环境署项目的最终评估 ： 通过创新的经济方法促进绿色增长 ， 加强生态系统与发展的联系

通过创新的经济方法促进绿色增长 ， 加强生态系统和发展联系联合国环境规划署Justine Braby （ 博士 ） 2016 年 8 月 通过绿色增长的创新经济学方法加强生态系统和发展联系 ， [01592] ， 2016 年 8 月页面页面2Contents首字母缩略词和缩写列表 4项目识别表 5执行摘要 61.Introduction 15A.绿色增长项目 15B.绿色增长项目终端评价 162.项目 19A.上下文 19B.目标和构成部分 20C.目标区域 / 组 20D.项目设计和实施的里程碑 / 关键日期 23E.实施安排 23F.项目融资 24G.实施期间的设计变更 24H.工程变更理论的重建 253.评估结果 30A.战略相关性 30B.产出的成就 31C.有效性 ： 实现目标和计划成果 37实现重建的变革理论中定义的结果 37影响的可能性 41实现项目目标和计划目标 46D.可持续性和复制 46社会政治可持续性 46财政资源 48机构框架 48环境可持续性 49催化作用和复制 49复制 51E.效率 51F.影响项目绩效的因素和过程 52准备和准备 52项目实施和管理 53 通过绿色增长的创新经济学方法加强生态系统和发展联系 ， [01592] ， 2016 年 8 月页面页面3利益攸关方的参与、合作和伙伴关系 53沟通和公众意识 54国家所有权和驱动力 56财务规划和管理 56监督、指导和技术支持 57监测和评价 584.结论 59A.结论 59B.经验教训 62C.建议 635.附件 65附件 1 ： 码头评估的职权范围 66附件 2 ： 审查文件清单 77附件 3 ： 答复者名单和国内评价方案 81附件 4 ： 绿色增长项目终端评估的决策者调查表 84附件 5 ： 财务管理表汇总表 90附件 6 ： 终端评估简介 94附件 7 ： 顾问的简要简历 95附件 8 ： 对收到但未 （ 完全 ） 被评估者接受的利益相关者评论的回应 96 通过绿色增长的创新经济学方法加强生态系统和发展联系 ， [01592] ， 2016 年 8 月页面页面4首字母缩略词和缩写列表亚行亚洲开发银行AUI Al Akhawayn University生物多样性和经济保护CAREC 中亚区域经济合作计划 CGIAR 国际农业研究中心联盟CSIRO 联邦科学和工业研究组织DEPI ESE 环境政策司生态系统服务和经济股 EC 欧洲委员会EEPSEA 东南亚经济与环境计划欧洲投资银行ELD 土地退化经济学美国环境保护署粮农组织粮食及农业组织FEEM Fondazione Eni Enrico MatteiGEF STAP 全球环境基金科学和技术咨询小组GIZ Gesellschaft f ü r internationale Zusammenarbeit （ 德国国际合作署 ） HCP 高级计划委员会在摩洛哥ICIMOD / SANDEE 南亚发展与环境经济学网络 IFAS 拯救咸海国际基金IFPRI 国际食品政策研究所INRH 国家渔业研究所摩洛哥INSEE 印度生态经济学会IPBES 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台 IUCN 国际自然保护联盟IWR 经合组织包容性财富报告经济合作与发展组织欧安组织欧洲安全与合作组织PEI 贫困环境倡议SANDEE SDGs南亚发展与环境经济学网络可持续发展目标环境经济核算体系SEI 斯德哥尔摩环境研究所 SGA 网络次全球评估网络SHA TE TEEB国民账户终端评价体系生态系统服务与生物多样性经济学TOC 变化理论明尼苏达大学UNCCD UNDP CO联合国防治荒漠化公约联合国开发计划署国家办事处环境署联合国环境规划署亚太经社会联合国亚洲及太平洋经济社会委员会亚太经社会联合国亚洲及太平洋经济社会委员会教科文组织联合国教育、科学及文化组织联合国统计司联合国大学 - IHDP 联合国大学 - 国际人类层面方案联合国大学 - INWEH 联合国大学 - 水 ， 环境与健康研究所VANTAGE 通过绿色经济的自然资本评估和核算来加强决策VFRC 虚拟肥料研究中心WAVES 财富核算与生态系统服务价值评估 通过绿色增长的创新经济学方法加强生态系统和发展联系 ， [01592] ， 2016 年 8 月页面页面5项目识别表UNEP PIMS ID:01592综管系统编号:3E35次级方案:次级方案 3 ： 生态系统管理预期成绩 ：PoW 2012 / 2013 ： EA 3a 。 PoW 2014 / 2015 ： EA 3c环境署批准日期:2013 年 1 月 31 日PoW 输出 ：PoW 2012 / 2013 # 321 PoW 2012 / 2013 # 312PoW 2012 / 2013 # 333PoW 2014 / 2015 # 332预期开始日期:2013 年 2 月 1 日实际开始日期:2013 年 3 月 21 日计划完成日期:2015 年 12 月 31 日实际完成日期:2016 年 1 月 31 日计划的项目预算批准:US $2, 637, 000报告的支出总额2015 年 5 月 30 日:US $1, 189, 724.83计划环境基金(EF) 分配:US $278, 000.00修订编号:One上次修订日期:2015 年 1 月 30 日终端评估 (实际date):2016 年 8 月 通过绿色增长的创新经济学方法加强生态系统和发展联系 ， [01592] ， 2016 年 8 月页面页面6执行摘要A. Introduction1. 绿色增长项目 “通过创新的经济方法促进绿色增长 ， 加强生态系统和发展联系 ” （ 绿色增长项目 ） 是一个总括项目 ， 由环境署环境政策执行司 （ DEPI ） 生态系统服务和经济股 （ ESE ） 管理 ， 环境署其他各司和办事处提供了投入。2. 在下面的表 1 中给出了伞及其所有单独部件的简要概述。表 1.绿色增长伞项目的独立组成部分和主要实施伙伴ComponentsDescription主要执行伙伴构成部分 1UNDA 第 8 批项目 ： 将生态系统服务纳入哈萨克斯坦和摩洛哥国家宏观经济政策和计划的主流 （ 及其自己的项目组成部分 ）明尼苏达大学 ， 中亚区域经济合作计划 （ CAREC ） ， Al Akhawayn 大学 ， UNEP DEPI构成部分 2生态系统服务经济评估实地项目 (肯尼亚和南苏丹)内罗毕大学 (肯尼亚亚拉沼泽研究) ， 进化研究所 (南苏丹 Sudd 湿地研究) ， 环境署 DEPI构成部分 3关于生态系统服务经济评估的国际会议和区域讲习班La Fondation [第 15 届 BIOECON 年度 “保护与发展 ： 探索冲突与挑战 ” 会议]国际山区综合发展中心 （ ICIMOD ） 通过南亚发展和环境经济学网络 （ SANDEE ） [超越 GDP ： 评估和核算亚太地区的环境 ， 政策对话会议]联合国统计司 （ UNSD ）[国际会议“SEEA 全球执行计划 ”]构成部分 4工作组 （ ELD ， IWR ） 开发有关生态系统服务评估的产品和论文联合国大学 - 国际人类层面方案 (联合国大学 - IHDP) [编制包容性财富报告]土地退化经济学秘书处 [2013 年《荒漠化公约》第二次科学会议工作组]3. 该项目主要针对决策者，其总体目标是促进将环境问题更好地纳入国家发展进程、政策规划和决策。该项目旨在为决策者，从业人员和资源使用者提供应用研究案例和培训机会，以提高他们应用生态系统服务工具并将其纳入决策过程的能力。 通过绿色增长的创新经济学方法加强生态系统和发展联系 ， [01592] ， 2016 年 8 月页面页面74. 项目结束后进行了最终评估 ， 这是环境署所有项目的要求。这项评估的目的是评估项目绩效 ， 确定其成果和影响及其可持续性 ， 并确定绿色增长项目的宝贵经验教训和下一步。