约旦 ： 根据扩展基金贷款机制的扩展安排进行的第六次审查和修改绩效标准的请求 - 新闻稿 ； 和工作人员报告

货币基金组织国家报告第23/240号 乔丹 2023年6 月 根据扩展基金设施的扩展安排进行第六次审查，并要求修改业绩标准 -新闻稿；和员工报告 在根据扩展基金安排进行的第六次审查和修改绩效标准的请求的背景下，以下文件已经发布，并包括在该一揽子计划中： A新闻稿. The工作人员报告在2023年5月17日结束的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组为执行局的审议准备，约旦官员就经济发展和政策支持国际货币基金组织根据扩展基金安排的安排进行了讨论。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年6月13日完成。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/248 货币基金组织执行董事会与约旦一起完成扩展基金融资机制的第六次审查 立即释放 国际货币基金组织执行董事会完成了对约旦扩展基金（EFF）支持的计划的第六次审查，为该国提供了约3200万美元的资金。 国际货币基金组织支持的计划仍然坚定地步入正轨，实现了关键的量化目标，在结构基准上表现强劲，反映了当局的强大自主权。 尽管全球环境充满挑战，但约旦的经济预计今年将继续以2.6％的速度增长，通货膨胀率仍然相对较低，并且正在下降。 华盛顿特区-2023年6月29日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了对约旦扩展基金（EFF）支持的计划的第六次审查。审查的完成将使特别提款权24017万（约合3200万美元）立即可用。这使得国际货币基金组织自2020年初以来对约旦的支出总额达到13亿SDR（约合17.35亿美元），其中包括2020 年5月根据快速融资工具购买了2.9155亿SDR（约合3.9亿美元）。执行局关于第六次审查的决定是在没有举行会议的情况下作出的。1 约旦为期四年的延长安排，总额为9.2637亿SDR（约12.35亿美元，相当于约旦在国际货币基金组织的配额的270％）， IMF董事会于2020年3月25日，并于2021年6月30日扩大至SDR1070.47万（约14.30亿美元，相当于约旦在IMF的配额的312%）。2022年6月30日，该安排再次扩大至SDR1145.54亿（约15.30亿美元，相当于约旦在IMF的配额的33434％）（见新闻稿第22/245号）。 约旦当局成功地应对了最近的外部冲击，并在不确定和充满挑战的环境中保持了宏观经济稳定。得益于稳健的财政和货币政策的坚定实施，财政整顿步入正轨，资本市场准入得以保持，通胀保持相对低位并在下降，准备金覆盖能力较强。此外，尽管面临全球不利因素，但预计今年经济将继续以2.6％的速度增长。但是，创造就业机会仍然很弱，失业率仍然过高。 当局仍然坚定地致力于继续执行健全的宏观经济政策。财政政策有望实现今年的赤字目标，当局致力于在未来几年继续逐步进行财政整顿，以将公共债务减少到 到2028年，通过进一步扩大税基和提高公共支出效率，达到GDP的80%。货币政策对美国反应迅速S.美联储政策发生变化，仍然专注于维护盯住汇率制度和维持强大的储备缓冲。重要的是，结构改革需要继续——并加快——以创造一个更具活力的私营部门，能够创造足够的就业机会，并有助于提高生活水平。这包括进一步改善商业环境，包括： 1当执行局同意可以在不举行正式讨论的情况下审议提案时，执行局根据其超时程序作出决定。 2 加强竞争，减少官僚主义，增加劳动力市场灵活性和女性劳动参与，提高治理和透明度。它还包括提高电力和水部门的财务可行性和效率，不仅是为了减少公共财政的消耗，而且最重要的是，鉴于气候变化带来的威胁，能够提供基本服务。 