数字经济监管与发展双周观察：各地两会如何部署数字经济

各地两会如何部署数字经济：数字经济监管与发展双周观察20240205 研究结论 截至2月4日，除湖南、贵州、新疆、湖北四地之外，其余省市都公布了政府工作报告全文，各省份均提及“数字经济”，无一例外，可见2024年数字经济将继续成为高技术行业发展的重要主线。 作为最具数据储备和积累的超大城市，北京、上海多有探索、试点类举措：北京专 设“做强做优做大数字经济，更好赋能首都高质量发展”章节，提出要“以数字化驱动生产方式、生活方式和治理方式全面变革”，具体工作包括：（1）开展数据资产入表、数据跨境便利化服务等综合改革试点，推动算力中心、数据训练基地、国 家区块链枢纽节点等一批重大项目落地；（2）提升北京国际大数据交易所运营能力，启动高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段任务，推动机场、火车站、城市道路清扫等重点应用场景有序开放；（3）全面开展制造业企业数字化转型，加快培育 标杆性“数字领航”企业，推动先进数字技术向中小企业深度普及；（4）推动人工智能模型对标国际先进水平，加快在政务、医疗、教育、工业、生活服务等领域应 用；（5）加快“万兆光网”、车联网等新型网络基础设施部署，推动全市感知设备 设施共建共享共用。上海也有类似表述，提出“全力落实新一轮集成电路、生物医 药、人工智能‘上海方案’，推动工业互联网赋能制造业高质量发展，实施‘智能机器人+’行动，率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点”。 除北京外，山东同样提到了“数据资产”，其在政府工作报告“2024年重点工作” 部分指出今年要“开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点”。在此之前相关部署已有显现，2023年3月青岛曾经发布全国首个数据资产价值与收益分配评价模型，被认为是一大突破。这一模型的基本原理是根据数据在运营过程中的使用与收益情况，量化数据质量、数据应用、变现量和收益分配比例，进而对数据资产的价值与收益分配进行评价，从而为数据资产融资和入表做准备。 数字化赋能、智能制造是实现产业升级的重要抓手，多地对此提出量化目标。吉林 要求建成30个省级智能制造示范工厂、100个省级数字化示范车间，全省制造业企业数字化转型覆盖率提升至50%，山西要求建设50个省级智能制造试点示范企业、20个国家级示范工厂和优秀场景，安徽要“支持安徽长江城市带打造智能制造走廊，走在高水平开放前列”，辽宁则“推进沈阳机器人及智能制造国家级先进制造业集群向世界级迈进”。值得一提的是，一些龙头企业的数字化项目得到了特别关注，如吉林要“加快一汽红旗新能源汽车数字工厂、一汽解放高端中重卡智能制造示范工厂建设”。 硬件方面，有相当多省份将算力建设作为拉动本地投资的一环，且格外注重与周边 联动，发挥基础设施在区域一体化中的功能，如河北在2024年目标任务和主要工作 中要求“布局完善5G、工业互联网、人工智能算力中心等新型基础设施……抓好张家口数据中心集群、雄安数字经济创新发展试验区建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点”，重庆提出“加快全国一体化算力网络（成渝）国家枢纽节点建设，争取国家支持建设先进制造智能计算重点实验室，打造全市统一算力调度平 台，提升信息基础设施能级”，四川要求“适度超前建设数字信息基础设施，加快建设‘东数西算’工程国家枢纽节点，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存 力、运力一体化算网融合发展体系”，宁夏提出“全力打造‘中国算力之都’”，山东要“建成‘山东算网’，支持济宁建设鲁南算力中心”，等等。 1月22日国务院常务会议研究部署了推动人工智能赋能新型工业化有关工作，结合各地部署，数字经济与制造业的深度融合、智能产品的生产与消费，乃至新质生产力的形成都将持续为数字中国建设和高质量发展提供有力支撑。 风险提示 宏观经济|动态跟踪 报告发布日期2024年02月07日 陈至奕021-63325888*6044 chenzhiyi@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860519090001香港证监会牌照：BUK982 孙金霞021-63325888*7590 sunjinxia@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515070001 孙国翔sunguoxiang@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860523080009 互联网企业在个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。 一线城市带动商品房销售同比读数回暖— —扩大内需周观察 2024-02-06 节前赶工影响较为显著——1月PMI点评2024-01-31 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 国内部分 1月22日，工信部发布了《关于侵害用户权益行为的APP（SDK）通报（2024年第1批，总第36批）》。通报提到，近期，工信部组织第三方检测机构对用户反映突出的开屏弹窗“乱跳转”、“关不掉”以及违规收集使用个人信息等问题进行检查，共发现31款APP及SDK存在侵害用户权益行为。 1月22日，李强主持召开国务院常务会议，研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作。 1月25日，最高人民法院、人力资源社会保障部、中华全国总工会联合发布涉欠薪纠纷典型案例，其中一个案例涉及线上加班费认定。审理法院认为，“线上加班”发生在非工作时间、非工作地点，工作安排及成果提交由线下转向线上，具有居家化、碎片化特点，不同于传统意义上在用人单位的加班，存在用人单位难以对劳动者进行实时监督管理、劳动者亦难以举证证明其加班时长等难题。最高人民法院相关负责人介绍，本案中，人民法院在认定“线上加班”加班费时，以劳动者提供的劳动占用其休息时间为认定标准，综合考虑劳动者的加班频率、时长、工资标准、工作内容等因素，酌情认定劳动者的加班费，依法保护劳动者的合法权益。 