海地 ： 工作人员监督的计划 - 绩效标准的扩展和修改 - 新闻稿 ； 和工作人员报告

货币基金组织国家报告第24/74号 海地 五月2024 工作人员监测计划-性能标准的扩展和修改-新闻稿；和工作人员报告 在工作人员监督计划-绩效标准的扩展和修改的背景下，已发布并包含以下文件： A新闻稿 The工作人员报告在2023年12月8日与海地官员就支持工作人员监测计划的经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的工作人员小组为执行董事会的信息编写。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年1月9日完成。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/79 基金组织管理层批准延长与海地的工作人员监测计划和修改绩效标准 立即释放 工作人员监测计划（SMP）是国家当局与货币基金组织工作人员之间的非正式安排，以监测当局的经济计划。因此，它们不需要货币基金组织执行董事会的认可。SMP工作人员报告已发布给董事会以供参考。 国际货币基金组织（IMF）管理层批准将海地的工作人员监测计划（SMP）延长9个月，涵盖至2024 年9月，以帮助该国建立可靠的政策执行记录。 该SMP侧重于加强治理，打击腐败，提高公共支出使用的透明度和问责制，包括通过数据透明度来帮助确保公共资金得到适当使用。 华盛顿特区：国际货币基金组织（IMF）的管理层于2023年12月21日批准，将海地的工作人员监测计划 （SMP）延长至2024年9月30日。 在2023年5月结束的上一次SMP取得的进展的基础上，管理层于2023年6月批准了一项新的员工监测计划 （SMP），最初为期9个月，从2023年6月30日至2024年3月31日，现已延长至2024年9月。在 2023年6月的原始意向书（LOI）中，当局已经设想，如果需要建立可靠的政策执行记录，可以要求延期。 当前的SMP侧重于加强治理，打击腐败，提高公共支出使用的透明度和问责制，包括通过数据透明度来帮助确保公共资金得到适当使用-所有这些都是为了支持当局促进包容性增长的努力。 由于延期，增加了新的定量目标和额外的结构条件，并将通过第三次审查(除了已经设想的第一次和第二次审查之外)进行监测，测试日期为2024年6月底。这些修改对于继续实现上述SMP目标至关重要。 新的额外基准要求公布货币基金组织治理诊断报告和当局商定的相关行动计划；提供更精细的货币数据，包括有关政府在中央银行的存款的详细信息；根据增强型通用数据发布系统（e-GDDS）的及时性和周期性发布核心宏观经济和财务指标；以及按照惯例，由一家独立的国际审计公司进行的即将进行的2023财年中央银行年度审计的发布。 2 管理层还批准了从2023年12月起对量化目标的修改。鉴于相对于2023年6月的前景恶化，该修改是有必要的。 当局已同意在2024年2月开始远程举行2024年第四条磋商讨论，目前正在进行中。在这方面，将制定最新的 《国家参与战略》，包括根据《脆弱和受冲突影响国家基金战略》加强与发展伙伴的合作，特别是考虑到发展伙伴在能力发展和筹资方面的关键作用。 海地 员工监控计划-性能标准的扩展和修改 2024年1月9日 由西半球部门编写1（与其他部门协商） 批准人 帕特里夏·阿隆索·加莫和彼得·多尔曼 1.背景在2023年5月29日结束的上一次SMP取得的进展的基础上，管理层批准了一项新的员工监测计划（SMP），为期9个月，从2024年6月30日至3月31日。2023年SMP的重点是加强治理 ，打击腐败，提高公共支出使用的透明度和问责制，包括通过数据透明度来帮助确保公共资金得到适当使用-所有这些都是为了支持当局提高包容性增长的努力。