数据要素市场周刊：利好政策频发，数据要素市场化配置改革持续推进

智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 数IND据U要STR素Y市WE场EK周LY刊 2024年03月11日-2024年03月18日 2024年 第26期 利好政策频发，数据要素市场化配置改革持续推进 核心事件点评3 【重点政策】政策利好持续释放，数据要素市场化配置改革持续推进3 市场热点5 【重点政策】民航局发布《民航数据管理办法（征求意见稿）》《民航数据共享管理办法（征求意见稿）》，加强和规范民航数据管理5 【重点政策】宁夏自治区开展2024年大数据产业试点示范项目征集工作，培育壮大数字经济发展新动能5 【重点政策】辽宁省数据局开启“数据要素x”典型案例征集工作，以形成成功经验和创新模式5 【重点政策】贵阳市起草了《贵阳市贵安新区公共数据管理办法（征求意见稿）》，进一步加强和规范公共数据管理6 【重点事件】国家市场监管总局、国家粮食和储备局签订“数据共享合作协议”，夯实数据基础6 【重点事件】青海省市场监管局与省公安厅签署市场监管领域“行刑衔 接”12315数据共享协议，提升数据共享水平7 【重点事件】贵阳温州开展数据流通交易服务创新合作，助力数据要素市场快速发展7 【重点事件】沈阳市委召开专题会议，提出要更好释放数据要素和数字技术红利8 【重点事件】全国首个数据跨域管控地方标准落地北京，保障数据要素合法合规流转8 【重点事件】保定市积极培育数据要素市场，探索市场化路径8 【重点事件】数字青岛建设领导小组2024年第一次会议召开，提出要完善数据产业生态9 【重点事件】数据要素市场的创新应用与发展研讨活动成功举办，促进数据要素市场化改革9 【重点事件】“数据要素高层次人才高级研修院（天津站）”举办，探索多元化、复合型高层次人才培养模式10 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务1of17 智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 【重点事件】江西首笔企业数据资产质押融资落地，实现了江西数据资产金融化“零突破”10 【重点事件】北京建院获首张建筑行业数据资产登记凭证，加快数据资产化进程11 【重点事件】中国互联网金融协会召开“金融数据要素合规应用与安全管理”工作座谈会，促进金融数据要素合规应用11 【重点事件】福建首单场内健康医疗数据产品完成交易，为医疗健康产业发展提供强劲支撑12 【重点企业】交信（浙江）信息发展在上海数交所挂牌“交通运输时空全域大数据系列”数据产品，利用数据服务赋能交通强国建设12 【重点企业】中节能数字科技有限公司发布了“数据双循环”发展战略，助力我国数据要素市场发展13 【重点企业】信数科技54个企业信息类数据产品在上海数交所挂牌，赋能智慧金融发展13 【重点企业】软通智慧联合深圳数据交易所发布“数据要素×”城市科创中心，畅通数据要素市场“最后一公里”14 【重点企业】国家数据局率队赴企查查调研，打造数据产业标杆项目14 【重点企业】杭钢集团实现首笔数据资产入表，实现了数据到资产的跨越 ...............................................................14 【重点企业】华为（深圳·前海）数据经纪人创新中心正式揭牌，为全国首个“数据经纪人创新中心”15 【重点技术】星尘数据推出首款专注数据价值发现的产品MorningStar，实现数据价值最大化和模型效果最优化15 【重点技术】全国首个基于AI算法的数据资产增值方案发布，助力数据向新质生产力高效转化16 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务2of17 智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 核心事件点评 【重点政策】政策利好持续释放，数据要素市场化配置改革持续推进 3月13日，《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国 民经济和社会发展计划草案的报告》（简称《报告》）全文公布。 《报告》提出，2024年要促进数字技术与实体经济深度融合。有序开发利用数据要素，加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则，制定支持数字经济高质量发展政策措施。适度超前布局建设数字基础设施。统筹提升“东数西算”整体效能，优化数据中心建设布局和供给结构，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态，提升多元算力综合供给，提高西部地区算力利用水平。实施“数据要素×”行动计划。协同推进数字产业化和产业数字化，组织实施数字化转型工程，持续实施制造业数字化转型行动方案，打造具有国际竞争力的数字产业集群。开展全国数据资源调查，加强数据要素应用场景指引，推进公共数据资源管理和运营机制改革，加快公共数据授权运营试点和应用示范，推动建立企业数据公平授权合理使用机制。深化数据要素市场化配置改革。持续推进数据跨境流动试点，积极参与制定国际数字治理规则。 点评：随着数字经济的不断发展及新一代信息技术加速迭代，数据规模日益庞大，数据已经成为新的生产要素，也是影响未来发展的关键战略性资源。经过多年的发展，我国已经成为数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。2022年，中国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%；数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，占全球数据总量的10.5%。 自十九届四中全会首次将数据纳入生产要素后，从生产要素的高度来释放数据的价值已成为我国数据战略的基本逻辑。我国高度重视数据要素的高质量发展，出台了一系列推动数据要素市场化的政策文件，随着《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等一系列政策落地，我国数据要素政策体系架构已初步形成，数据要素市场 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务3of17 智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 迎来了黄金发展期。