B.评估结果和结论5.战略相关性 ： 该项目的目标符合全球环境需求。该项目还在各个方面与环境署的《中期战略》 （ 2010 - 2013 年 ） 很好地配合了对环境管理的直接贡献。该项目的设计直接涉及环境署的 2012 - 2013 年工作方案，该项目的成果和成就与《巴厘战略计划》保持一致，主要是在能力建设方面。性别考虑没有像本应该的那样纳入项目。各国之间进行了一些分享，利益攸关方的参与是适当的。战略相关性被评为满意。6.产出的实现 ： 通常所有产出都已实现 ， 并且质量很高。由于该国发生内战 ， 南苏丹的产出没有完全实现。在某些情况下 ， 能力建设太短 ， 例如哈萨克斯坦的 UNDA 第 8 批。通常 ， 产出的实现被评为令人满意。7.有效性 - 实现目标和计划结果 ：8. 该项目的目的是促进将环境问题更好地纳入国家发展进程、政策规划和实施。就实现长期影响而言 ， 该项目的希望是将生态系统服务纳入各国的国民核算系统。9. 该项目实现了其目标 ， 因为它确实为更好的整合做出了贡献 (通过对新工具、方法、政策简报、培训等的各种贡献) 。当然 ， 通过该项目提高了能力。整合是否会发生取决于几个步骤 (例如 ， 一些国家更多的能力建设 ， 另一些国家的传播战略) 。10. 为了评估和变革理论 (见第 27 页) ， 项目成果被重新表述为:i. 应用生态系统服务工具来改善生态系统管理对人类福祉、发展和减贫的贡献的证据基础ii. 政策制定者 ， 资源使用者和从业人员增加了对生态系统服务工具及其与制定创新政策的相关性的了解iii. 决策者、资源使用者和实践者提高了如何应用生态系统服务工具实现发展目标的能力11. 该项目的预期成果 (大部分) 已经交付 ， 并且已经启动了一个进程 ， 该进程将导致中间国。结果 1 和结果 2 对中间国的驱动因素 (通过网络广泛共享) 提高了项目的能力 ， 使决策者对现有数据和 通过绿色增长的创新经济学方法加强生态系统和发展联系 ， [01592] ， 2016 年 8 月页面页面8方法以及如何将这些方法纳入国家计划。 1 假设 (对经济评估和评估工具应用的认识提高了对改进数据和知识的需求 ，特别是对于 UNDA 第 8 批国家 ） 似乎已经坚持了第三个中间国家的地位。 2 结果 3 通向中间国家 3 的途径需要这样的假设 （ 增强的能力和有利的环境将推动将生态系统服务核算纳入国家政策的行为 ），以及从结果 2 的中间状态 2 到结果 3 的中间状态 3 的 “软 ” 途径中的假设 （ 对新数据的轻松访问的改善也将支持使环境得以保持 ） 。尽管有一些证据表明在更高层次上吸收了结果，但评估者并不完全相信这些假设。12. 总体的长期影响主要取决于是否继续为 UNDA 第八期项目进行进一步的经济分析和其他国内步骤，以及参加绿色增长各种讲习班，小组和会议的国家提供更多的能力建设和反馈机制。当然，已经建立了能力，并且通过该项目实现了对生态系统服务对经济和人类福祉的重要性的理解，并在各个方面产生了影响 （ 例如ProcedreUNDA 第 8 批国家，纳入其他国家 ），但这几个步骤需要继续下去，并有一个更广泛的有时限的战略，以便将环境问题真正纳入国家发展规划进程、政策规划和实施，并将生态系统服务纳入国家一级的国民核算系统。哈萨克斯坦和摩洛哥的项目成果肯定具有可持续性，这两个国家都在朝着重视自然资本的方向发展，4 但如上所述，即使在这些国家，也需要以战略方式做更多的工作。假设资金将可用于支持所持有的中间国，至少对于 UNDA 第 8 批项目和更大的绿色增长项目 e 。Procedre与下一步进入 VANTAGE （ 但不是南苏丹，由于其他原因，目前项目无法控制 ） 。影响实现的总体可能性评级为可能性 (BB) 。参见表 9 的 ROtI 分析。13. 有效性的总体评分是令人满意的。14.可持续性和复制 ： 在社会政治可持续性方面，除南苏丹外，大多数国家都有有利于维持项目成果的政治环境。能力