平台企业座谈会释放积极信号：数字经济监管与发展双周观察

平台企业座谈会释放积极信号：数字经济监管与发展双周观察20230717 研究结论 在平台经济监管与发展方面，近期多有积极信号： 一是7月12日下午国务院总理李强主持召开平台企业座谈会，多家企业负责人发言或提交书面发言。本次会议充分肯定了平台经济的作用（“为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显”）。也提出了更高的期许（“平台经济大有可为……坚定信心向前看、练好‘内功’加油干，努力破解‘成长的烦恼’”），同时会议也从营商环境的角度对各级政府提出要求（“要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制 度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展”），总体来说更偏重鼓励平台经济发展。 二是据证监会7日消息，近期金融管理部门对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款（含没收违法所得）71.23亿元人民币，要求蚂蚁集团关停违规开展的“相互宝”业务，并依法补偿消费者利益。虽然这是一笔大额罚款，但也意味着蚂蚁的整改正式告一段落——7日晚间蚂蚁集团发布公告，在诚恳接受、坚决服从行政处罚的同时表 示，2020年以来蚂蚁集团在金融管理部门指导下积极推进各项整改，目前已完成相 关整改事项。 三是，从地方配套的角度，平台经济大省浙江近期政策动态直指平台企业发展，值得关注。7月5日，浙江召开全省平台经济高质量发展大会，网易等100家平台企业代表受邀参会，是浙江首次以平台经济为主题召开全省层面的会议；在大会上，浙江发布《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，是全国首个促进平台经济高 质量发展的实施意见，当天国家市场监管总局与浙江签署关于共同促进平台经济高质量发展的战略合作协议、浙江省政府与阿里巴巴签署全面战略合作框架协议，一 系列事件都具有信号意义。 具体举措来看，浙江发布的《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》共有25项内容，包括支持创新（如鼓励平台企业联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，围绕平台经济底层技术和“卡脖子”技术组织开展科研攻关）、赋能经济转型升级（如推动信息消费产品和服务向乡村延伸覆盖、支持平台企业推出适应老龄 化、残疾人等弱势群体的无障碍产品和数字化应用、鼓励各地结合消费热点通过平 台企业发放消费券）、构建精准高效的服务体系（如鼓励政府性融资担保机构为平台 上暂时受困的小微企业、个体工商户提供融资担保服务）、健全完善监管制度（如建立完善包容审慎监管规则）、加快平台治理创新（如避免重复执法、重复检查、迭代平台经济数字监管），等等。尤其值得关注的是，文件提出，对一时看不准的新业态，设置一定的观察期，分类采取行政指导、行政约谈、警示告诫等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚等执法措施。对尚在培育期、具有成长性的新业态，探索“沙盒监管”和触发式监管，实现“无事不扰”和高效监管的有机统一。 平台经济迎来新一轮发展机遇期：（1）近日召开的经济形势专家座谈会强调要建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制，平台企业座谈 会就是其中的一个具体体现。沟通机制的建立有利于了解来自企业一线的诉求，及时调整、完善宏观和产业政策，有利于包括平台经济在内的各个行业发展；（2）地方积极性是重要保障，除浙江对平台经济的针对性政策外，近期深圳对数据产权的管理、上海对人工智能大模型创新的推动都存在政策文件。 宏观经济|动态跟踪 报告发布日期2023年07月18日 证券分析师陈至奕 021-63325888*6044 chenzhiyi@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860519090001 证券分析师孙金霞 021-63325888*7590 sunjinxia@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515070001 证券分析师陈玮 chenwei3@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860522080003 联系人孙国翔 sunguoxiang@orientsec.com.cn 风险提示 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。 数据跨境流通监管再下一城：数字经济监管与发展双周观察20230703 反垄断执法年度报告透露哪些信息：数字经济监管与发展双周观察20230619 2023-07-05 2023-06-23 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 国内部分 7月4日，深圳市发改委公布《深圳市数据产权登记管理暂行办法》。值得关注的是，文件提出，研究完善数据产权登记新方式，探索将数据产权登记应用于企业数据资产确认、融资抵押、数据要素型企业认定和数据生产要素统计核算等。 7月5日，北京市印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的通知。通知要求，到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。 浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅7月5日公布了《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》。实施意见指出，到2027年，浙江全面构建更具活力的创新体系、多元融合的生态体系、精准高效的服务体系、公平透明的规则体系和高效协同的监管体系，平台经济创新活力竞相迸发，发展生态全面优化，网络经营主体数量和平台网络交易额持续稳定增长，平台经济在优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场等方面的作用充分发挥。 