非关税措施与过境时间和成本的影响 — — 以中亚区域经济合作区易变质货物贸易为例

亚行东亚工作论文系列 编号68 2023年11月 非关税措施的影响和边界的时间和成本 中亚区域经济合作区易涉品贸易案例 DorotheaM.Ramizo和AkikoTerada-Hagiwara 亚洲发展银行 亚行东亚系列工作文件 非关税措施与过境时间和成本的影响：易腐货物贸易的案例中亚区域经济合作区 DorotheaM.Ramizo和AkikoTerada-Hagiwara第68号 DorotheaM.Ramizo，亚洲开发银行东亚司总干事办公室副经济官员 |2023年11月 Terada-HagiwaraAkiko，中华人民共和国常驻代表团首席国家专家，亚洲开发银行 The亚行东亚系列工作文件is 一个论坛，用于激发对亚行东亚部正在进行的和最近完成的研究和政策研究的讨论和反馈。表达的观点是作者的观点，不一定反映亚行或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚洲发展银行 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63 286362444 Somerightsreserved.Publishedin2023.PublicationStockNo.WPS230549-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/WPS230549-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元。 亚行承认“中国”为中华人民共和国。 The亚行东亚系列工作文件是一个论坛，用于激发讨论和征求有关东亚部正在进行的和最近完成的研究和政策研究的反馈 亚洲开发银行(ADB)的工作人员、顾问或专家。该系列涉及关键的经济和发展问题，以及与项目/计划经济分析以及统计数据和测量有关的概念，分析或方法问题。该系列旨在增进对亚洲发展和政策挑战的了解；加强亚行国家伙伴关系战略及其次区域和国家业务的分析严谨性和质量；并提高统计数据和发展指标的质量和可用性，以监测发展成效。 The亚行东亚系列工作文件是一种快速传播的非正式出版物，其标题随后可以作为专业期刊上的文章或书籍中的章节进行修订。该系列由东亚部维护。 CONTENTS I. II.III. A. B. C. IV. A1.走廊性能测量中的易腐货物清单(HS2级)15 和监控数据库 A2.中亚区域经济三大易腐商品16 合作经济体，2018-2021 表格和数字 TABLES 1 走廊绩效衡量和监测贸易便利化指标 5 2 卫生和植物检疫措施的代理和技术障碍 9 贸易和审查的影响 3 卫生和植物检疫措施和技术性贸易壁垒的估计影响 11 4 卫生和植物检疫措施的贸易量等效效应 12 技术性贸易壁垒 5 卫生和植物检疫措施的估计效果和技术壁垒 13 根据合格评定和产品特性进行贸易 A1 走廊性能测量中的易腐货物清单(HS2级)和监控数据库 15 A2.1 阿富汗、阿塞拜疆、 格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国和蒙古 16 A2.2双边进口的平均百分比巴基斯坦,18 中华人民共和国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦 Figures 1中亚区域经济合作-时间趋势and6 使用道路在过境点运输货物的成本 2中华人民共和国之间进口医药产品中国7 和合作伙伴 ACKNOWLEDGMENTS 本文是根据《CAREC贸易便利化：10年走廊绩效衡量和监测（CPMM）观点》的研究建议提出的，并由甄选委员会进行了审查。作者感谢2022年8月17日举行的CAREC贸易便利化虚拟会议：10年CPMM观点的与会者提供的评论。作者感谢亚洲开发银行工作人员在本文发表中的贡献。罗纳尔多·阿文达诺、朱尔斯·胡戈特和约兰达·费尔南德斯·洛门对这篇论文提供了有益的评论。JlisSatos和MaxEe（顾问）提供了出色的研究支持。 缩写 亚行-亚洲开发银行BCP-过境点 CAREC-中亚区域经济合作COVID-19-冠状病毒病 CPMM-走廊性能测量和监测NTM-非关税措施 PPML-泊松伪最大似然PRC-中华人民共和国 SPS–卫生和植物检疫措施TBT-技术性贸易壁垒TFI-贸易便利化指标 摘要 本研究研究了边界和边界后措施对中亚区域经济合作区域内区域内贸易的影响，特别侧重于易腐商品。目的是通过将双边产品一级的贸易便利化指标与广泛的非关税措施数据集相结合来调查这一问题。通过在重力模型中使用泊松伪最大似然估计技术，我们没有观察到与在过境点清除易腐产品相关的时间会损害区域内贸易的经验证据。但是，在边境之后的措施在促进或阻碍贸易方面发挥着更重要的作用。因此，我们的调查结果强调了在贸易便利化方面进行结构改革的重要性，例如提高卫生和植物检疫实验室的能力和能力，使法规与国际标准保持一致，简化和统一文件要求，简化边境流程，并促进海关和其他参与易腐货物贸易的机构之间的合作。 关键词：CAREC，贸易便利化，非关税措施，卫生和植物检疫措施，技术性贸易壁垒 I.INTRODUCTION 易腐货物，包括农产品和药品，如果处理不当或保存不当，容易变质。