外贸企业绿色低碳发展知识手册（第一期）

外贸企业绿色低碳发展知识手册 （第一期） 商务部对外贸易司 商务部外贸发展事务局湖北碳排放权交易中心 2024年5月 目录 01一、欧盟碳边境调节机制 011.什么是欧盟碳边境调节机制？ 022，碳关税经历了哪些立法进程？ 033，碳关税在什么时间生效和实施？ 034，实施目的是什么？ 045.碳关税和欧盟碳市场有什么联系？ 046.涉及产品有哪些？ 087，涵盖邸些温室气体？ 088，过渡期如何提交报告？ 809，出口企业在过渡期间需要做什么？ 0810.过渡期报告的内容有哪些？ 6011.过渡期报告的时间节点有哪些？ 6012，过渡期报告资料有误可以修改吗？ 1013，碳关税的清缴流程是什么？ 1014，谁需要申请成为授权申报人？ 1015.如何获得碳关税的授权申报人资格？ 1116.碳关税证书的购买与履约有哪些注意点？ 1117，碳关税涵盖行业的免费碳排放配额的退出安排是什么？ 1218，碳关税费用如何计算？ 1219，什么是归因排放？ 1220.什么是简单商品和复杂商品？ 1321.什么是商品的特定隐含碳排放？ 1322，商品的特定隐含碳排放量如何确定？ 1323，碳关税核算的系统边界包括哪些？ 1424，过渡期商品特定隐含碳排放量的报告方法有哪几种？ 1425，缺少前体材料数据，出口产品的隐含碳排放如何计算？ 1526.产品在原产国已支付的碳成本能否在申报时抵扣？ 1527，碳关税数据和报告由什么机构予以核查？ 1528，货物出口到欧盟再进行加工，是否就不在管制范围？ 1629，过渡期规定了哪些处罚措施？ 1630，未能按时清缴碳关税证书有什么后果？ 1631.授权申报人认为处罚不合理时，可以如何救济？ 17. 17 17 17 18 18 二、碳足迹 32，碳足迹是什么？ 33.碳足迹的作用有哪些？ 34，碳足迹的计算方法有哪些？ 35，什么是生命周期评价方法？ 36，产品碳足迹的生命周期评价流程是什么？ 18 37，产品碳足迹的核算边界有哪几种？ 19 38，碳足迹核算的标准有邸些？ 19 39，PAS2050、GHGProtocol和ISO14067有什么联系和区别？ 20 40欧盟的碳足迹核算标准是什么？ 20 41.产品碳足迹的主流背景数据库有哪些？ 21 42，常用的产品碳足迹核算工具有哪些？ 21 43，产品碳足迹标识认证是什么？ 21 44，企业开展产品碳足迹标识认证的驱动力有哪些？ 22 45，目前我国产品碳标识认证制度建设情况如何？ 23 46.产品碳足迹声明与环境产品声明（EPD）是什么关系？ 23 47，碳标签是什么？ 24 48，碳足迹核算、认证与标识对企业和消费者有哪些意义？ 24 49，碳标签可以分为哪几类？ 24 50.各国有邸些产品碳标签？ 25 51目前我国的产品碳标识认证体系建设情况如何？ 27 三、绿证绿电 27 52.什么是绿证？ 28 53.什么是绿证交易？ 28 54，绿证的应用场景有哪些？ 28 55，绿证交易主要包括哪些交易方式？ 28 56，绿证核发机构是邸里？ 31 32 29 29 30 30 30 31 57，绿证核发范围包括哪些能源品类？ 58，绿证（单独）交易的流程✁什么？ 59，什么✁绿色电力交易？ 60.绿色电力交易方式有哪些？ 61.绿色电力交易的主体有哪些？ 62，绿色电力交易流程✁什么？ 63，绿证交易和绿色电力交易有什么区别？ 64，国际主流绿证有哪些？ 341 34 34 35 36 36 36 36 37 37 37 38 39 四、中国碳市场 65，我国碳市场的构成有邸些？ 66，全国碳市场和地方试点碳市场纳入的行业有哪些区别？ 67.全国碳排放权交易市场核心要素有哪些？ 68.主管部门和支撑机构有哪些？ 69，碳排放配额的分配方式✁什么？ 70，交易方式有哪些？ 71，交易最小计价单位✁多少？ 72如何进行碳排放配额的清算交收？ 