SMP最初设想了两次审查，其中2023年6月为第一次审查的测试日期，2023年12月为第二次审查的测试日期。在2023年6月的原始意向书（LOI）中，。2当局曾设想，如果情况需要，有可能要求延期，以便建立可靠的政策执行记录。 2.最近的发展自SMP批准以来，海地的安全局势恶化，帮派控制了首都的大部分地区，破坏了供应链以及商品和服务的分配，从而破坏了经济活动。安全局势的恶化导致流离失所者人数激增，人才外流和能力限制进一步恶化。几个国家对高调的海地人实施了额外的腐败制裁。10月2日，联合国安 理会批准了一项决议，授权肯尼亚与肯尼亚密切合作与协调，领导一个多国安全支援特派团，以打击不断升级的帮派战争。 1该小组由Tumbarello女士（负责人），NoahNdela先生，Kaho先生（均为WHD），Chociay先生（SPR）， Matz先生（STA）和先生组成。Duvalsaint和Wata（太子港办事处）。 2见货币基金组织国家报告第23/315号（《公约》第3段）。 海地政府，最初为期12个月，9个月后进行审查。目前预计该行动将于2024年第一季度开始。 3.SMP的第一次审查仍在进行中虽然按时批准了预算，并在目标日期之前批准了关于金融情报部门的法律的通过 ，但相对于TMU规定的时间表，数据的提供出现了延误，工作人员需要更多的时间来确定延误的来源并完成对第一次审 查的评估。尽管存在持续的安全挑战，但当局似乎已经满足了所有6月底的SB，除了SB有关实益所有权的信息外，工作人员仍在评估其实现情况。当局继续分享FAES的详细季度财务报表，并提供月度报告。 4.在随附的意向书中，当局要求修改2023年12月的绩效标准，并将当前的SMP延长六个月至2024年9月 根据国际货币基金组织的政策，延长三个月以上需要设定新的量化目标（表1）和额外的结构条件（表2），以便在 2024年6月底进行第三次审查。为此，提出了3月底的ITs和2024年6月底的QT，以及另外四个结构基准。这些修改对于继续实现SMP目标至关重要：加强治理，打击腐败，提高公共资金使用和数据的透明度。新的基准要求公布货币基金组织治理诊断报告和当局商定的相关行动计划；提供更精细的货币数据，包括有关政府在中央银行的存款的详细信息 ；根据增强型通用数据发布系统（e-GDDS）的及时性和周期性发布核心宏观经济和财务指标；以及即将于2023年9月结束的中央银行即将进行的2023财年年度审计的发布（涵盖2022年10月至2023年9月），按照惯例，由一家独立的国际审计公司承担。 5.工作人员支持当局要求修改12月QT，将SMP延长六个月以及对条件性的拟议修改鉴于相对于2023年6月的前景恶化，对收入和储备产生了影响，因此有必要修改QT。工作人员认为这一扩展对于建立有效执行政策的记录是必要的，包括通过加强提供高质量数据的能力。为此，SPM将继续得到广泛的能力发展计划的支持。当局已通过货币基金组织统计部（STA）的协助，要求CD编制每月储备金模板。此外，当局继续充分致力于在基金组织法律部领导的持续 治理诊断的背景下与基金组织合作，其模块也涉及PFM和海关管理，由基金组织财政事务部（FAD）和中央银行透明度，由基金组织货币和资本市场部（MCM）提供。当局还欢迎国际货币基金组织财政部即将于2024年初领导的一个特派团，以跟进2019年保障措施评估的执行情况。SMP扩展还将确保可以确定2024财年预算的执行与计划目标一致。 6.最后，当局同意在2月初举行2024年第四条磋商讨论。在这方面，将讨论最新的《国家参与战略》，包括根据《基金脆弱战略》加强与发展伙伴的合作 受冲突影响的国家，特别是考虑到发展伙伴在能力发展和筹资方面的关键作用。 附录一意向书 Ms.KristalinaGeorgieva2023年12月19日国际货币基金组织总裁华盛顿特区 ，20431，美国总经理女士: 1.