3 约旦：部分经济指标,2021-24 2021202220232024 Proj.Proj. 产量和价格 实际GDP增长 2.2 2.5 2.6 2.7 GDP平减指数 1.3 2.6 2.6 2.5 名义国内生产总值（百万约旦第纳尔） 32,033 33,691 35,465 37,333 通货膨胀1/ 1.3 4.2 2.7 2.6 失业 24.1 22.9 … … 政府财政（占GDP的百分比） 中央政府财政运作 收入和赠款2/ 25.4 26.5 26.9 26.4 其中：赠款 2.5 2.4 2.3 2.0 支出2/ 31.8 32.4 32.0 31.4 主要政府余额(不包括赠款、NEPCO和WAJ) -4.5 -3.7 -2.9 -2.0 公共部门综合余额3/ -5.9 -5.2 -4.8 -3.7 政府总债务 111.7 114.1 113.8 114.1 政府总债务，扣除SSC持有的政府债务 89.8 91.0 90.6 89.3 货币与信贷 广义货币（百分比变化）6.75.55.65.6 对私营部门的信贷（百分比变化） 国际收支 4.98.05.55.8 经常账户（占GDP的百分比） -8.2 -8.8 -7.5 -5.4 FDI（占GDP的百分比） 0.3 1.4 1.8 2.2 总储备（以进口月份为单位） 6.9 6.9 7.2 6.8 储备充足度量的百分比 114 102 99 91 资料来源:约旦当局；和基金工作人员估计和预测。1/消费物价指数(年平均)。 2/包括实现财政目标所需的财政措施的方案数量。 3/主要中央政府余额的总和（不包括向NEPCO电力公司和WAJ水务公司的赠款和净转移）以及NEPCO，WAJ和水务部门分配公司的净亏损。 2023年6月13 日 乔丹 根据扩展基金设施的扩展安排进行第六次审查，并要求修改业绩标准 执行摘要 背景和前景。尽管全球环境充满挑战，但约旦的经济仍在继续增长，尽管步伐温和，前景总体乐观。由于货币政策收紧和大宗商品价格下跌，通胀正在放缓，预计2023年将从2022年9月的5.4%的峰值结束，达到 2.7%。预计今年经常账户赤字将收窄，尽管低于之前的预测，国际储备将保持在一个舒适的水平。尽管有这些积极趋势，但创造就业机会仍然是一个挑战，失业率仍然很高。 程序实施：该计划仍牢牢走上正轨，反映了当局的强大所有权。2022年12月底的所有业绩标准（PC）都得到了满足，2023年3月底的最具指示性目标（IT）也得到了满足，尽管电力和供水公司的欠款被错过了 ，因为这些行业的潜在挑战仍然很大。在实施结构基准(SB)方面也取得了重大进展。截至2023年6月的7个SB中有6个满足了。其余的实施 SB取决于引入酒精跟踪程序的技术解决方案。在实施FATFAML/CFT建议方面也取得了坚实的进展，以期在今年晚些时候实现约旦的除名。 政策和风险：当局仍然坚定地致力于继续健全 宏观经济政策。财政政策有望实现今年的赤字目标，当局将致力于在未来几年继续逐步进行财政整顿，以使公共债务坚定地处于下降的道路上。货币政策已对 U.S.美联储政策发生变化，仍然专注于维护盯住汇率制度和维持强大的储备缓冲。重要的是，结构改革需要继续——并加快——以创造一个更具活力的私营部门，能够创造足够的就业机会，并有助于提高生活水平。这还包括提高电力和水部门的财务可行性和效率，不仅是为了减少公共财政的消耗，而且最重要的是，鉴于气候变化带来的威胁，能够提供基本服务。 乔丹 该团队由RonvanRooden（负责人），SerpilBouza， KareemIsmail(驻地代表)、YagYag、RayahAl-Farah、DialaAlMasri、LeeAghabi(都是MCD)、LahceBoader(FAD)和YahiaSaid(SPR)。讨论于2023年5月3日至17日在安曼举行。