2022中亚区域经济合作10年走廊绩效衡量和监测展望（英文）

CAREC国家贸易便利化的进展 十年的走廊性能 测量和监测视角 2022年12月 CAREC国家贸易便利化的进展 十年走廊性能测量与监测视角 2022年12月 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2022亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真632 86362444 保留部分权利。2022年出版。 ISBN978-92-9269-854-6（打印）；978-92-9269-855-3（电子）；978-92-9269-856-0（电子书） 出版物库存编号TCS220519-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS220519-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 这项工作可在知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/下获得。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本报告中，“$”是指美元。 亚行承认“中国”为中华人民共和国。 封面上：ZKhatavch边界的原油储罐（AdySze照片）；佐治亚州波蒂的海关通关区（MaxEe照片）；巴统的黑海渡轮 （AdySze照片）；白沙瓦高速公路E-35Hassaabdal-Havelia高速公路入口处的收费广场（NasrRahma/ADB照片）；日常生活，塔什干的建筑和景观（RelisaGraovsaya/ADB的照片）；哈萨克斯坦阿拉木图地区霍尔果斯海关的货物和旅客运输检查-中华人民共和国边境地区（AdreyTerehov/ADB的照片）；老喀什的维吾尔族儿童（AdySze的照片）；阿富汗搬运工在Bamia市的卡车上装土豆（Jawtarag的照片） 封面设计由ChrisFischer. CONTENTS 表和数字v 前言vii 缩写ix权重和度量x执行摘要xi 1介绍1 背景技术1 贸易便利化在CAREC2中的重要性 CPMM2的作用 报告的目标和结构3 2区域趋势和发展5 CPMM指标5 CARECTrade的时间和成本6 速度9 贸易便利化进展10 集装箱快车的增长11 COVID-19回应12 3阻抗14 Overview14 内陆14 海港和内河水道的限制15 原材料出口的经济集中度16 过境挑战17 运输成本高19 复杂文件要求20 复杂的过境程序21 不统一标准22 腐败22 4CAREC解决方案24 运输和贸易便利化的关键努力24 其他努力25 ivCONTENTS 5OUTLOOK27 多样化和新经济走廊的出现27 模态转换到轨道27 数字化28 跨境电子商务28提高TIR利用率28管理腐败29 6建议和结论30 扩大跨境运输和物流基础设施30 协调运输和车辆标准30 提高海关效率和透明度31 协调过境行动31 授权经济运营商32 集装箱货运列车32 结束语32 附录34 1国家绩效34 2CAREC70中的COVID-19反应参考文献74 表格和数字 TABLES 3.1 CAREC中的海港Region 15 3.2 CAREC贸易中的浓度测量国家/地区 16 3.3 高运输的影响Cost 20 3.4 CAREC文档复杂性Country 21 3.5 2011年每项活动(道路运输)的估计非官方费用及2020 23 5.1 在CAREC国家使用电子商务，2019 29 A1.1 阿富汗-贸易便利化指标，2010–2020 35 A1.2 阿塞拜疆-贸易便利化指标，2010–2020 38 A1.3 中华人民共和国-贸易便利化指标,2010–2020 41 A1.4 格鲁吉亚-贸易便利化指标，2010–2020 45 A1.5 中华人民共和国与首都公路运费比较城市 47 中亚共和国 A1..6比较私人货车的年增长率与货运需求指标49 A1.7 哈萨克斯坦-贸易便利化指标,2010–2020 50 A1.8 吉尔吉斯共和国-贸易便利化指标,2010–2020 52 A1.9 蒙古铁路货运吨位和营业额，2017–2019 54 A1.10蒙古-贸易便利化指标，2010–202056 A1.11巴基斯坦-贸易便利化指标，2010–202060 A1.12从喀什到喀什的货运替代路线杜尚别61 A1.13塔吉克斯坦-贸易便利化指标，2010–202062 A1.14土库曼斯坦-贸易便利化指标，2010–202064 A1.15乌兹别克斯坦-贸易便利化指标，2010–202067 A1.16CAREC-贸易便利化指标，2010–202068 Figures 2.1清除BCP的时间道路6 2.2清除BCP的时间铁路6 2.3清除BCP的成本道路6 2.4清除BCP的成本铁路6 2.5清除BCP的时间道路7 2.6清除BCP的时间铁路7 2.7清除BCP产生的成本道路8 2.8清除BCP产生的成本铁路8 2.9按道路清除BCP产生的成本，调整为通货膨胀8 2.10通过铁路清除BCP产生的成本，调整为通货膨胀8 vi表格和数字 2.11 无道路延误的速度 9 2.12 无延迟的速度通过铁路 9 2.13 通过道路延迟的速度 10 2.14 通过铁路延迟的速度 10 2.15 图：2011-2020年中华人民共和国与欧洲之间的列车数量 11 3.1 按道路划分的总运输成本 19 3.2 铁路总运输成本 19 3.3 CAREC地区的标准过境程序 21 A1.1 霍尔果斯东门的院子起重机在铁路上搬运集装箱 46 A1.2 霍尔果斯的NurZholy过境点 46 A1.3 2018-2020年Dostyk和Altynkol每季度货车延误的样本平均值 48 A1.4 土库曼斯坦巴希国际海港 63 前文 自该报告于2009年发布以来，走廊绩效衡量和监测（CPMM）已被证明是使用中亚区域经济合作（CAREC）沿线实际商业货运的私营部门数据来量化和监测运输走廊有效性的有用工具。