多地发布人工智能支持政策：数字经济监管与发展双周观察

多地发布人工智能支持政策：数字经济监管与发展双周观察20230605 研究结论 5月末多地密集发布政策支持人工智能发展，尤其是一线城市，包括： 北京发布两项与人工智能有关的支持政策——《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023—2025年）》《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》。其中《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023—2025年）》提出：（1）到2025年，核心产业规模达到3000亿元，持续保持10%以上增长，辐射产业规模超过1万亿元；（2）围绕人工智能数学机理、大数据智能等方向开展研究布局；（3）加强公共数据开放共享，聚焦城市大脑、智慧政务、智慧民生服务等领域，动态更新公共数据开放计划，完善金融、交通、空 间等各类公共数据专区建设；（4）支持长期资本、耐心资本面向人工智能芯片、框 架和核心算法开展早期硬科技投资。持续做好人工智能企业挂牌上市培育工作； （5）优化人工智能产业发展资金投入机制，发挥市区两级相关产业发展、科技创新专项资金及基金的引导作用，吸引社会资本参与，加大对人工智能产业的投入力度。 上海市制定出台《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，提出要推动民间投资在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。一方面全面落实好三 大产业相关的各项资金补助政策，积极引导民营企业深度参与集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地建设；另一方面，统筹全市政府投资的高性能计算资源，为民营企业提供普惠的算力支撑。 5月31日，深圳印发《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案 （2023—2024年）》，从强化智能算力集群供给、增强关键核心技术与产品创新能力、提升产业集聚水平、打造全域全时场景应用、强化数据和人才要素共五个方面 提出14条措施：（1）建设城市级智能算力平台，鹏城云脑Ⅲ项目2023年年底前启动建设；打造大湾区智能算力枢纽；建设企业级智能算力平台，联合香港企业、科研机构、高校等，打造深港人工智能算力赋能中心；（2）在通用大模型、智能算力 芯片、智能传感器、智能机器人、智能网联汽车等领域加强科技研发攻关，包括实施核心技术攻关载体扶持计划，支持科研机构与企业共建5家以上人工智能联合实验室，等等；（3）规划建设产业集聚区，认定一批人工智能产业领域的市级软件名园；大力培育企业梯队，推动国内外龙头企业在深设立人工智能子公司，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业；（4）搭建供需对接平台，比如依托“深i企”平台建设人工智能服务专区，面向全社会征集并公开发布人工智能创新产品、市场化 项目需求、应用场景需求，等等；（5）年底前将出台公共数据开放管理办法、公共 数据资源目录，制定公共数据开放计划。值得注意的是，随《行动方案》发布的还 有第一批“城市+AI”应用场景清单，其包含了低空经济、公共服务、智慧医疗、城市治理等领域在内的26个应用场景。 4月政治局会议提及人工智能这一新兴行业，重视程度的提高可见一斑。作为与新能源、新一代信息技术等并列的战略新兴产业，人工智能的发展目标直指海外先进 水平，预计将自上而下地支持其发展。从近期文件来看，各个地方营造创新生态环境的模式主要包括鼓励科技研发攻关、促进形成数据场景、规划建设产业集聚区、推动算力基建、鼓励头部平台企业探索创新、吸引相关人才，等等，预计未来科技企业数量多、科研实力强的若干一线城市将在中国人工智能发展的过程中发挥更加重要的作用。 宏观经济|动态跟踪 报告发布日期2023年06月12日 陈至奕021-63325888*6044 chenzhiyi@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860519090001 孙金霞021-63325888*7590 sunjinxia@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515070001 陈玮chenwei3@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860522080003 孙国翔sunguoxiang@orientsec.com.cn 风险提示 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件。 为数字中国打造统一的时空基底：数字经济监管与发展双周观察20230522 2023-05-28 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 国内部分 5月23日中国国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告(2022年)》，数据显示，2022年中国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占国内生产总值比重提升至41.5%。 5月26日，人力资源社会保障部、最高人民法院联合发布新就业形态劳动争议典型案例，涵盖网约货车司机、网约配送员、网络主播、网约家政服务人员等相关的劳动争议。 5月30日，北京发布两项与人工智能有关的支持政策——《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023—2025年）》《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》。从鼓励与引导行业发展角度，围绕创新发展共性需求，进一步统筹资源，全面推动人工智能自主技术体系建设及产业生态发展。 5月30日，上海市制定出台《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，强调要积极引导民营企业深度参与集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地建设，全面落实好三大产业相关的各项资金补助政策。 5月31日，深圳印发《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案（2023—2024年）》，同步发布首批“城市+AI”应用场景清单，统筹设立规模1000亿元的人工智能基金群，着力打造国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，努力创建人工智能先锋城市。 