亚洲和太平洋地区正经历着快速的城镇化进程,这为该地区的人民带来了新的机遇,但也给城市生活支持系统带来了巨大的压力。尽管许多城市的基础设施和服务得到了扩展,但获取机会仍然不平等。深重的鸿沟持续存在,这限制了数千万城市居民的机会,并面临着代际间持续加剧不平等的风险。
该报告重点探讨了城市如何从发展不平衡的状态转变为包容和可持续发展的引擎。该地区近 7 亿人居住在贫民窟或非正式定居点,缺乏基本服务。超过 65%的城市劳动者从事非正式、低薪且往往不安全的工作。环境风险,从极端高温到空气污染,不成比例地影响着资源最少的群体。今天,空气污染正对亚洲的大都市造成致命的伤害。关键“绿色”选择——例如,禁止工业和农业的污染做法或提供清洁能源和交通的负担得起的替代方案——已经不再是“可持续性”奢侈品,而是拯救生命的行为。
证据表明,解决这些挑战不仅是可能的,而且解决方案往往是可扩展的。新技术、系统和技能的要素可以推动加速变革。这些转型正在得到不断壮大的商业部门的支持。然而,政府必须作为政策制定者发挥其作用,以激励变革。在转型发生的地方,城市正在扩大清洁公共交通,试验基于自然的解决方案来管理空气和水质,投资于数字和金融公共基础设施,扩大住房选择,并延长负担得起的 basic services。就业是吸引数百万人口持续涌入城市的首要磁石。吸引私营部门投资,在城市中心创造多条途径,以创造体面和有生产力的就业,将是受益于城市人口红利的关键。当城市政府与商业部门和社区合作,在这些经济、环境和社会服务领域规划和提供服务时,一个繁荣的城市未来看起来是可实现的。
该报告确定了四个关键推动因素:治理、融资、科学和技术、以及伙伴关系和社区参与。有效的治理系统对于实现包容和可持续的城市发展至关重要。这需要连贯的国家城市政策、强大的治理系统、综合城市和领土规划以及跨部门方法,以协调土地利用、服务提供、住房,并在经济机会与环境保护之间取得平衡。当与有效的社区主导流程相结合时,可以显著提高包容性。这些方法还有助于促进跨相邻地方政府和城市地区的协调行动,使城市基础设施和服务能够跨越行政边界。
该报告还强调了创新融资的重要性,以帮助城市和城镇满足对有韧性的基础设施和基本服务日益增长的需求。这需要利用一系列创新融资选项来帮助缩小持续的资金差距。提供对绿色、社会、可持续性和市政债券等可持续债务工具的访问权限,对于将公共和私人资本引导至气候有韧性且包容性的城市项目至关重要。混合融资模式,即结合公共、私人和多边资源,以及风险降低工具,如第一损失信用增强和部分信用担保,对于吸引大量私营部门资本和降低投资风险至关重要。
最后,该报告呼吁所有利益相关者采取雄心勃勃和目标明确的行动,以促进一个繁荣的城市未来。这需要各国政府、城市政府、社区、私营部门、民间社会、研究机构和国际组织共同努力,以实现包容和可持续的城市发展目标。