走廊。它使CAREC成员*能够衡量其在贸易便利化方面的表现，并学习在其他地方奏效的新做法。它为CAREC贸易便利化计划的11个成员国的对话，合作和决策提供了信息。 CPMM于2010年启动，是2008年通过的《2020年CAREC运输和贸易便利化战略》的一部分，随后被2019年批准的《2030年CAREC运输战略》和2018年批准的《2030年CAREC综合贸易议程》所取代。CPMM的目标是整理，分析和评估沿六个CAREC走廊运输的商业货运的经验时间和成本数据。使用司机和货运代理提供的实际运输数据，并由国家运输和/或贸易协会核实，使CPMM成为衡量性能和确定走廊沿线瓶颈和摩擦的可靠工具，特别是在过境点，并确定为什么运输时间和成本有时高于需要。CARECCPMM的结果可以填补区域贸易便利化举措研究的空白 ，并补充了世界海关组织的时间释放研究和联合国教育，科学及文化组织的业务流程分析的成果。这些还衡量了在边境花费的时间和货物成本，但在选定的几个过境点和不定期的时间间隔。 随着时间的推移，在每次CAREC部长级会议上报告的CPMM调查结果和结论变得更加广泛和细化。现在，道路和运输时间和成本数据已分类，并基于所涉及的不同过境活动的单独清单。增加了功能，以涵盖多式联运，例如跨里海或通过蒙古的公路和铁路运输的多式联运。尽管最初仅由走廊评估绩效，但CPMM数据现在可用于按国家和各个过境点进行评估。每个CPMM年度报告都包含一个以贸易便利化为主题的CAREC案例研究。CPMM的发展在2020年又迈出了重要的一步，亚洲开发银行（ADB）和CAREC研究所开始共同努力，以促进和进一步加强数据收集和报告以及宣传的方法。这项联合工作为扩大CPMM的目标和升级方法和工具包提出了一系列建议，并于2021年开始实施。 *CAREC计划是11个国家的伙伴关系-阿富汗，阿塞拜疆，中华人民共和国，格鲁吉亚，哈萨克斯坦，吉尔吉斯共和国，蒙古，巴基斯坦，塔吉克斯坦，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦-共同努力，通过合作促进发展，导致加速经济增长和减贫。参见CAREC。www.carecprogram.亚行于2021年8月15日起暂停对阿富汗的援助。 viii前文 本出版物提供了关于CAREC国家贸易便利化趋势和障碍的纵向10年观点。该出版物的详细程度与众不同，每年基于2,000多个样本进行分析，并查明了CAREC跨境贸易的瓶颈及其具体原因。该出版物涵盖了重大事件的影响，特别是冠状病毒病(COVID-19)爆发，并为未来几年CAREC国家贸易的全面复苏以及更快、更有效的增长提供了预测和建议。 CPMM模式在大流行期间证明了其价值。国家统计数据可以显示贸易在2020年下降和2021年反弹，但没有强调国际托运人和运输运营商在每个CAREC走廊特定地点面临的持久挑战，以及这些挑战是如何或仍然有待解决的。国际贸易和供应链复苏的脆弱性和脆弱性使继续促进和加强CPMM变得更加不可或缺，这一复苏因俄罗斯入侵乌克兰而中断。CPMM数据和见解将继续提供对贸易便利化至关重要的基于事实的信息。 我们相信，CAREC政策制定者和利益相关者将考虑CPMM的调查结果和建议，并在制定政策和法规时加以应用，以消除阻碍货物在整个地区有效流动的体制和监管障碍。消除这些障碍将为CAREC国家的人民繁荣昌盛铺平道路，因为该地区将成为横跨欧亚大陆的陆桥中越来越平滑和高效的一部分。 M.TeresaKhoYevgeniyZhukov 总干事总干事 东亚部中亚和西亚部 缩写 亚行亚洲开发银行 AEO授权经济经营者 BCP过境点 汽车中亚共和国 CAREC中亚区域经济合作CBTA跨境运输协定 CCZ通关区 CPMM走廊性能测量和监测EAEU欧亚经济联盟 GDP国内生产总值 GRS佐治亚州税务局 PRC中华人民共和国 QTTA《四边运输过境协定》RIBS区域改善边境服务 SPS卫生与植物检疫 SWD带延迟的速度 SWOD无延迟速度 TFI贸易便利化指标 TIRRoutiers(国际道路运输)WTO世界贸易组织 重量和措施 kgkg 公里公里 km/h公里每小时毫米毫米 TEU二十英尺当量单位 执行摘要 中亚区域经济合作（CAREC）计划是一个多边平台，旨在促进和促进11个成员国之间的区域合作，互联互通和一体化。本出版物介绍了该计划从2010年到2020年的贸易便利化努力取得的进展。走廊绩效衡量和监测（CPMM）是一种成熟的方法，可以量化，评估和监测六个CAREC走廊跨境贸易的时间和成本效率。CPMM于2009年概念化和测试，并于2010年正式推出。该出版物描述了CPMM的演变，其方法的改进及其在确定瓶颈方面的应用，以全面了解CAREC区域贸易便利化的进展情况。 在此期间，CAREC计划在其成员国之间加强合作方面取得了长足