2024年亚太可持续发展目标伙伴关系报告

2024年亚太可持续发展目标伙伴关系报告 人类与地球: 亚洲及太平洋应对气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战 亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）是亚太地区最具包容性的政府间平台。委员会促进其53个成员国和9个准成员之间的合作，以寻求应对可持续发展挑战的解决方案。亚太经社会是联合国五大区域委员会之一。 亚太经社会秘书处通过创造以行动为导向的知识，并通过提供技术援助和能力建设服务支持国家发展目标、区域协定和实施2030年可持续发展议程，支持本区域的包容性、韧性和可持续发展。 亚洲开发银行(亚行)致力于实现一个繁荣、包容、有复原力和可持续的亚洲及太平洋，同时继续努力消除极端贫困。它成立于1966年，拥有68个成员，其中49个来自该地区。它帮助发展中成员国的主要手段是政策对话、贷款、股权投资、担保、赠款和技术援助。 联合国开发计划署（UNDP）是致力于结束贫困、不平等和气候变化等不公正现象的主要联合国组织。我们与遍布170个国家的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。 人与地球:应对亚洲及太平洋地区气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战 2024联合国、亚洲开发银行、联合国开发计划署在泰国印刷 这项工作由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）、亚洲开发银行和联合国开发计划署共同出版。 遵循为政府间组织创建的知识共享许可协议，本作品可开放访问，网址为:https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/IGO/。出版商必须从他们的版本中删除原始标志，并创建新的封面设计。允许复印和复制摘录，但要有适当的学分。 有关开放获取许可证的查询或开放获取许可证未涵盖的查询和/或请求，请联系 permissions@un.org联合国总部。 国际标准书号978-92-9270-610-4（印刷版）；978-92-9270-611-1（电子版）出版物编号SPR240043-2 http://dx.doi.org/10.22617/SPR240043-2在版编目数据 联合国、亚洲开发银行和联合国开发计划署。人与地球：应对亚太地区气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战 泰国曼谷：联合国，2024年 1.气候变化2.粮食安全3.贫困4.脆弱性5.复原力6.环境7.可持续发展目标8.区域合作9. 亚太地区10.联合国、亚洲开发银行和联合国开发计划署 本出版物所表达的观点仅代表作者本人，并不一定反映亚行或其理事会或联合国秘书处（亚太经社会和开发计划署）或其所代表的政府的观点和政策。联合国（亚太经社会和联合国开发计划署）和亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对因使用这些数据而产生的任何后果承担任何责任。本出版物中对商业实体或产品的任何提及并不意味着认可。 本文件中指定或提及某一领土或地理区域或使用“国家”一词，并不意味着联合国秘书处、亚行或其理事会或它们所代表的政府对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律或其他地位，或对其边界或界线的划分表示任何意见。本出版物在提及国家时遵循联合国的惯例。在篇幅有限的情况下，一些国家的名称被缩写。亚行承认“中国”为中华人民共和国，“锡兰”为斯里兰卡，“吉尔吉斯斯坦”为吉尔吉斯共和国，“密克罗尼西亚”为密克罗尼西亚联邦，“越南”为越南，“俄罗斯”为俄罗斯联邦。 