JoathaSaalfield提供研究援助，CeciliaPieda提供文件管理，SaaAlmizel提供后勤支持。工作人员会见了比瑟·哈苏奈总理、负责经济事务的副总理纳赛尔·谢雷德、财政部长穆罕默德·伊塞斯、约旦中央银行行长阿德尔·沙尔卡斯、计划和国际合作部长泽娜·图坎和其他高级官员，以及私营部门和民间社会代表。MahmodMohieldi和MayaChoeiri（OED）参加了一些讨论。 批准人 ThanosArvanitis（MCD）和 DeliaVelculescu（SPR） CONTENTS 最近的发展、前景和风险4 政策讨论6 A.在保持增长的同时继续进行财政整顿6 B.确保货币稳定和金融部门的弹性8 C.改革电力和水部门9 D.加强就业、投资和治理的结构性改革11 计划融资和担保12员工考核13 Figures 1.实际部门发展15 2.财政发展16 3.外部部门发展17 4.货币和财务指标18 TABLES 1.2021-28年部分经济指标和宏观经济展望192a.中央政府：2021-28年财政业务摘要（以约旦第纳尔为单位）_202b.中央政府：2021-28年财政业务摘要 （占GDP的百分比）21 2c。一般政府：2021-28年财政业务摘要（以约旦第纳尔为单位）_222d。中央政府：2023-24年季度财政业务摘要23 2e。NEPCO运营余额和融资，2021-2824 2f.WAJ和分销公司的余额和融资，2021-2825 2国际货币基金 乔丹 3a.2021-28年国际收支汇总26 3b.2021-28年外部融资需求和来源27 3c。2021-28年外汇需求和来源28 3d。外部预算融资，2021-2829 4a.货币调查，2021-2830 4b.2021-28年约旦中央银行汇总账目31 5.扩大基金安排下的准入和分阶段安排32 6.2019-34年基金信用指标33 7.定量绩效标准和指示性目标，2022年12月-2023年12月34 8.现有和拟议的新结构条件的现状35 APPENDIX 一、意向书37 附件一.经济和金融政策备忘录40 附件二。技术谅解备忘录56 国际货币基金3 数千约旦第纳尔 成千上万的人 乔丹 最近的发展、前景和风险 1.经济复苏在2022年继续，尽管在年底有所放缓。在出口和旅游业的推动下，2022年GDP增长了2.5％ 。1经常账户赤字扩大到GDP的8.8%，主要是由于食品和燃料价格上涨，这只是部分被矿产出口价格上涨和旅游业强 劲反弹所抵消，超过了大流行前的水平。通货膨胀率在2022年9月达到峰值后继续减速，在2023年4月降至2.9％ 。尽管全球金融状况趋紧，约旦还是在2023年4月成功发行了6年期12.5亿美元债券，占7½％。 经济复苏与通货膨胀 出口、进口和旅游到达 CPI通货膨胀 (Y-o-y) 2500 1200 40 出口 Imports 35 游客到达（RHS） 1000 2000 核心30 标题食品运输 燃料和照明 800 1500 600 1000 400 25 20 15 10 5 0 -5 500 200 -10 2. 预计经济将继续增长，到2023年将达到2.6％左右。增长基础广泛，但制造业和旅游业是主要驱动因素 -15 0 0 4月19日10月19日4月20日10月20日4月21日4月22日10月22日4月23日 。预计到2023年底，通货膨胀率将大致稳定在2.7％左右，反映出紧缩的货币政策立场。经常账户预计将收窄，反资映料出来谷源物：和约旦燃统料计进局口，价哈格弗分较析低；，和国旅际游货业币基收金入组持织续工作强人劲员的，计但算。远低于第五次审查时的预期。 4月19日10月19日4月20日10月20日4月21日4月22日10月22日4月23日 由于主要矿产出口价格下跌，占GDP的7.5％。从中期来看，在所附《经济和金融政策备忘录》（MEFP）中规定的当局进行的改革的