南非绿色氢TVET生态系统转型战略框架（英）

综合报告 2022年12月 南非绿色氢TVET生态系统公正过渡战略框架 前言 南非绿色氢技术教育与培训生态系统公正过渡战略框架的启动正面临五大挑战： •面对气候变化的地缘政治能源动荡; •COVID-19大流行的后果及其对经济和职业技术教育与培训生态系统的影响; •绿色能源科技发展的快节奏; •该国和职业技术教育与培训毕业生的高失业率;和 •各行业对职业技术教育与培训毕业生劳动力的吸收率较低。 职业技术教育与培训（TVET）生态系统作为社会经济变革工具的作用，对于应对当前历史关头的挑战，可能比以往任何时候都更加重要。科学、技术和创新（STI）的巨大加速使教育系统步履蹒跚，并争先恐后地赶上快速变化和不确定的学习环境。科技创新是经济重建和复苏计划（ERRP）实施变革的强大推动力，预计将通过几项优先干预措施为建设可持续、有复原力和包容性的经济设定步伐 。例如，过渡 要建立一个公正和包容的绿色氢TVET生态系统，培养横向技能共享并促进经济福祉和生态复原力 ，将需要有利的环境、合作、投资和创新，以应对五大全球变化和地方挑战。 2022年2月，当我启动氢能社会路线图时，我采取了第一个积极主动的步骤来利用氢能机会。转变该国的职业技术教育与培训生态系统，并将其与氢能行业的需求和机会保持一致，以提高劳动力吸收 ，对于满足绝大多数人的技能发展需求至关重要，特别是以前处于不利地位的妇女、青年和城市和农村的穷人。与行业特定要求保持一致的部门将促进公正的过渡，例如，通过提高技能、再培训和让工人入职到与绿色氢相关的采矿、制造、动力燃料生产和运输行业，可以缓解传统煤矿行业的潜在失业 。 南非绿色氢职业技术教育与培训生态系统公正过渡战略框架是政府成功实施ERRP的关键推动因素之一，并为思考重建和改造职业技术教育与培训技能发展生态系统的预期性政策干预措施奠定了基础。 职业技术教育与培训生态系统有可能培训大量绿色工匠和技术人员，同时对重大的政治、经济、环境和社会技术变化做出反应，并支持年轻人和老牌工人有效地过渡到绿色劳动力市场。因此，职业技术教育与培训生态系统将在启动和支持新兴的氢经济方面发挥关键作用，摆脱基于化石燃料的经济依赖 ，快速扩大可再生能源生产和绿色经济中的就业。 我相信，这一绿色氢职业技术教育与培训生态系统公正过渡战略框架的有效实施，将重建作为积极主动技能治理核心的职业技术教育与培训生态系统，在政府、私营部门和民间社会之间建立更牢固的伙伴关系，以培训应届毕业生和那些 在日落和朝阳产业之间的过渡过程中。成功实施这一战略框架必须导致一个以需求为导向的职业技术教育与培训生态系统，通过工作综合学习、整合最先进的技能预测、技能展望和技能匹配系统、加速混合职业技术教育与培训专业中心模式以提高灵活性和改善技能发展投资，以及向职业技术教育与培训学院系统分配国际收支以创建横向技能共享。 BENzimande博士 高等教育、科学和创新部长 确认 南非国际事务研究所（SAIIA）和研究联盟合作伙伴谨向参与编写本报告的所有人表示最深切的感谢。特别感谢科学与创新部（DSI）主任RebeccaMaserumule博士及其团队，他们的支持，贡献，激励性建议和鼓励帮助开发了这个以政府需求为主导的项目和本报告的撰写。 此外，SAIIA和研究联盟合作伙伴非常感谢高等教育和培训部（DHET）计划和课程创新首席主任GerdaMagnus的关键作用;绿色产业首席主任格哈德·傅里，贸易、工业和竞争部（DTIC）;能源与水部门教育培训局（EWSETA）首席执行官MphoMookapele;以及南非国家能源发展研究所（SANEDI）首席执行官LethaboManamela。特别感谢从一开始就支持该项目并提供宝贵见解以帮助组装项目部分的所有私营部门合作伙伴，即FahmidaSmith（英美资源集团白金公司），SarushenPillay和DavidKawesha（Sasol），以及MandyRambharos，SumayaNassiep和NoellaMolefe（Eskom）。 