尼日利亚: 2024 第四条磋商新闻稿 ； 工作人员报告 ； 工作人员声明 ； 和尼日利亚执行主任的声明

尼日利亚 货币基金组织国家报告第24/102号 五月2024 2024第IV条咨询-新闻稿；工作人员报告；工作人员声明；尼日利亚执行董事声明 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2024年与尼日利亚进行第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在该一揽子计划中： A新闻稿总结了执行局在2024年4月29日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与尼日利亚的第四条磋商。 The工作人员报告在2024年2月23日与尼日利亚官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年4月29日准备，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年4月9日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A工作人员声明更新有关最新发展的信息。 A执行主任的发言对于尼日利亚。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/144 IMF执行董事会结束2024年第四条与尼日利亚的磋商 立即释放 华盛顿特区：2024年4月29日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会结束了与尼日利亚的第四条磋商 。 尼日利亚在其新政府领导下，已走上雄心勃勃的改革道路，以恢复宏观经济稳定并支持包容性增长。当局改革了燃油价格补贴，统一了官方外汇窗口，并专注于收入动员，治理，加强货币和汇率政策框架，以及加强社会安全网。 在过去十年中，有限的改革、安全挑战、疲软的增长和现在的高通胀加剧了贫困和粮食不安全。虽然尼日利亚迅速退出了新冠肺炎衰退，但人均收入却停滞不前。2023年实际GDP增速放缓至2.9%，农业和贸易疲软，尽管石油生产和金融服务有所改善。预计2024年的增长率为3.3%，因为石油和农业产量预计将随着更好的安全性而提高。尽管风险加剧，但金融部门仍保持稳定。坚定和有序地执行当局的政策意图将为更快，更具包容性和弹性的增长铺平道路。 2024年2月，通货膨胀率同比达到32％，主要受食品价格上涨（38％）和宽松的金融状况推动。随着持续的货币紧缩，通货膨胀率预计将在2024年底逐步下降至24％。 2023年财政状况得到加强。收入受益于奈拉折旧和加强税收管理，而支出合理化和限制允许一次性增加工资 ，以减轻高通胀对公职人员的影响。社会现金转移系统得到加强，并进行了初始支付。 由于持续的资本外流压力，2023年国际储备总额下降。2023年6月官方外汇窗口统一后，奈拉大幅贬值。在2024年2月和3月收紧货币政策以及恢复外汇干预之后，奈拉已经开始稳定。 近期风险倾向于下行，但坚定且有序地执行当局的政策意图将为更快，更具包容性和弹性的增长铺平道路。随着农业或全球粮食价格的进一步不利冲击，粮食不安全状况可能会恶化。对石油生产或价格的不利冲击将打击经济增长、财政和外部状况，并加剧通胀和汇率压力。 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们欢迎新政府实施的大胆改革，并赞扬当局面对尼日利亚的重大经济和社会挑战，将重点放在收入调动，治理，社会安全网和升级政策框架上。鉴于下行风险，董事们强调了坚定，有序和沟通良好的改革的重要性，以恢复宏观经济稳定，减少贫困，支持社会凝聚力，并为更快，包容性和弹性增长铺平道路。 董事们赞扬当局为控制通货膨胀和恢复市场信心而采取的行动。他们强调了保持紧缩货币政策立场的重要性 ，以使通货膨胀处于下行通道，保持汇率灵活性并建立储备。董事们欢迎消除外汇市场扭曲，并鼓励当局继续改善外汇市场的运作，包括采用精心设计的外汇干预框架。一些董事还指出，在有必要的情况下，应谨慎和依次逐步淘汰资本流动管理措施。 重要。董事们支持当局转向通胀目标制的意图，并建议加强中央银行的独立性和沟通，以确保成功过渡。他们建议对可能削弱中央银行自主权的《尼日利亚中央银行法》修正案保持谨慎。他们鼓励在执行2021年保障监督评估的未决建议方面取得进一步进展。 董事们赞扬当局重新启动现金转移计划，并强调迫切需要扩大其规模以减轻严重的粮食不安全状况。他们欢迎当局在全面的收入动员战略方面的工作，包括加强税收执法和扩大税基。他们强调，调动收入和重新确定支出的优先次序，包括逐步取消昂贵和倒退的能源补贴，对于为发展支出创造财政空间和加强社会保护，同时保持债务可持续性至关重要。董事们赞赏当局承诺停止赤字货币化，并积极注意到宏观经济政策协调方面的进展。 董事们强调了密切监测金融部门风险的重要性。他们支持增加银行的最低资本，并敦促CBN放松大流行期间引入的监管宽容。董事们承认反洗钱/CFT框架最近有所改善，并呼吁采取持续行动退出FATF灰色名单 。他们支持当局为促进金融包容性和深化资本市场所做的努力。 董事们强调了改革的重要性，以改善商业环境，改善安全性，实施关键治理措施，发展人力资本，提高农业生产率和建立气候适应能力。这些改革对于增强投资者信心，释放尼日利亚的增长潜力和实现经济多样化 ，解决 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 3 粮食不安全，并支持可持续创造就业机会。董事们欢迎国际货币基金组织的能力发展，以支持当局的改革努力。 4 表1.