动战略方面的工作，还需要更加关注有效采用、报告、监测和评估的过程，如本报告详细所述。 从气候风险到韧性：解析气候变化对肯尼亚的经济影响 vi 清单：缩写词 ATAR适应技术分析报告 CCCF县气候变化资金 中国标准化协会（Chi智na能S气tan候d农ard业izationAssociation）GCM通用环流模型 国内生产总值（Gross国D内om生e产sti总cP值roduct）MTP中期计划 NAP国家适应计划 NCCAP国家气候变化行动计划 NDC国家自主贡献 NDGAIN诺特丹全球适应倡议 1概述气候变化对肯尼亚的影响 气候特征 肯尼亚与埃塞俄比亚、索马里、坦桑尼亚、乌干达和南苏丹接壤。由于其气候特征受气候变化预期影响以及既存的经济和社会脆弱性，它被认为对气候变化高度脆弱。在2021年圣母大学全球适应倡议（NDGAIN）指数（GAIN2021）中，它排名第150位（共185个国家）。 肯尼亚具有多样化的气候特征。气温变化显著，高地地区的气温比沿海和低地地区明显较低。沿海地区 （东岸）和维多利亚湖沿岸（西南部）属于热带气候，平均年气温在23C至27C之间，西部降水量超过1600毫米（mm）。高地（主要位于中心和西部）具有温带气候，平均年气温为15C（GIZ2021） 。年降雨量超过1000毫米的高雨量区是肥沃的农业用地。该区域占国家土地面积的不到20，却居住着约80的人口（世界银行2023a）。肯尼亚的北部和东部气候干燥得多，平均年气温高达29C，年降水量约为200毫米（GIZ2021）。肯尼亚的大部分土地（85）被归类为脆弱的 科佩恩盖格气候分类图，肯尼亚（19802016）图1： 热带，雨林（非洲）热带，季风（美洲） 热带，稀树草原（Aw） 干，沙漠，炎热（BWh）干，草原，炎热（BSh）干，草原，寒冷（BSk） 温和干燥的夏季，炎热夏季（Csa）温和干的夏季，温暖夏季（Csb）温和干燥的夏季，寒冷夏季（Csc）温和干燥的冬季，炎热夏季（Cwa）温和干燥的冬季，温暖夏季（Cwb）温带，无干季，夏季温暖（Cfb） 温和，无干季，夏季寒冷（Cfc）极地，苔原（ET） 源：Beck等（2018年） 干和半干生态系统，主要以畜牧业为主（图1）（世界银行集团2021年）。肯尼亚有两个雨季：通常从3月到5月的长期雨季和从10月到12月的短期雨季（