由于内部和外部的多重冲击加剧了粮食、人道主义和安全危机，我国的宏观经济前景仍然高度不确定。在这种充满挑战的背景下，国际货币基金组织（IMF）一直与海地合作，并通过2023年1月的粮食冲击窗口提供了财政支持，在成功完成2022年SMP之后，于2023年6月启动了新的员工监测计划（SMP），并提供了技术援助 ，对此我们非常感谢。正在进行的基金组织治理诊断和行动计划应有助于我们在发展伙伴的支持下确定治理和反腐败改革的其他优先事项。 2.2023年6月批准的SMP的实施重点是提高公共支出和金融部门管理的透明度，并帮助维持宏观经济稳定。尽管政治局势困难，但我们通过的高度包容的协商进程赢得了我们公众对通过高级别方案监测委员会开展的战略计划的支持和接受。 3.自SMP于2023年6月获得批准，为期9个月以来，安全局势进一步恶化。虽然在实施方面取得了很大进展，但宏观前景的挑战比预期的要糟糕。虽然政府部委按时批准了2023-24年度预算（2023年10月至2024年9月），并基于保守的收入假设，但安全局势的恶化意味着收入将低于SMP设定的绩效标准。我们执行社会支出的能力也因部署多国安全支助特派团的有机拖延而受到部分损害，这对其适当执行是必要的。由于宏观前景恶化，全球金融状况收紧，以及海地共和国银行（BRH）数据及其基本组成部分的监测和管理出现前所未有的问题，我们的净国际储备也低于预期。因此，我们要求修改2023年12月的定量目标（QT），并将SMP延长六个月（以及额外的条件），以使我们能够建立坚实的记录，为与国际货币基金组织的高信用部分融资铺平道路。 4.随附的经济和金融政策简短备忘录（MEFP）描述了最近的发展，并介绍了我们经济计划的目标和政策 。所附MEFP中规定的政策与我们经济和社会议程的目标一致，并描述了与IMFCD一起采取的纠正措施，以便 SMP目标 保持可实现。我们准备根据需要采取进一步措施，并将根据基金组织的做法，在对MEFP中规定的政策进行任何修订之前，与基金组织工作人员进行磋商。在该计划期间，我们将避免：（i）对当前国际交易的支付和转移施加或加强限制，（ii）引入或修改多种货币惯例，或（iii）缔结双边支付协议不符合第八条。我们将向IMF工作人员通报可能对经济计划产生影响的任何事件或事态发展，以便共同审查其后果和最佳措施。 我们将及时提供必要的数据和信息，使基金组织的工作人员能够监测经济发展和该计划所载政策的执行情况。我们还同意基金组织发布关于本SMP、本意向书及其附件的工作人员报告。 总经理女士，请接受我们的最高考虑。 /s/MichelPatrickBoisvert 经济和财政部长 /s/罗纳德·加布里埃尔 海地共和国银行行长 附件一.经济和金融政策备忘录 宏观经济发展1 1.尽管在许多方面取得了良好进展，但宏观经济状况仍然困难由于我们脆弱的安全局势，2023财年（截至2023年9月）的实际GDP已连续第五年收缩1.5％。这种恶化还导致流离失所人数激增，人才外流进一步恶化，关键机构的能力也受到制约。预计2024财年增长将仅达到0.7％，中期仅达到1.5％，需要继续实施结构改革和改善安全局势。 2023财年贸易平衡的初步数据表明，出口（按年率计算下降了25％），特别是纺织品，而进口下降了2％。2023财年，财政收支盈余占国内生产总值的0.8%(与SMP获得批准时的赤字为1.9％），反映出由于税收管理，特别是海关的改善，财政收入增加，这也归功于CARTAC提供的TA，以及燃料补贴支出的减少。但是，由于安全，我们执行急需的社会支出的能力暂时下降。例如，截至9月，我们仅花费了FSW应急资源的20％，因为我们遵循适当的采购和PFM程序。到2023财年末，预算的货币融资相当于GDP的0.9％，远低于SMP开始时预计的1.4％。一个好处是，由于财政赤字货币融资