加速绿色转型：社会经济系统与发展前景

加速绿色转型： 社会生态系统与未来发展 作者：KishanKhoday1 地球危机是人类有史以来面临的最大挑战，这一生存威胁使文明的未来受到质疑。除非采取集体行动制止和扭转地球生态系统的衰退，否则通往2030年的道路将通过加速社会脆弱性、贫困和危机来确定。2中东和北非（MENA）地区在过去十年中经历的多重危机就是一个很好的例子，为生态变化在复杂的多维危机中的作用提供了重要的见解。3本文探讨了该地区出现的新一代集成本地解决方案的经验教训和见解，以管理风险和建立弹性，并为发展范式和实践提供了新的系统导向，以实现转型变革的目标。在迈向2030年的过程中，需要一种新的范式，在这种范式中，发展不再被视为一组线性的目标和指标，而是被视为复杂的社会生态系统的新兴属性。 复杂性、危机与绿色转型 联合国设备办公室计划 开发署全球政策网络简报 2024年2月 DEVELOPMENT FUTURESSERIES ©开发署阿尔及利亚/ 我们正在进入一个复杂和不稳定的新时代，大气中的二氧化碳达到300万年来未曾见过的水平，4地球历史上第六次大灭绝的开始，气候的频率和严重程度越来越高- 诱发灾害5以及影响数十亿人的流行病。6这些变革的驱动力现在正在减缓实现可持续发展目标的进展速度，很可能导致到本世纪中叶发展成果的逆转，推动数亿人 人们陷入极端贫困和流离失所的境地，并侵蚀人类发展范式核心的基本自由和选择。7 “人类是否有集体智慧来驾驭人类世，为人类和文明以及与我们共享地球的余生维持一个宜居的生物圈，这是人类面临的最艰巨的挑战。8“在 21世纪，人类和地球真正交织在一起，共同进化，塑造了文明的先决条件。我们自己在地球上的未来，作为一部分与未来的反乌托邦故事相距甚远，加速气候变化和生态系统破坏的影响已经在我们身上。9这在MENA地区并不明显 。 对于受冲突和流离失所影响的该地区的许多地区，除了每天的火箭弹和枪声外，许多社区还在努力应对一个更阴险但同样重要的敌人：生态变化。中东和北非地区已经成为最缺水，最依赖粮食的地区，已经成为一个 全球气候热点，气温上升速度是全球平均水平的两倍。10生态变化在发病中发挥了重要作用 过去十年该地区的多维危机。这包括创纪录的干旱 周期和气候引发的灾害，使减贫成果倒退，引发大规模流离失所，中东呼吸综合征大流行的上升，11跨界蝗虫爆发12以及其他在阿拉伯起义之前构成社会脆弱性的生态因素 。13 随着生态变化，社会脆弱性和危机在整个区域扩大，对更有效的发展合作的需求也在增加。例如，在过去十年中，联合国开发计划署(开发署)在中东和北非地区的合作水平提高了一倍，以帮助社区管理风险和建立复原力，在气候、自然和能源主题领域，目前正在和正在开发的5亿美元的地方赠款 计划组合，以及来自公共和私人合作伙伴的超过10亿美元的共同融资。联合国为该地区的绿色转型提供了最大的赠款援助，这代表着致力于推动气候适应型粮食和水系统的发展 ，加快向可持续能源途径的过渡，制止和扭转下降趋势。 土地和关键生态系统，并减少废物和污染对人类和生态系统的影响，所有这些都可以在优先可持续发展目标之间产生共同利益，例如减贫与和平。 到2030年，需要6000亿美元来在该地区实施国家对气候变化的国家自主贡献（NDC），甚至需要更多的资金来实施国家生物多样性计划，联合国的赠款援助将越来越多 一个重要目标，以吸引和促进更高水平的融资，并伴随着有利的政策环境。 确保生态安全网 几千年来，生态系统一直是中东和北非地区人类发展的基础，有效利用自然资产是农业文明开始的关键基础。14虽然社区在整个历史上都适应了生态系统的变化，但今天变化的速度和规模超过了社区的应对能力。这对于依赖自然资产维持生计和社会凝聚力的游牧和农村社区来说是一个特别关键的挑战。15三角洲，湿地，绿洲，沼泽地，山脉，旱地和流域承受着巨大的压力，包括气候变化的加速。16水资源不安全变得更加严重，17以及长期的干旱周期，该地区的某些地区经历了过去1000年来最严重的干旱。