除翻译请求和CCBY3.0IGO许可证未涵盖的其他用途外，所有其他询问均可向以下任何一个共同出版机构提出： 可持续发展和特殊国家科科长 可持续发展和处境特殊国家科科长执行秘书办公室联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 泰国曼谷RajadamnernNok大道联合国大楼15层escap-css@un.org 主任 成果管理和援助实效司战略、政策和伙伴关系部主任 亚洲开发银行 6ADBAvenue,MandaluyongCity,1550MetroManilaPhilippinesresults@adb.org 区域组长环境组曼谷区域中心 联合国开发计划署 3Floor,UnitedNationsBuilding,RajadamnernNokAvenue,Bangkok10200ThailandAsiaPacific2030Agenda@undp.org 也可在线访问：www.sdgasiapacific.netwww.unescap.org/publicationswww.adb.org www.asia-pacific.undp.org 前言 在缔约方大会第二十八届会议上提交的第一份全球评估报告强调，全球集体气候行动的进展速度不足以减少碳排放或建立必要的气候影响适应能力。在亚太地区，这种缺乏进展的后果是显而易见的--气候变化正在加剧饥饿和贫困，贫困和弱势人群以及发展中国家承受着最沉重的负担，同时也最没有能力应对和适应气候变化。 气候、贫困和粮食不安全之间的相互联系复杂而又明确，因此也需要综合应对这些挑战。将气候行动、减贫和减轻饥饿更紧密地结合起来，是推动有效实施转型变革的重要机会。 将可持续发展项目与体面工作、公正过渡以及反应灵敏、适应性强的社会保护制度相结合的综合方法有助于认识到并更好地减少权衡取舍。多部门减少灾害风险、促进各部门的绿色就业以及将公共工程纳入应灾工作等现行举措都证明了这一点。转型变革要求我们在许多方面朝着同一方向前进，包括教育、机构能力建设、创新融资和伙伴关系等推动因素。 我们正处于采取行动的关键十年，因此，如果我们要以具有包容性的方式实现可持续发展目标和履行《巴黎协定》的承诺，特别是对本地区最弱势人群而言，循序渐进的进展是不够的。 本期《亚太地区可持续发展目标（SDG）伙伴关系报告人与地球：应对亚太地区气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战-在许多国家仍在从COVID-19大流行病、过度借贷和高额债务成本造成的财政压力中恢复的时候，气候变化对生活费用的持续压力、全球冲突和日益严重的气候冲击的背景下，该地区气候变化的不同影响如何与贫困和饥饿相互作用。 本报告评估了气候对目标1（无贫困）和目标2（无饥饿）的影响，分析了对整个地区的影响，并提出了分地区和国家层面的见解。重要的是，报告指出了整个地区的经验教训和做法，这些经验教训和做法可为在减少贫困和饥饿的同时加快气候行动的前进方向提供启示。 在我们各组织加倍努力，支持和加强区域和国家系统与能力，为亚太地区实现这些成果之际，我们很高兴能发布这份联合报告。 阿米达-萨尔西亚-阿里斯贾赫巴纳 联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书 亚太经社会执行秘书 坎尼-维格纳拉贾 吴冲Um 亚洲开发银行常务副行长联合国助理秘书长、联合国开发计 划署助理署长兼联合国开发计划署亚洲及太平洋区域局局长 i 人与地球：应对亚太地区气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战 主要信息 近几十年来，亚太地区在减少贫困和饥饿方面取得了稳步进展。这一发展的影响体现在粮食安全的提高、营养不良发生率的降低以及相关的健康和福祉的改善。我们仍需取得更多成果，但这些成果受到多重危机的阻碍，包括COVID-19大流行病挥之不去的影响以及气候变化日益加剧的影响。 气候变化的影响，包括缓慢和突发的天气事件，正在削弱各国继续推进可持续发展目标1（无贫困）和可持续发展目标2（零饥饿）的能力。本报告从区域和次区域层面研究了这一问题，确定了气候变化对农业和劳动生产率以及粮食供应链和粮食安全的具体影响。报告强调了如何在气候变化、贫困和饥饿的交叉点采取应对措施，以提供变革性变化，推动可持续发展目标1、2和13的实现。报告还探讨了促进变革的关键因素。本报告的主要结论如下 气候变化对亚太地区贫困和饥饿的影响 气候灾害不断增加，预计将变得更加严重和频繁，其影响导致农业和劳动生产率下降、生计丧失和人类流离失所。