事项: 4月24日,商务部、财政部等7部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》。关键信息包括: 1)对报废符合标准的旧车并购买新能源乘用车的,补贴1万元;对报废符合标准的燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的,补贴7000元。 2)拟申请补贴消费者,应于2025年1月10日,通过汽车以旧换新平台,填报个人身份信息等一系列信息提交补贴申请。 3)汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6:4比例共担。 评论: 符合标准老旧车辆超过1400万辆,假设报废更新5-10%,对应70-150万辆。 根据中国汽车报/机动车上险数据,截至2023年底,国三及以下排放标准燃油乘用车保有量约1370.8万辆,车龄超6年以上的新能源乘用车保有量约83.7万辆,符合条件的老旧汽车保有量约1454.5万辆。考虑消费者的购买力以及补贴经济价值,假设5-10%的存量因补贴换车,对应体量约70-150万辆。 细则要求老旧车辆报废,实际政策受益或为低线城市、低价车型消费群体。若符合标准的老旧车型残值高于最高补贴1万元,那么消费者将其二手出售经济价值更高,补贴无法吸引此类消费者。根据懂车帝全国二手车数据,符合标准的老旧车且二手价格低于1万元的多为老旧自主品牌、合资品牌入门级车型,且所属地域更为下沉。持有此类老旧车型的消费者或属于价格敏感群体,置换选择的新能源/燃油车或仍以中低价车型为主。 细则未明确老旧车辆持有时间,或存在指标转让可能性。目前细则仅对报废、购新的手续有要求,但未明确老旧车辆需要持有的时长。所以理论上或存在拥有符合补贴要求的老旧车辆消费者,以高于二手车残值但低于补贴金额的价格将持有的老旧车辆售出,进而让未拥有老旧车辆的潜在新车消费者能够享受补贴。但考虑整个手续过程较复杂,估计实际因此去操作的也仍是价格敏感群体。 以旧换新起到结构性改善作用,预计全年零售需求拉动约2PP。对比2022年阶段性减征部分乘用车购置税约600亿元,本次以旧换新政策补贴由中央和地方按比例承担、单车定额补贴,并且需要申请审批后发放,消费刺激力度明显弱于2022年。预计对汽车消费结构性改善,尤其是老旧车辆的报废更新。 我们估计对全年乘用车零售需求拉动约2PP,消费弹性主要体现: 1)时间节奏:5月和12月,政策落地第一时间及退出最后一刻; 2)动力结构:新能源车,补贴更高、受益更明显; 3)价格结构:中低价格,补贴对价格敏感群体刺激更大。 按此,全年零售增速预估上调至4.9%,其中5月13%;批发增速预估上调至6.7%,其中5月+24%。 投资建议:政策落地、北京车展如期举办,整车投资情绪预计有催化。考虑政策主要刺激新能源车、中低价格车型,推荐比亚迪、长安汽车。 风险提示:乘用车销量不及预期、新能源汽车销量不及预期、价格竞争加剧。 重点公司盈利预测、估值及投资评级