对标一流价值创造，国资国企提升之匙

对国标资一国流企价提值升创之造匙 《深化国资国企改革推动高质量发展》系列 毕马威企业咨询(中国)有限公司 kpmg.com/cn 目录 对标一流 对标一流对标一流对标一流对标一流 对标一流 对标一流 优化资本平台布局组合 · · · · · · · 35 46 加强风险合规防护体系 29 构建高效安全财务体系 23 激活组织绩效创新动力 14 开创数智化转型新范式 08 强化产业引领主体作用 02 指引国企价值创造方向 对一标流 指引国企价值创造方向 在当前阶段，国企改革以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划推进新一轮国企改革深化提升行动，推动改革不断取得新突破、新成效。而深化国企改革 的最终目标就是要建设具有全球竞争力的世界一流企业，最大限度提升价值创造能力，不断提高产品服务质量和企业效益效率，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，实现由“做大”向“做强”“做优”的转变。 创建世界一流进入价值创造阶段 三大阶段 回顾推进世界一流企业建设的历程，可大致总结为三个阶段。每个阶段改革行动均与当时国有企业整体发展进程和阶段性目标高度契合，一个个专项行动的实施 也推动国有企业步入下一个改革阶段。从整体上看，创建世界一流企业的目标越来越清晰，措施越来越具体，对国有企业改革的要求也越来越严格。 图：创建世界一流进入价值创造阶段 项的通知》（2019）等 寻 标业志要性素政指策引：》《（中20央13企）业、做《强关做于优中、央培企育业具创有建国世际界竞一争流力示的范世企界业一有流关企事 道 提2出0与13央年企-2试01点9阶年段 2管02理0年提-升20阶22段年 2价02值3年创-造20阶25段年 改明革确目世标界：一流明企确业了的13标项准要，素即，三选个定领十军家、央三企个为领创先建、世三界个一典流范示范企业，改步革积成累效，：具备部推分广试点至央国企全备局世的界条一件流水平，创建世界一流企业经验初 加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》（2022）等 标《志关性于政加策快：建《设关世于界开一展流对企标业世的界指一导流意管见理》提（升20行22动）的、通《知关》于（中2央02企0）业、 改改革革目力标度：，切推实动增国有强企发业展加后快劲建动设能中国特色现代企业制度，加大市场化改科革技成发效展：重任国的有基企业础市场化体制机制基本完善，具备进一步承担产业、 业和专精特新示范企业名单的通知》（2023） 标下志简性称政《策价：值创《造关于行动开展》）对（标2世0界23一）流、企《业关价于值印创发造创行建动世的界通一知流》示（范以企改领革、目科标技：创新建、设安一批全居支于撑全等球领领域先起地到位关的键一作流用企，业逐，步国增有强企价业值在创产造业能引力 路 建基础 能 强力 ©织中20的24成毕员马。威版企权业所咨有询，(不中得国转)有载限。公在司中—国印中刷国。有限责任公司，是与英国私营担保有限公司—毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组2 对标一流·指引国企价值创造方向 突出特点 国资委针对创建世界一流工作发布的一系列文件与相关部署不是泛泛而谈，也非流于形式，具体来说，呈现出以下特点： •战略方向与行动举措全面，并逐步体系化、具体化 2010年，国资委提出，“十二五”时期央企改革发展的核心目标是做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业，提出实施“五大战略”，加强“三大保障”，达到“四强四优”，推动实现这一目标。 此后，一系列具体目标和部署逐步展开，包括就涉及公司运营的13个要素提出了具体的目标和指导原则（2013），将具有全球竞争力世界一流企业的要求集中概括为“三个领军”“三个领先”和“三个典范”（2019），在实现路径上提出了在八个方面全面提升管理能力和水平（2020），明确中国企业建设世界一流的16字关键要素“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”（2022）等。 