18 为了解决这些问题，开发署牵头提供了超过1亿美元的赠款，特别是在该区域正在开发和正在开发中 根据联合国生态系统恢复十年和新的全球生物多样性框架 ，可持续利用生物多样性，恢复生态系统和可持续获取水。19在上游一级，这有助于通过建立和加强国家NBSAP来提高雄心 该地区的生物多样性计划和国家生物多样性融资行动计划。在全球环境基金(全环基金)的支持下，一些举措也正在进行和出现，以扩大政策框架的实施。例如,在阿尔及利亚、埃及 、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、索马里、苏丹和也门,人们看到,扩大规模的成果有助于保护土地和海洋生物多样性,恢复关键生态系统,提高地下水可持续性,同时也有利于减贫、增强妇女权能和社区生计。20 对生态系统和社区应对气候变化的复原力的支持也在扩大。21在政策层面，这有助于在埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、索马里和苏丹等地加强国家NDC气候计划和国家适应计划。除了创造有利的政策环境，这些举措还为扩大公共和私人投资，促进适应气候变化的粮食和水系统以及生态系统完整性奠定了基础。 如今，开发署已经为该区域的国家提供了大约1.5亿美元的赠款，这些赠款专门用于应对气候变化的发展途径。在绿色气候基金（GCF），适应基金（AF），最不发达国家基金 （LDC-F），SIDA，英国，加拿大和其他国家，这些举措可帮助各国建立新的适应气候的基础设施，早期预警系统以更好地管理气候引发的灾害的风险，以及适应气候的农业和供水系统，以应对日益严重的社会脆弱性。22 脱碳发展 近年来协同推动的另一个关键领域是加速 能源转型。23虽然在克服根深蒂固的动态方面存在挑战Theregion’soil-basedrytiereconomes,solarisincreasinglyseenasastrategicassetforbuildingtheknowledge-based,high-tech,youth-job-generatingeconomyofthefuture.Forexample,morethan2millionnewjobsc24通过新兴的清洁能源转型。太阳能和风能 在过去十年中，产能增加了十倍以上。25现在，该地区存在雄心勃勃的目标和政策，作为吸引私人投资、改革能源补贴和建立可再生能源机构的基础。 中东和北非地区的国家共同设定了到2035年达到190吉瓦可再生能源容量的累积目标。这将占电力组合的30％左右 ， 从今天的7%急剧增加。26即使在石油出口经济体中，人们也越来越重视多元化战略，并在转向净零途径方面正在形成全球共识。27 然而，要在该地区保持这种变革精神，就需要采取专门措施 将太阳能解决方案纳入更广泛的发展途径，并确保新的能力惠及社会各阶层，不让任何人掉队。为此，开发署在中东和北非地区正在实施或正在设计超过1.5亿美元的可持续能源赠款倡议， 公共和私人共同供资。这样做是为了不让任何人掉队，并在社区一级解决脆弱性和脆弱性的挑战。通过全球环境基金的支持， 例如，太阳能微型电网正在吉布提、埃及、索马里和苏丹等地出现，以扩大能源获取，实现减贫和生计目标，同时埃及 、伊拉克、约旦和摩洛哥的低碳城市模式正在扩大投资。在该地区的石油出口国，如巴林、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，由当地合作伙伴资助的举措有助于降低关键工业部门增长的能源强度。28 绿色复苏 到2030年，世界上高达60%的穷人将生活在脆弱和危机环境中 成就前景日益受到实现弹性复苏的挑战的影响。29在中东和北非地区，受冲突和流离失所影响的大多数国家也是贫困加剧速度最快的国家之一，同时也是气候变化和生态脆弱性的全球热点。近年来，这导致该地区迅速提高了人们对地球危机对和平与安全的威胁的认识。30 同时，气候变化和生态系统脆弱性带来的日益增加的风险也越来越被认为是稳定和恢复努力的关键。