在11个中亚区域经济合作（CAREC）经济体中，易腐商品在区域内贸易中的平均份额从2018年的9.7％增加到2021年的14.2％，这表明易腐商品进口在该地区食品和药品供应中的重要性日益增加。1这一趋势为CAREC地区提供了机遇，特别是哈萨克斯坦，吉尔吉斯共和国，塔吉克斯坦，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等内陆中亚经济体，它们在地理上彼此靠近。2这种接近有助于及时交付易腐货物，并最大限度地减少变质。与长途国际贸易相比，加强易腐货物的区域内贸易使这些经济体能够利用较短的运输路线，减少运输时间和成本。因此，区域内易腐货物贸易通过减轻国际贸易中潜在的供应链中断，在确保粮食安全和促进CAREC地区的公共卫生方面发挥着关键作用。3 易腐货物的贸易面临两个主要挑战：边界和边界后壁垒。边境障碍，如港口效率和海关管理，导致出口商的延误和额外成本，包括库存费用和冗长的行政程序。边境机构之间的协调不力给贸易商带来了低效率和成本，特别是对于高度易腐的农产品，这些农产品可能在延误期间质量下降。这些壁垒会降低出口国的竞争力，限制贸易量，导致市场价格下跌，出口商利润下降（LiadYe2013;OECD2021）。 诸如法规和非关税措施（NTM）之类的边境壁垒也会增加进口成本。外国供应商在识别和处理需求信息、调整产品以满足进口国标准以及验证符合性方面面临挑战。但是，某些非关税壁垒，例如卫生和植物检疫（SPS）和技术性贸易壁垒（TBT）措施，可以通过增加消费者对进口产品的信心来增强贸易（Matoo，Rocha和Rta2020）。这些障碍可能会导致特定的文件控制或实际的边境检查。 商业调查强调了出口和进口过程中边境的最大复杂性和不确定性。边境清理造成了长时间的延误，管制只有在实地执行时才有效。运输模式之间的不一致执法，不同的过境点（BCP）和测试设施可用性的异质性增加了商业运营的风险和不确定性（APEC商业咨询理事会2016）。易腐货物，特别是农业食品的贸易成本较高，但下降速度不及制造业。包括边境和边境措施在内的贸易便利化改革可以通过减少运输损失和提高产品向市场的交付速度来增加易腐货物贸易(OECD2021)。 由于道路网络的质量和维护等硬基础设施方面的挑战，边界和边界后的贸易壁垒对CAREC经济体的易腐货物贸易造成了更严重的关注，和软基础设施，其中包括监管环境的效率和有效性，例如透明度和预防腐败的举措（Samad和Abbas2020）。自2007年以来，CAREC地区的交通基础设施有所改善。 1本研究涵盖的CAREC经济体包括阿富汗，阿塞拜疆，中华人民共和国，格鲁吉亚，哈萨克斯坦，吉尔吉斯共和国，蒙古，巴基斯坦 ，塔吉克斯坦，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。 2本报告是根据截至2021年7月31日阿富汗的现有信息编写的。 3亚行于2021年8月15日起暂停对阿富汗的定期援助。 2亚行东亚工作文件系列第68号 运输瓶颈仍然是内陆中亚贸易的制约因素(萨马德和阿巴斯2020年；巴尼亚和谷口2022年)。该地区的交通基础设施有限或不发达，包括公路、铁路和冷链设施。基础设施和冷链设施的不足阻碍了易腐货物的高效运输和储存，使得在运输过程中保持其质量和新鲜度具有挑战性。 易腐货物需要迅速有效的边境程序，以最大限度地减少延误并确保及时交货。它们通常受到严格的SPS法规的约束，以确保食品安全并防止病虫害的传播。对于中亚国家的出口商来说，遵守这些法规，包括获得和验证所需的证书以及符合产品标准，可能更具挑战性。例如，由于缺乏基于风险的管理系统，单一窗口，缺乏易腐食品的绿色通道以及繁琐的海关控制措施，CAREC地区的软基础设施仍然不足。不一致的执法和缺乏与国际标准的协调会使CAREC地区的易腐货物贸易进一步复杂化（ADB2017）。 这项研究的目的是探讨非关税壁垒对CAREC区域内贸易的影响以及贸易成本，持续时间及其对易腐商品的影响。该分析使用了2018年至2021年CAREC走廊绩效衡量和监测（CPMM）的双边贸易流量，SPS和TBT措施以及贸易便利化指标（TFI）。通过采用结构重力模型并解决经验挑战，例如内生性，异方差和零值，本研究通过检查边界后（SPS和TBT）和边界措施对BCP（CPMMTFIs）的时间和成本的明显影响来填补文献空白。以前的研究已经单独调查了这些贸易政策变量，而没有考虑它们对易腐货物的综合影响，这些易腐货物对运输持续时间和监管措施很敏感。 这项分析的结果对CAREC地区的易腐商品贸易具有重要的政策意义。简化海关程序，减少文书工作，改善相关机构之间的协调，可以加快过境，减少时间和成本。了解NTM对易腐商品的影响，使政策制定者能够努力协调法规，标准和程序。在采用共同标准和相互承认协议方面的区域合作可以简化贸易程序，最大程度地减少重复工作，并增强CAREC区域内易腐货物行业的竞争力。 为了支持易腐货物的有效处理，政策制定者可以优先考虑能力建设和培训计划。为海关官员，边境管制机构和利益相关者提供质量控制，风险管理和易腐货物贸易特有的海关程序方面的技能和知识至关重要。通过理清边界和边界后措施的影响，政策制定者可以实施更有针对性的政策，以加强贸易便利化并改善易腐商品的市场准入。 非关税措施与过境时间和成本的影响3 II.实证文献综述 许多研究致力于调查及时性在确定贸易模式中的重要性。Evas和Harriga（2005）的学术著作为研究及时性需求及其在国际贸易中的影响的理论模型奠定了基础。根据他们的