在最新发布的《价值创造行动》文件中，更是明确了聚焦七个领域的行动措施，并就每个聚焦领域提出了具体要求和工作方向（2023）。 •实现了从管理提升——价值创造的升华 随着国资央企在创建世界一流企业行动中取得了重大进展，行动的目标和推广范围也发生了变化。 在“寻道路”阶段，建设世界一流企业的目标是“培育”，范围是中央企业，着眼于促进部分试点央企具备世界一流水平，为创建世界一流企业初步积累经验，使其具备推广至国企的条件。 在“建基础”阶段，对标主体由中央企业扩展至地方国有重点企业，明确提出管理提升八大方面、数十个核心工作模块的对标要素，对标要素更加全面、更具系统性。 在“强能力”阶段，提出价值创造是企业提升全球竞争力的本质要求，要求国资央企以对标世界一流企业为抓手，不断增强全员、全过程、全方位、全要素的价值创造活力动力，提升价值创造能力。 •有明确的行动计划与评估要求 在价值创造阶段，《价值创造行动》文件明确提出了行动计划、时间要求和行动效果评估计划，可以说时间紧、任务重、压力大。 具体来说，2023年1-3月是研究部署阶段，2023年4月-2024年12月是组织落实阶段，2025年1-3月是深化评估阶段。 为了使对标一流价值创造举措落到实处并取得成效，《价值创造行动》文件明确提出了评 估工作安排。国资委负责统筹组织、指导督促和评估评价，在深化评估阶段，国资央企需深入总结价值创造行动的做法和经验，对取得的成效进行全面深入的评估，建立健全长效工作机制，以持续增强企业价值创造能力。 3©织中20的24成毕员马。威版企权业所咨有询，(不中得国转)有载限。公在司中国—印中刷国。有限责任公司，是与英国私营担保有限公司—毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组 “七大聚焦”实现价值创造 对标一流·指引国企价值创造方向 国资委在《价值创造行动》中提出了价值创造的具体行动措施，即“七大聚焦”。“七大聚焦”对于对标一流价值创造工作提出了具体要求，这也为国资央企未来两至三年的重点工作指明了方向。 表格：价值创造的“七大聚焦”及国资央企下阶段的主要工作任务 价值创造七大聚焦 具体要求 国资央企主要工作 聚——焦价效值益创效造率的核本心质指要标求 打造指标体系，确保核心指标持续优化；全生命周期成本最优；提升产品质量；增强财务集团化管控、集约化运作能力； 进司库体系建设；制定机制，完善股权结构和公 司治理市公司资本运作规划加强企业主导的产学研用深度融合； 建立指标体系；提升运营管理效率；提升财务管理水平；治理体系完善 聚焦创新驱动发展——价 创新体系建设与完善； 值创造的不竭动力 善创科新体系、增化强创新能力、激发创新活力；成果转化利益分配机制；应用的顶层设计，健全完善科技积极探索商业模式创新，加快企业数字化、智能化转型强化国有经济在战略安全、产业引领、国计民生、公共服 创新激励制度优化；企业数智化转型 聚焦国家战略落实——国 战略规划，十四五回顾与十五 有价值企业的重大使命和核心 务等领域主体作用；将做强做优制造业作为主攻方向； 代产业链链长建设；进“一带一路”重大项目 建设；展国际化经营，高质量推对战接略国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区完善治理结构，优化组织体系和管控模式； 五规划；产业规划、业务规划；战略性重组与专业化整合； 际化战略；融资体系优 化外业务布局与投治理体系完善、管控与组织体 聚焦治理效能提升——实现价值创造的有效保障 加司快治形理成机权制责；法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公推进管理体系和管理能力现代化；深化劳动、人事、分配三项制度改革健全战略制定、实施、评估、调整闭环体系； 系提升；人力资源管理体系优化；薪酬激励体系建设 聚焦可持续发展——价值 战略管理体系建设； 创造的根本所在 突出主责主业，着力抓好业务结构优化调整； 处置低效无效资产；持续深化人才发展体制机制改 革；新时代人才强企战略，强化风险防控，健全合规管理体系支持乡村全面振兴，积极促进区域协调发展； 业务结构优化，业务布局调整人才发展体制机制改革；风险管理与合规体系建设 聚焦共建共享——整体价 产业规划； 值最大化的重要体现 加快绿色低碳转型，带头落实“双碳”目标 环系境建、设社会和治理（ESG）体 聚焦体系能力建设——实 健全完善价值创造的诊断体系、责任体系、执行体系、评 建立、完善价值创造管理体系 现价值提升的基本途径 价体系、保障体系 ©织中20的24成毕员马。