73.我国目前有哪些地方试点碳市场？ 74，控排企业✁否同时纳入全国碳市场和地方试点市场管理？ 75，CCER✁什么？ 76，CCER用途有哪些？ 45 45 46 46 47 47 48 48 89，立法目的✁什么？ 90，涉及产品有哪些？ 91，不单独销售、通过设备间接进口的电池也适用法规要求吗？ 92.涉及对象有哪些？ 93.实施阶段有哪些？ 94，该法规提出了哪些方面的要求？ 95，该法规提出了哪些碳足迹要求？ 96，该法规规定的碳足迹要求有哪些重要时间节点？ 39 39 40 40 40 40 41 41 41 42 42 43 77，自愿碳市场主管部门和支撑机构有哪些？ 78，如何对审定与核查机构进行监管？ 79，企业如何参与CCER市场交易？ 80．自愿碳市场的交易方式有哪些？ 81.CCER在碳市场的抵销比例✁多少？ 82，为什么需要限制CCER的抵销比例？ 83，存量CCER项目可用来抵销碳排放配额何时截止？ 84，CCER项目应当具备邸些性质？ 85.CCUS项目✁否纳入我国自愿减排机制？ 86.CCER项目开发有哪些流程？ 87，CCER减排量如何计算？ 88，国际主要碳交易体系建设情况如何？ 455五、欧盟电池与废电池法 49 49 51 51 97，该法规推出✁"数学电池护照"✁什么？ 98，该法规提及✁"废旧电池管理"✁什么？ 99，该法规提及✁"生产者责任延伸制度"✁什么？ 100，该法规中提及需要完成尽职调查✁对象✁什么？ 52六、航运业绿色转型 52101航运业绿色转型迫切✁原因✁什么？ 52102，“2023年船舶温室气体减排战略有哪些减排目标？ 52103，“2023年船舶温室气体减排战略"对温室气体排放核算有哪些要求？ 53104，（欧盟排放交易体系指令（EUETS）》对新纳入✁航运 业有哪些要求？ 53105，什么✁（欧盟海运燃料条例（FuelEUMaritime）》？ 55106什么✁欧盟《可再生能源指令（REDIⅢI）》？ 55107，航运业温室气体减排✁主要途径✁什么？ 57七、欧盟相关政策体系 57108．《欧洲绿色新政》✁什么？ 57109，《欧洲绿色新政》✁主要内容✁什么？ 59110.欧盟"Fitfor55"一揽子计划✁什么？ 61111.“Fitfor55"一揽子计划中碳市场调整核心内容有哪些? 63八、基础名词解释 63 63 63 64 64 64 64 64 65 65 65 66 66 66 67. 67 67 67 68 1.气候变化 2.碳达峰 3，碳中和 4，温室气体 5.碳排放 6.碳排放权 7，二氧化碳当量 8.碳强度 9，碳排放因子 10.直接排放和间接排放 11.排放范围 12.产品碳足迹 13，碳信用 14，碳汇 15.计入期 16.基准线情形 17.可测量、可报告和可核查（"三可"原则） 18，碳捕集、利用与封存 19，碳抵销 691致谢 一一、、欧欧盟盟碳碳边边境境调调节节机机制制 11．，什什么么✁是欧欧盟盟碳碳边境边调境节调机节制机？制？ 22002233年年5月517月日，1欧7盟日碳，边境欧调盟节碳机制边1境（C调ar节bon机Bo制rde1r（CarbonBorderAAddjujustsmtemnteMnecthManeiscmh，aCnBisAmM，，下C称BA碳M关，税）下法称案碳文本关正税式）生效法。案该文本正式生效。该机机制制针针对对部部分分进进口口商商品品✁的碳碳排排放放量量征征收收费费用用，，✁是欧欧盟盟碳碳排排放放交交易易体体系系（（EEUUEETTSS，，下下称称欧欧盟盟碳碳市市场场））✁的配配套套立立法法。。欧欧盟盟碳碳市市场场要要求求涵涵盖盖产产品品✁的欧欧盟盟生生产产商商根根据据在在生生产产过过程程中中✁的碳碳排排放放量向量政向府政购府买购碳买排碳放排配放额配。额欧。