社区应对危机并从危机中迅速恢复的能力也往往取决于他们重新获得可持续获取能源和水的能力，就像卫生和教育服务以及恢复生计所需的那样。31绿色解决方案也是确保冲突后重建的系统能够承受未来环境的关键 将可持续性措施纳入农业、旅游业和基础设施等气候脆弱部门的复苏。 在这方面，开发署和发展伙伴在过去十年中加大了支持力度，以满足眼前的需求，并为有弹性的复苏道路奠定基础 。32例如，在也门、黎巴嫩、巴勒斯坦、苏丹和索马里，通过欧盟委员会、韩国、日本和其他捐助者的支持，一些战略举措正在帮助恢复微型、中小型企业(MSME)、卫生设施和学校以及灌溉和农业生计需求的能源获取。33这些举措和其他举措有助于各国推进可持续能源途径，同时为恢复生计和基本服务产生明显的共同利益。同时，在也门，叙利亚， 索马里，巴勒斯坦，利比亚和伊拉克，当地的倡议也帮助恢复了因战争而受损的家庭，企业，卫生设施和学校的水和废物服务。34 除了为当地社区带来切实利益外，合作还侧重于绿化上游政策，例如，包括与联合国区域难民和复原力计划（3RP ）相关的政策，该计划是一个协调受叙利亚战争影响的国家行动的平台。35例如，在约旦和黎巴嫩，发展伙伴带头推动将可持续能源和基于自然的解决方案纳入国家危机应对计划和投资。36 系统转变：重新思考发展 在可持续发展目标和《巴黎协定》生效后的几年中，扩大合作水平对社区复原力和支持迈向绿色过渡的初步步骤具有重要意义。但是，在审查该区域今天和未来的状况时，很明显，尽管发展伙伴精心制定的倡议越来越多，但在促进总体发展政策和做法的转变方面存在重大差距。 事实上，正如Biermann等人所强调的那样，对总体发展话语和途径缺乏影响是迄今为止全球可持续发展目标成就中最大的差距之一。37 在中东和北非地区，生态危机的影响如此之大，以至于许多人现在质疑这样一个基本假设，即通过扩大发展合作取得的进展将使未来看起来比过去更好。生态变化正在破坏稳定 ，甚至侵蚀各国来之不易的发展成果，就像对传统发展范式，政策的信任和坚持一样 实践受到质疑。38为了实现2030年转型变革的愿景，当今多重危机的规模需要重新思考政府和发展伙伴未能扭转生态衰退曲线的基础发展范式、政策和做法。39 对于许多从业者来说，人们的假设是，围绕《2030年议程》的学科基础已经确定，剩下的挑战是更有效和资金更充足的发展举措之一。 虽然这一点仍然很重要，但更大的挑战是改变发展实践的“方式”，利用2030年议程的潜力，重塑社会政治话语，促进政策和机构的创新方法。40进一步增强解决方案需要从开发实践的传统，线性，主题孤立的方向转变 和编程到更多面向系统的多学科解决方案。 实践转变:从适应到转变 从中东和北非地区过去十年的合作中可以看到许多重要的经验教训，以便在未来几年取得更大的影响。发展伙伴的常规方案方法对于管理风险，使发展适应 但中东和北非地区的经验是，到2030年，在转变发展实践和方案规划的性质以更好地接受和管理全系统的转变方面 ，仍然存在重大差距。41“适应是指人类在当前路径上维持发展的行为。转型是将发展转变为新路径，甚至创造新路径 o”42转型是指“当生态，经济或社会结构使现有系统的延续无法维持时，从根本上创造新的人类与环境相互作用和反馈系统的能力”。43 为了帮助各国实现这一目标，越来越多的呼吁敦促联合国系统在其商业模式和方案框架内采用基于系统的方法，通过加强发展干预措施的制定和 已实施。44正如Ramalingam十年前在《混乱边缘的开创性援助》中所指出的那样，需要从过时的操作模式转变为开发被视为实现一系列离散输出和产品的线性机器的更广阔的视野，即开发编程和干预措施在社会生态系统中进行了情境化，并且能够更好地解决日益增加的复杂性。45系统透镜可以帮助解释为什么趋势继续下降，尽管有良好的意图和扩大的发展资金和方案，以及传统方法成为实现更大影响的障碍的方式。 因此，解决影响该地区的复杂社会生态危机的进一步努力不仅取决于扩大的金融和方案编制水平，还取决于我们从传统的线性发展政策和实践模式转变为系统思维和基于复杂性的能力，基于风险的发展模式。特别需