国际部分 当地时间5月22日，爱尔兰数据保护委员会认定，脸书因将欧盟用户数据跨境传输到美国不符合GDPR的规定，被罚款12亿欧元（约合91亿元人民币）。这是GDPR生效五年来欧盟监管机构开出的最高一张罚单。除了罚款，爱尔兰数据保护委员会还要求Meta必须在五个月内，暂停向美国传输个人数据，并于六个月的宽限期内，删除此前已经传输到美国的数据。 彭博5月26日消息，微软在对其bing搜索引擎用户跟踪方式进行调整后，规避了法国的进一步隐私罚款。法国监督机构CNIL称，微软“在规定的时间内做出了回应，并进行了技术修改，以便在没有得到法国用户明确同意的情况下，与打击广告欺诈有关的跟踪功能将被禁用。” 美东时间5月30日，美国非营利组织人工智能安全中心（CAIS）在其官网发布一封联名公开信，称“减轻人工智能带来的灭绝风险，应该与大流行病和核战争等其他社会规模的风险级别一样，成为一个全球性的优先事项。”包括OpenAI首席执行官SamAltman、图灵奖获得者“深度学习之父”YoshuaBengio和GeoffreyHinton超370位AI领域权威专家联合签名发布。 风险提示 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件。 分析师申明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 投资评级和相关定义 报告发布日后的12个月内行业或公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准 （A股市场基准为沪深300指数，香港市场基准为恒生指数，美国市场基准为标普500指数）； 公司投资评级的量化标准 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上；增持：相对强于市场基准指数收益率5%～15%； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级——由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该股票的研究状况，未给予投资评级相关信息。 暂停评级——根据监管制度及本公司相关规定，研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形；亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级；分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级、盈利预测及目标价格等信息不再有效。 行业投资评级的量化标准： 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；看淡：相对于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级：由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该行业的研究状况，未给予投资评级等相关信息。 暂停评级：由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级；分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效。 免责声明 本证券研究报告（以下简称“本报告”）由东方证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作及发布。 。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告的全体 接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人。 本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写，本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性，客户也不应该认为该信息是准确和完整的。同时，本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的证券研究报告。本公司会适时更新我们的研究，但可能会因某些规定而无法做到。除了一些定期出版的证券研究报告之外，绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布。 在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，若有必要应寻求专家意见。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请。 本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动。过去的表现并不代表未来的表现，未来的回报也无法保证，投资者可能会损失本金。外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响。那些涉及期货、期权及其它衍生工具的交易，因其包括重大的市场风险，因此并不适合所有投资者。 在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任，投资者自主作出投资决策并自行承担投资风险，任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。 本报告主要以电子版形式分发，间或也会辅以印刷品形式分发，所有报告版权均归本公司所有。未经本公司事先书面协议授权，任何机构或个人不得以任何形式复制、转发或公开传播本报告的全部或部分内容。不得将报告内容作为诉讼、仲裁、传媒所引用之证明或依据，不得用于营利或用于未经允许的其它用途。 经本公司事先书面协议授权刊载或转发的，被授权机构承担相关刊载或者转发责任。不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 提示客户及公众投资者慎重使用未经授权刊载或者转发的本公司证券研究报告，慎重使用公众媒体刊载的证券研究报告。 东方证券研究所地址：上海市中山南路318号东方国际金融广场26楼 电话：021-63325888 传真：021-63326786 网址：www.dfzq.com.cn 东方证券股份有限公司经相关主管机关核准具备证券投资咨询业务资格，