盟欧碳盟关碳税关税 则则要要求求通涵盖盖产产品品✁的进进口口商商向向欧欧盟盟购购买买碳碳排排放证放书证，书实，际实上际✁上要是求要对求欧对盟欧盟 出口涵盖产品的非欧盟生产商与欧盟内部的生产商支付等价的碳排放成本本。。2200262年6碳年关碳税关正税式正起式征，起欧征盟，将欧成盟为将世界成第为一世个界征第收一"碳个关征税*收✁“经碳关税”的经济济体体。。 碳碳边边境境调调节节机机制制本本质质上上✁是一一种种单单边边措措施施，不，符不合符《合联《合联国合气国候气变候化变化 框架公约》及《巴黎协定》确立的发达国家与发展中国家在应对气候变 化化问问题题上上共共同同但但有有区区别别✁的责责任任原原则则，，也也不不符符合合“非“惩非罚惩性罚"性遵约”遵机约制机安制排安。排。发发展展中中国国家家普普遍遍认认为为，，欧欧盟盟以以保保护护全全球球气候气为候借为口借，口强，推强碳推边碳境边调境节调机节机制制立立法法，，制制造造绿绿色色贸贸易易壁壁垒垒，，旨旨在在提提高高自自身✁身国的际国经际贸经和贸地和缘地政缘治政议治价议价能能力力。。 1欧欧盟盟碳碳关关税税官官方方介介绍绍、、立立法法文文件件及及相相关关指指南南详见详：见： mechanism_en https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment- mechanism_en 0011 欧欧墨盟碳碳边边境境调调节节机机制制 22，．碳碳关关税税经经历历了了哪哪些些立立法法进进程程？？ 时时间间 政政策策或或行行动动 2200119年91年2月12月 欧欧盟盟发发布布《《欧欧洲洲绿绿色色新新政政》》，，提提议议设设立立碳碳关关税税 22002200年年3月3月 欧欧盟盟委委员员会会提提交交碳碳关关税税影影响响评评估估报报告告 2200221年13年月3月 欧欧洲洲议议会会投投票票通通过过设设立立碳碳关关税税决决议议 2200221年17年月7月 欧欧盟盟委委员员会会公公布布碳碳关关税税提提案案细细则则 22002222年3年月3月 欧欧盟盟理理事事会会通通过过碳碳关关税税方方案案 2200222年25年月5月 欧欧洲洲议议会会环环境境、、公公共共卫卫生生和和食食品品安安全全委委员员会会通通 过过碳碳关关税税提提案案修修正正案案，，相相比比欧欧盟盟委委员员会会方方案案更更 加加激激进进 22002222年年6月6月 欧欧洲洲议议会会通通过过碳碳关关税税提提案案修修正正案案 2200222年21年2月12月 欧欧盟盟理理事事会会和和欧欧洲洲议议会会就就碳碳关关税税修修正正索案达达成成临临 时时协协议议 22002233年年2月28日月8日 欧欧洲洲议议会会环环境境、、公公共共卫卫生生和和食食品品安安全全委委员员会会通通 过过了了机机构构间间达达成成一一致致✁的碳碳关关税税最最终终方方案案 22002233年4年月148日月18日 欧欧洲洲议议会会通通过过碳碳关关税税法法案案 22002233年4年月245日月25日 欧欧盟盟理理事事会会通通过过碳碳关关税税法法案案，，正正式式完完成成立立法法流流 程程 22002233年5年月157日月17日 欧欧盟盟理理事事会会碳碳关关税税法法案案发发布布并并开开始始生生效效 33，．碳碳关关税税在在什什么时么间时生间效生和效实和施？实施？ 实实施施阶阶段段 时时间间段段 法法案案要要求求 过过渡渡阶阶段段 2200223年31年0月110日月至1日至2200225年51年2月1321日月31日 进进口口商商仅仅需需在在每每季季度度末末报报告告商商品品 ✁的隐隐含含碳碳排排放放量量，，无无需需支支付付碳碳关关税税费费用用 正正式式实实施施阶阶段段 22002266年年1月11日月至1日至2200333年31年2月1321日月31日 22003344年年1月11日月起1日起 碳碳关关税税正正式式起起征征，，并并逐逐步步取取消消免免费费碳碳排排放放配配额额 完完全全取取消消免免费费碳碳排排放放配配