这些灾害给社会经济和环境系统造成了压力，阻碍了促进粮食安全和减贫的努力。 气候影响的负担分布不均。较贫穷的国家和人民受到的影响更大，适应能力更弱。受气候灾害影响大，弱势群体应对能力低，这些因素的叠加影响导致贫困和粮食不安全加剧。这反过来又降低了包括妇女、儿童、老年人、残疾人和土著群体在内的弱势群体的适应能力。 全球和区域政策没有充分支持将气候优先事项与解决贫困和饥饿问题的行动结合起来。然而，通过将社会保护、有弹性的粮食系统、气候适应、减少灾害风险和可持续农业实践与各国的减排承诺（或称“国家减排承诺”（NDCs））和国家适应计划（NAPs）联系起来，有机会实现更大程度的整合。 消除贫困和饥饿的气候变化解决方案 综合应对当前的发展挑战需要反映气候、贫困和粮食不安全之间的相互联系。将气候行动、消除贫困和饥饿的行动结合起来，可以使实施工作更加有效，因为综合方法可以发挥协同作用，并有助于在提供变革性变化时指导复杂的决策。 ii 主要信息 可持续粮食系统方法可以应对为本区域不断增长的人口提供粮食安全和充足营养的挑战。如果设计得当，这些系统可以支持数百万农民的可持续生计，并减少粮食生产对环境和气候的影响。如果能与提高粮食系统抵御气候风险和灾害的能力的行动相结合，从整体上考虑粮食系统的方法就能有效地解决贫困、饥饿和气候变化问题。 应对气候变化的行动将是新工作岗位的重要来源。确保这些工作是体面的--生产性的、有公平的收入、提供保障和男女平等待遇--有助于减轻贫困和饥饿。通过技能发展和积累工作经验的计划，确保这些工作具有包容性，有助于提高贫困人口的收入。 发展社会保护体系，为弱势人群提供一个安全网，并培养他们准备、适应和应对气候影响的能力，将有助于解决贫困和粮食不安全的根本原因，并降低受气候变化影响的脆弱性。基础广泛的社会保护和应对冲击的社会保护都很重要。虽然前者在亚太地区发展不足，但其基本的服务提供基础设施对于在危机情况下迅速有效地提供援助至关重要。 促进转型变革的有利行动 变革性气候变化解决方案需要合适的扶持环境。本报告强调了六项扶持措施的作用：教育、提高认识和技能发展；政策一致性；机构能力建设；创新和创业精神；金融、筹资和投资；区域合作和多方利益相关者伙伴关系。 推动因素由多方参与形成。它们包括政府、民间社会组织、私营部门、研究和培训组织、国内、国际和多边开发银行等金融机构以及国际组织。所有这些行为者都需要将气候问题纳入其业务活动，从而提高其机构能力。 这些行动者中的每一个都与不同规模的社区合作。这就需要协调一致。所需的气候行动的速度和规模意味着没有一个国家能够独善其身--因此，加强区域合作发挥着至关重要的作用。各国需要学习和推广整个地区内外的最佳做法。 将气候政策（包括适应、减少灾害风险和去碳化战略）与包容性社会发展议程相结合，可以帮助各国政府确保投资，并采取干预措施，以减少贫困、饥饿和不平等的方式应对气候变化。 iii 人类与地球：应对亚太区域气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战 气候变化 应对气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战 对 对可持续发展目标1 （零贫困）和可持续发 农业生产率和收 入下降劳动生产率和就业率下降 粮食不安全加剧 粮食价值链损失和价格飙升 影响不平等；极端贫困人口中妇女比例过 高对营养的不利影 响 解决方案 气候变化对可持续发展目标 可持续农业做法和粮食系统 体面工作和公 正过渡发展适应气候的社会保护体系 促进因素 加速行动 教育、提高认识、能力建设和技能发展 机构能力建设气候风险评估和治理 政策协调 创新和创业金融、筹资和投资 区域合作与利益相关方伙伴关系 致谢 人类与地球：应对亚太地区气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战》是在亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）、亚洲开发银行（ADB）和联合国开发计划署（UNDP）的亚太地区可持续发展目标（SDG）伙伴关系下编写的。来自这三个组织的一个技术团队（亚太经社会的户田宏仁、奥利弗-帕迪森、查纳里特-孟和马杜巴希尼-费尔南多；亚行的沈璐、卡拉-费雷拉和弗兰克-托马斯；联合国开发