《报告》将数据要素市场作为2024年重点发展领域之一，并明确了数据要素发展的重点方向，将极大地激发数据要素市场潜能，有效缓解当前市场存在的数据应用潜力释放不够、数据供给质量不高、流通机制不畅等问题，推动数字要素市场高质量发展，促使我国从“数据大国”向“数据强国”加速迈进。同时，在中央政府引导下，各地将因地制宜探索细化数据基础制度，强化数据安全治理，充分释放数据要素价值，推动数字经济健康发展。 图1：近期出台的数据要素相关政策 资料来源：智研咨询整理 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务4of17 智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 市场热点 【重点政策】民航局发布《民航数据管理办法（征求意见稿）》 《民航数据共享管理办法（征求意见稿）》，加强和规范民航数据管理 3月11日，中国民航局发布了《民航数据管理办法（征求意见稿）》《民航 数据共享管理办法（征求意见稿）》，旨在落实数字中国建设整体部署，进一步加强和规范民航数据管理，保障数据安全，促进数据共享，激发数据价值，提升行业治理能力和服务水平，更好支撑民航高质量发展。 【重点政策】宁夏自治区开展2024年大数据产业试点示范项目征集工作，培育壮大数字经济发展新动能 3月11日，宁夏自治区工业和信息化厅、宁夏自治区财政厅发布了《关于 征集2024年大数据产业试点示范项目的通知》，支持企业围绕数据全生命周期管理，开展基于自主开源框架、区块链等技术开发的数据管理产品和解决方案，提升数据管理能力或者服务水平。支持数据清洗、流通、交易和共享平台建设，开放数据要素应用场景，培育数据要素市场生态，促进数据合规、高效流通及使用。 【重点政策】辽宁省数据局开启“数据要素x”典型案例征集工作，以形成成功经验和创新模式 3月13日，辽宁省数据局发布《关于征集“数据要素x”典型案例的通知》， 聚焦14个行业领域，包括《行动计划》明确的12个行业领域(工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳)，以及营商环境、民生保障等2个行业领域，针对其中某一方面，数据赋能成效明显、成果突出，形成成功经验和创新模式，并取得了显著的经济效益或社会效益。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务5of17 智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 【重点政策】贵阳市起草了《贵阳市贵安新区公共数据管理办法 （征求意见稿）》，进一步加强和规范公共数据管理 3月11日，贵阳市大数据发展管理局起草了《贵阳市贵安新区公共数据管 理办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该政策旨在进一步加强和规 范贵阳市贵安新区公共数据管理，保障公共数据安全，推进公共数据共享、开放 和开发应用，释放公共数据价值，进一步提升政府治理能力和公共服务能力。 【重点事件】国家市场监管总局、国家粮食和储备局签订“数据共享合作协议”，夯实数据基础 3月12日，国家市场监督管理总局、国家粮食和物资储备局签订数据共享 合作协议，深化拓展双方在数据共享、业务协同等方面的合作，推动跨部门信息数据有序流转和融合运用，为加快建立新型监管机制、提升市场监管的精准性和有效性夯实数据基础。 本次签订数据合作共享协议是两部门贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设决策部署，落实《政务信息资源共享管理暂行办法》相关要求，进一步完善常态化数据合作机制的重要举措。 合作协议明确了两部门深化合作的原则、目标、合作内容和合作方式等事项，确定数据共享和信息化保障工作的牵头单位，建立信息共享使用会商机制和效能反馈机制，在推进信息共享、强化协同监管、实施信用联合惩戒等方面深入开展合作。双方共享的数据主要为工作中归集的企业基础数据、行政许可、行政处罚、信用管理等数据，数据共享目录保持动态调整。在依法依规、保障数据安全的前提下，两部门将深挖数据价值，开展大数据分析和深度利用，实现数据多向赋能，助推监管和服务工作提质增效。 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务6of17 智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 【重点事件】青海省市场监管局与省公安厅签署市场监管领域“行刑衔接”12315数据共享协议，提升数据共享水平 3月12日，青海省市场监管局和青海省公安厅共同签署了《市场监管领域 （食品、药品、知识产权）“行刑衔接”数据共享协议书》（以下简称《协议书》）。 青海省公安厅将在数据要素的“协同”“复用”和“融合”上下功夫、创亮点，不断提升数据共享、互通的韧性和水平，切实突破监管、打击之间藩篱屏障。依托数据共享平台，定期分析研判食品药品和知识产权领域犯罪形势，对数据中反映出的执法办案突出问题及时沟通会商，共同查找问题症结，研究提出对策建议，协同提升办案质效。 下一步，青海省市场监管局将充分运用12315数据共享机制，进一步聚焦经营主体、人民群众反映强烈的突出问题，强化“行刑衔接”，力争联手查办一批有重大震慑力的大案要案。做到查办一案、警示一片、震慑几年。让监管长出牙齿，让违法者付出代价，推动发展环境持续优化，为增进人民福祉、建设安全放心消费环境加力增效。 【重点事件】贵阳温州开展数据流通交易服务创新合作，助力数据要素市场快速发展 3月12日，中国（温州）数安港管委会、贵阳大数据交易所、温州数据交易 中心三方战略签约仪式暨数据交易地推服务基地（温州基地）揭牌在贵阳举行。未来，三方将共同加强在数据场景打造及资源对接、数据资产金融化、算力资源合作、地推服务基地合作、数据要素标准化研究等领域的创新合作，共同探索跨行业、多领域数据要素流通的应用解决方案、数据商及交易流通规则互认推广，并在此基础上开展业务试点，共建商业模式。 中国（温州）数安港，锚定“世界一流数据强港、全国一流数据交易中心、中国数字经济新高地”三大目标，打造全国唯一的由政府领衔的数据安全合规体系、五位一体的数据司法保障体系。温州数据交易中心作为数安港建设的重要一环，承担着温州公共数据授权运营产品交易、数据采购交易、数商数据产品的交 精品研报·监测报告·专题定制·产研服务7of17 智研咨询监测项目部数据要素市场周刊 易、数据资产登记、数据交易政策试点、数据要素场景应用服务等平台功能。贵阳大数据交易所面向全国提供便捷、安全的数据流通交易服务，推动数