最后但并非最不重要的一点是，非常感谢英国驻南非高级专员公署的JohnWade-Smith和ThapeloTladi，以及英国加速气候转型（UKPACT）南非团队，他们资助了这个项目并指导研究团队实现了预期的项目目标。SAIIA和研究联盟合作伙伴也感谢在整个项目中参与各种协商对话，论坛和研讨会的许多其他个人和组织的指导。 封面图片来源：质量控制检查员检查生产线上的机器部件（SkynesherviaGettyImages） 内容 表9 A部分：了解绿色氢能就业 南非职业技术教育与培训生态系统带来的机遇21 1 2南非目前的就业形势和作用全民教育生态系统的30 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 3转型中的南非职业技术教育与培训生态系统：整合技能治理和规划的远见与预期47 3.1 3.1.1 3.1.2迈向以需求为导向的职业技术教育与培训生态系统——专业化中心模型54 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3调整全球高等教育高等教育与培训技能公正过渡战略框架 62氢社会路线图 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.3.8 3.3.9 3.4 B部分：模拟潜在的就业影响氢在南非76绿色 4预测就业影响77 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.5.1 2和NH3) 4.5.24.5.3 4.6 4.6.1 与绿色氢气和氨生产相关的职业技术教育与培训工作和技能100 4.6.2 与燃料电池和电解槽制造相关的职业技术教育与培训工作和技能102 4.6.34.6.44.6.54.6.6 93 部分C:政策建议和战略行动框架114 5 6 数据 图1 七在这溪流研究报告 14 图2 与往常业务相关的不同GHE选项的就业创造摘要 24 图3 电解槽关键材料的顶级生产商 26 图4 到2050年生产低于1.5美元/千克的绿色氢的技术潜力，单位为艾焦耳 27 图5 绿色的氢价值链 33 图6 南非劳动力的就业趋势 34 图7 教育类别平滑比例（2000-2019年） 35 图8 三个视野框架 50 图9 在三个视野的改变世界全民教育 52 图10 南非职业技术教育与培训技能治理情景矩阵（2050年） 58 图11 SATIMGE能源和经济模型之间的数据迭代交换 77 图12 南非绿色氢经济的模型选项 78 图13 一如往常的场景 79 图14 到2050年的铂金和煤炭职业技术教育与培训工作，每个场景 80 图15 增值生产场景 81 图16 现状与国内氢使用场景 82 图17 广泛的投资组合 83 图18 与往常业务相比，按每种情景的总增加值划分的经济表现 87 图19 相对于常规业务的不同情景的净就业人数（全职当量） 88 图20 炼油厂与全包产品组合中的绿色氢和氨 94 图21 内燃机汽车制造与燃料电池和电解槽制造在全包产品组合中 95 图22 煤的PGM矿业广泛的投资组合 97 图23 维修人员:灰色和绿色的氢 103 图24 燃料电池实验室技术员 104 图25 重型车辆（HCV6-9）的技术选项组合 106 图26 机械钳工:冰与FCEVs车辆 107 图27 不同绿色氢经济方案的电力行业容量要求 112 图28 电力部门的职业技术教育与培训就业，以实现不同的绿色氢经济选择 113 表表1 按关注行业划分的五年高等教育就业平均份额（2015/2019） 36 表2 职业中使用的分解分析 37 表3 2009年第二季度至2019年第二季度按职业技能水平划分的就业人口技能份额变化 38 表4 在技职院校招生,2010-2019 40 表5 技职毕业生证书2010-2019 41 表6 数控(V)的吞吐率 41 表7 工匠发展断代分析 