公安部7月6日在京召开新闻发布会，通报公安部党委部署全国公安机关认真履行网络安全监管职责，严厉打击网络违法犯罪活动，切实维护国家网络和数据安全的举措成效情况。 7月7日消息，金融管理部门对蚂蚁集团及旗下机构处以罚款（含没收违法所得）71.23亿元人民币，要求蚂蚁集团关停违规开展的“相互宝”业务，并依法补偿消费者利益。 7月7日消息，国家互联网信息办公室起草了《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。文件提到，网络暴力信息，是指通过网络对个人集中发布的，侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私，以及严重影响身心健康的道德绑架、贬低歧视、恶意揣测等违法和不良信息。 7月8日举行的世界人工智能大会（WAIC）闭幕式上，《上海市推动人工智能大模型创新发展的若干措施》要点公布，并发布了“模”都倡议，签约了三批人工智能项目，成立上海人工智能开源生态产业集群。 “网信中国”微信公众号7月10日公布《关于加强“自媒体”管理的通知》，提出严防假冒仿冒行为、强化资质认证展示、规范信息来源标注、加强信息真实性管理、加注虚构内容或争议信息标签、完善谣言标签功能、规范账号运营行为等一系列要求。 中共中央政治局常委、国务院总理李强7月12日下午主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。座谈会上，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。 7月13日，据“网信中国”微信公众号消息，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，自2023年8月15日起施行，旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 国际部分 参考消息网7月4日报道，据海外媒体，联合国安理会将就人工智能对国际和平与安全的潜在威胁召开有史以来首次会议。这次会议将由英国组织，该国看到人工智能可能在自动武器或控制核武器方面的使用既存在巨大潜力，也存在重大风险。 欧盟委员会7月10日批准了一项欧美间数据传输新协议《欧盟-美国数据隐私框架》，以更好地保护输美欧盟公民个人数据的安全。这意味着多年来影响数千家欧美公司的法律困境有了新的进展。 风险提示 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。 分析师申明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 投资评级和相关定义 报告发布日后的12个月内行业或公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准 （A股市场基准为沪深300指数，香港市场基准为恒生指数，美国市场基准为标普500指数）； 公司投资评级的量化标准 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上；增持：相对强于市场基准指数收益率5%～15%； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级——由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该股票的研究状况，未给予投资评级相关信息。 暂停评级——根据监管制度及本公司相关规定，研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形；亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级；分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级、盈利预测及目标价格等信息不再有效。 行业投资评级的量化标准： 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；看淡：相对于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级：由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该行业的研究状况，未给予投资评级等相关信息。 暂停评级：由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级；分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效。 免责声明 本证券研究报告（以下简称“本报告”）由东方证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作及发布。 本报告仅供本公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告的全体接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人。 本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写，本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性，客户也不应该认为该信息是准确和完整的。同时，本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的证券研究报告。本公司会适时更新我们的研究，但可能会因某些规定而无法做到。除了一些定期出版的证券研究报告之外，绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布。 在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，若有必要应寻求专家意见。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请。 本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动。过去的表现并不代表未来的表现，未来的回报也无法保证，投资者可能会损失本金。外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响。那些涉及期货、期权及其它衍生工具的交易，因其包