1月26日国务院总理李强签署国务院令，公布修订后的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，变化包括：（1）将参与集中的所有经营者上一会计年度的全球合计营业额标准，由现行超过100亿元人民币提高至超过120亿元人民币；（2）将参与集中的所有经营者上一会计年度的中国境内合计营业额标准，由现行超过20亿元人民币提高至超过40亿元人民币；（3）将参与集中的所有经营者中至少两个经营者上一会计年度的中国境内营业额标准，由现行均超过4亿元人民币提高至均超过8亿元人民币。 “网信中国”微信公众号1月29日消息，中央网信办决定即日起开展为期1个月的“清朗·2024年春节网络环境整治”专项行动。专项行动重点整治以下6方面问题：（一）宣扬猎奇行为、违背公序良俗问题。（二）散播网络戾气、煽动群体对立问题。（三）炮制虚假信息、恶意营销炒作问题。（四）色情赌博引流、网络诈骗问题。（五）鼓吹炫富拜金、无底线追星问题。（六）危害未成年人身心健康问题。 《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》发布之后，据“上海发布”2月4日消息，根据广大市民乘客的建议，上海市交通委决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。 国际部分 1月23日，法国数据保护机构CNIL对亚马逊法国公司处以3200万欧元的罚款（约2.5亿人民币），原因是条码扫描仪非法跟踪员工的“空闲时间”，并以此为指标，建立了一套非法的监控系统。根据CNIL的调查，亚马逊的每个仓库工人都配备了条码扫描仪，扫描仪清晰记录了工人从货架取出、包装物品的时间，并以此分析工人的效率和产量。 1月26日消息，据报道，当地时间周四，美国联邦贸易委员会（FTC）表示，它已向Alphabet、亚马逊、AnthropicPBC、微软和OpenAI这五家公司发出命令，要求它们提供近期关于人工智能（AI）投资和合作的信息。 据路透社1月31日报道，荷兰数据保护局31日以违反隐私规定为由，对美国优步科技公司及其荷兰分支机构罚款1000万欧元（约合1084万美元）。 据德新社2月2日报道，欧盟成员国代表2日在布鲁塞尔投票支持一项很快将使人工智能 （AI）受到更严格监管的法案，该法案目前还需要欧洲议会的批准。 风险提示 互联网企业在个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。 分析师申明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 投资评级和相关定义 报告发布日后的12个月内行业或公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准 （A股市场基准为沪深300指数，香港市场基准为恒生指数，美国市场基准为标普500指数）； 公司投资评级的量化标准 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上；增持：相对强于市场基准指数收益率5%～15%； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级——由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该股票的研究状况，未给予投资评级相关信息。 暂停评级——根据监管制度及本公司相关规定，研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形；亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级；分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级、盈利预测及目标价格等信息不再有效。 行业投资评级的量化标准： 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；看淡：相对于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级：由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该行业的研究状况，未给予投资评级等相关信息。 暂停评级：由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级；分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效。 免责声明 本证券研究报告（以下简称“本报告”）由东方证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作及发布。 本报告仅供本公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告的全体接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人。 本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写，本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性，客户也不应该认为该信息是准确和完整的。同时，本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的证券研究报告。本公司会适时更新我们的研究，但可能会因某些规定而无法做到。除了一些定期出版的证券研究报告之外，绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布。 在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，若有必要应寻求专家意见。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请。 本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动。过去的表现并不代表未来的表现，未来的回报也无法保证，投资者可能会损失本金。外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响。那些涉及期货、期权及其它衍生工具的交易，因其包括重大的市场风险，因此并不适合所有投资者。