尼日利亚：2022-25年部分经济和金融指标 2022 Act. 2023 Est. 2024 Proj. 2025 Proj. （年度百分比变化，除非另有说明） 国民收入和物价 实际国内生产总值（按2010年市场价格计算） 3.3 2.9 3.3 3.0 石油和天然气GDP -19.2 -2.2 5.6 0.0 非石油GDP 5.0 3.2 3.2 3.1 非石油非农业GDP 6.2 3.9 3.2 3.1 原油产量（百万桶/天） 1.38 1.50 1.65 1.65 按市场价格计算的名义国内生产总值(万亿奈拉) 202.4 234.4 296.4 344.6 名义非石油GDP（万亿奈拉） 190.4 221.3 271.0 316.7 人均名义国内生产总值（美元） 2,202 1,688 1,110 1,077 GDP平减指数 11.3 12.6 22.4 12.9 居民消费价格指数（年平均） 18.8 24.7 26.3 23.0 居民消费价格指数（期末） 21.3 28.9 24.0 19.0 （占GDP的百分比） 投资和节省 国民总储蓄 20.2 24.1 25.8 26.0 Public -2.4 -0.4 0.0 0.6 Private 22.6 24.6 25.8 25.5 投资 20.0 23.8 25.2 26.1 Public 2.5 3.2 3.4 3.8 Private 17.6 20.6 21.8 22.3 私人网络储蓄 （占GDP的百分比） 合并政府Operations 总收入和赠款 9.0 9.4 12.4 12.8 其中：油气收入 3.6 2.9 6.0 5.8 其中：非石油收入 4.8 5.8 6.5 7.0 总支出和净贷款 14.4 13.6 17.1 17.1 其中：隐性燃料补贴1 2.2 0.8 2.8 1.5 总余额 -5.4 -4.2 -4.7 -4.2 非油一级平衡 -6.8 -4.5 -7.1 -6.2 公共总债务2 39.4 46.4 46.7 47.0 其中：外汇计价债务 9.2 16.3 19.0 20.3 FGN利息支付（占FGN收入的百分比） 87.6 76.8 77.5 74.7 （对广义货币增长的贡献，除非另有说明） 货币和信贷 广义货币（百分比变化）13.057.813.516.9 5 国外净资产 -11.5 10.2 4.4 5.6 国内净资产 24.4 47.7 9.1 11.2 其中：对合并政府债权 21.8 23.4 4.7 3.3 对私营部门的信贷(y-o-y，百分比) 19.9 42.1 16.3 22.7 广义货币流通速度(比率) 3.7 2.7 3.0 3.0 （年度百分比变化，除非另有说明） 外部部门 经常账户余额（占GDP的百分比） 0.2 0.3 0.5 -0.1 货物和服务出口 35.9 -11.3 0.9 -7.7 货物和服务进口 14.2 -4.4 -0.8 -4.8 贸易条件 11.3 -6.6 -0.4 -3.5 尼日利亚石油价格（美元/桶） 99.0 82.3 80.6 75.6 未偿外债（十亿美元）3 119.9 113.6 111.1 116.8 国际储备总额（十亿美元，CBN定义）4 36.6 32.9 33.3 34.2 (G&S预期进口的等值月份) 6.0 5.4 5.7 6.1 资料来源：尼日利亚当局；以及国际货币基金组织工作人员的估计和预测。 1基金工作人员估计数。 2联邦政府和公共部门的总债务数字包括尼日利亚中央银行（CBN）的透支。 3包括公共和私营部门。 4根据国际货币基金组织的定义，2023年10月国际储备总额减少了80亿美元。 2024年4月9 日 尼日利亚 2024年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文。在过去的十年中，尼日利亚的增长几乎与人口动态保持同步。贫困加剧，粮食不安全正在加剧。政府受到国内收入调动低的制约。治理问题仍然普遍存在。尽管石油和天然气价格高企，但外部环境-融资成本-仍然困难。新政府已走上雄心勃勃的改革道路，以恢复宏观经济稳定并制定促进增长的改革议程。 关键政策建议 财政政策。当前的优先事项是推出社会转移，以缓解粮食不安全。财政政策应继续追求国内收入调动，为社会和发展支出创造空间。政府的融资需求应从市场或通过官方支持来满足。 货币和汇率政策。近期政策利率的上调是值得欢迎的，尼日利亚中央银行（CBN）应继续以数据依赖的方式调整货币政策紧缩，以降低通胀并打破不利的通胀贬值循环。CBN还应抓住机遇，建立储备 。FXI应该基于对称和透明的框架，并且只适合平滑过度波动。 金融部门政策。需要进一步加强银行资本化和严格的监管，以减轻新兴的金融部门稳定风险。改善国内证券和外汇市场的运作应加强货币过渡机制并吸引资本流入。扩大金融服务渠道和促进金融包容性仍然是优先事项。 Governance。在改善尼日利亚反洗钱/CFT框架方面取得的进展的基础上，当局应解决剩余的缺陷 ，以退出FATF的“灰色名单”。在更广泛的治理问题上取得进一步进展对于包容性增长至关重要。 结构性改革尼日利亚应继续支持农业生产力，持续采取行动减少石油盗窃，消除繁重的边境程序，并加快气候适应措施。 尼日利亚 讨论于2024年2月12日至23日在拉各斯和阿布贾举行。访问团由伊门·本莫哈迈德，雷金纳德·达里乌斯，阿克塞尔·希姆梅尔普芬尼格（负责人），尤菲西亚·斯温·蒙米娅（均为AFR），卡莱（SPR），萨尔玛·哈立德（FAD ），何塞·德·卢娜·马丁· RobiSyes和IdlehaThomas（LEG）参加了治理和AML/CFT会议。SvetlaaPopova（MCM），DavidMcDoell和JoathaSwa