威版企权业所咨有询，(不中得国转)有载限。公在司中—国印中刷国。有限责任公司，是与英国私营担保有限公司—毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组4 对标一流·指引国企价值创造方向 从对标到价值创造的六要素 毕马威认为国资央企未来需要从对标一流出发，基于七大举措提出的要求，在六个方面瞄准世界一流企业和行业先进企业，开展科学对标、精准对标，找准短板弱项，制定科学合理、精准高效的提升措施，确保价值创造行动取得实效。 图：从对标到价值创造的“6支柱+1基石” 对标一流价值创造 产业强化引领 主体作用 企业变革 数智推动转型 组提织供管控 机制保障 高财务效建安体系全 体系建设 风险加合强规 布局优化 资本推平动台 完善价值创造体系、提升价值创造能力 •对标一流强化产业引领主体作用 通过战略性重组与专业化整合，优化产业、业务布局，稳妥开展海外投资与运营，服务国家战略和区域发展要求；推进现代产业链链长建设，构建高效和谐、安全可靠的产业生态系统。 •对标一流数智转型推动企业变革 开展数字化转型顶层设计、典型应用/场景赋能、数字化平台建设、数据资产管理、网络/数据/信息基础设施风险防范等工作，加快先进技术与业务深度融合。 •对标一流组织管控提供机制保障 完善治理结构，优化组织体系和管控模式，制定科学合理的管控原则和收放权体系；完善人力资源管理体系，开展人才发展体制机制改革，优化薪酬激励体系；创新体系建设与完善，创新利益分配与激励体系。 •对标一流构建高效安全财务体系 增强财务集团化管控、集约化运作能力，优化财务资源配置；深入推进司库体系建设，提高资金运营效率、降低资金成本，防范资金风险。 •对标一流加强风险合规体系建设 完善风险防控体系，加强各类风险的监测预警、识别评估和研判处置；健全合规管理体系；推动ESG可持续发展，建立ESG指标体系，完善数据收集、评估分析、追踪管理、智能报告体系等。 •对标一流推动资本平台布局优化 建立上市公司资本运作规划制定机制，推动上市平台布局优化和功能发挥；完善上市公司股权结构和治理体系；海外业务布局、运营与投融资体系优化。 5©织中20的24成毕员马。威版企权业所咨有询，(不中得国转)有载限。公在司中国—印中刷国。有限责任公司，是与英国私营担保有限公司—毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组 对标一流·指引国企价值创造方向 完善价值创造体系、提升价值创造能力 进一步健全完善价值创造体系需关注的重点 基于对标一流，覆盖价值创造的全生命周期 《价值创造行动》文件提出，要把对标作为出发点和立足点，结合企业生产经营全要素、全环节、全流程，进一步健全完善价值创造的诊断体系、责任体系、执行体系、评价体系、保障体系（五大体系要素），持续提升价值识别、价值创造、价值提升和价值转化等能力。 这表明，价值创造体系需以对标一流为基础，覆盖价值创造活动的全生命周期，五大体系要素各司其职，最终目标是通过对标提升企业的价值创造能力。因此，企业经营的各个环节都应在价值创造管理体系中得以体现并发挥其相应的作用。 战略目标与业务发展需以价值创造为根本遵循 战略方向与目标是企业运营的“指挥棒”，在制定战略制定与执行的全过程，需以价值创造为根本遵循，重点关注价值驱动关键因素，深入分析制约价值创造的因素，找准短板弱项， 做出有针对性的、能够激发企业价值创造潜力的战略决策，制定能够充分体现价值创造效果的战略目标。 在业务运营层面，需强调基