43 表8 2014/15–2019/20年按经济部门划分的SETA和INDELELA认证的工匠数量 44 表9 进行技能评估和预测的工具 49 表10 塞伊亚-英国条约GHE技能公正变革的过渡理论 63 表11 与绿色技能规划相关的战略和政策 73 表12 职业技术教育与培训专业和绿色氢经济的地点 75 表13 2030年、2040年和2050年选定行业和整个SA经济的GHE工作数量，包括GHE职业技术教育与培训工作（'000s） 84 表14 2019年至2050年每个情景的经济和就业变化 86 表15 2019年至2050年间整个经济和子行业的职业技术教育与培训就业增长和损失 86 表16 2020-2030年比较行业中职业技术教育与培训工作面临威胁和潜在收益 89 表16b 2020-2040年比较行业中职业技术教育与培训工作面临威胁和潜在收益 90 表16c 2020-2050年比较行业中职业技术教育与培训工作面临威胁和潜在收益 92 表17 总结绿色氢的技能要求 98 表18 对绿色制氢感兴趣的公司 101 表19 南非的燃料电池和电解槽制造公司 104 表20 绿色氢能的变革理论职业技术教育与培训技能公正与政策和战略行动建议相关的过渡组成部分 116 表21 实现公正过渡的战略行动和建议 119 表22 减少温室气体排放的战略行动和建议 122 表23 横向技能共享的战略行动和建议 123 表24 技能发展投资的战略行动和建议 125 表25 减少不平等和贫困的战略行动和建议 126 表26 改善职业技术教育与培训大学收支平衡的战略行动和建议 128 表27 改善技能治理的战略行动和建议 129 术语表 4红外第四次工业革命 基于“增大化现实”技术 增强现实 鲍起静照常营业 数控电脑数值控制 因为中心的专业化 DHET高等教育部门和技术 DMRE矿产资源和能源 痛单位就业和劳动力 DSI科学和创新 DTIC贸易部门、行业和竞争 ERRP经济重建和恢复计划 欧盟欧盟 EWSETA能源和水部门教育和培训局 FCEV燃料电池电动汽车国内生产总值国内生产总值(gdp)GHE绿色氢经济 GH2绿色的氢 温室气体温室气体 她们德国国际合作机构 H3第三层 HySA氢南非 HSRM氢社会路线图 冰内燃机 信息通信技术信息和通信技术 IRP综合资源规划2019 LMIP劳动力市场情报计划 意味着膜电极组件 MERSETA制造业、工程及相关服务业教育及培训局 MTEF中期支出框架 NBI国家商业计划 数控(V)国家职业证书 国防委员会在全国范围内确定贡献民主党国家发展计划 NH3氨 NQF国家资格框架 NSDP国家技能发展计划 NSFAS国家学生财政援助计划 OFO组织框架的职业 场外职业团队会议召集人 点对点点对点 PEM质子交换膜 的PGM铂族金属 光伏光伏 PSET学校后续教育和培训 REDZ可再生能源开发区 SAF可持续的航空燃料 SAIIA南非国际事务研究所 SANEDI南非国家能源发展研究所 萨瑞姆南非的可再生能源的总体规划 SATIM南非时间 西班牙可持续发展目标 刺毛部门教育培训机构 SMME小型,中型和微型企业 阀杆科学,技术,工程和数学 技职技术职业教育培训开普敦大学开普敦大学 英国联合王国 英国的协议英国合作加速气候变化虚拟现实虚拟现实 执行概要 氢是一种能源载体和工业原料，可以成为基于可再生能源的新能源工业网络的基础。全球对使用氢的兴趣重新抬头，特别是由可再生资源生产的绿色氢，1因为它有可能帮助目前几乎没有替代品的行业脱碳。这些行业包括长途运输、钢铁生产、长期储能以及煤油和重质燃料等液体燃料 油。因此，氢是实现气候变化政策目标的可能推动因素，其前提是经济活动产生的温室气体（GHG ）排放应尽可能接近于零，作为迈向2050年的目标，2050年正在成为全球气候政策雄心的新前沿。全球对氢的需求为南非带来了进一步的经济机会。该国的可再生能源资源、矿产禀赋和制造实力使其能够竞争性地生产和出口氢衍生商品，