各地约谈网约车平台折射就业压力：数字经济监管与发展双周观察

各地约谈网约车平台折射就业压力：数字经济监管与发展双周观察20230828 研究结论 自7月26日交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对滴滴出行、高德打车等网约车平台、聚合平台公司进行约谈之后，近期多地监管部门同样在约谈网约车平台，规范本地业务，包括： 7月末深圳市交通运输局联合深圳市公安局、深圳市市场监督管理局对滴滴出行、高德打车两家头部平台进行警示约谈，约谈会上，3家主管部门指出两家平台均存在涉嫌扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定的投诉与舆情，未来一是要坚守依法合规经营底线（滴滴出行应立即清退被通报的3517辆不合规车辆，高德打车聚合平台要督促其合作平台立即清退被通报的40辆不合规车辆，强化资质审核，不得向无证车辆提供运营服务），二是要维护公平竞争市场秩序，不得利用资本低价倾销，扰乱正常市场秩序，三是要切实履行企业社会责任，平台在制定、修订价格等涉及平台重大制度规则及算法时，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议； 8月11日合肥市场监管官方发布称，合肥市市场监管局联合市交通局、市发改委和市网信办约谈全市主要网约车平台企业，其提出的要求与深圳相仿； 8月18日上海市道路运输局联合相关部门对滴滴出行进行了约谈，上海市道路运输管理局在约谈现场明确，到2023年底上海合规的网约车要达到80%。滴滴方面表示，到今年9月底，要清退全市2.5万台不合规车辆。值得注意的是，上海成立了由多部门组成的上海市交通运输新业态协同监管工作专班，督查平台公司各项工作的推进落实情况，进一步重申管理要求。对推进落实不力的平台公司，要求拿出年底前每月落实的量化计划。 从网约车存在的问题来看，主要包括：（1）为抢占市场而低价竞争，尤其是近期 引发争议的“一口价”。今年8月一位网民在浙江省统一政务咨询投诉举报平台上 呼吁取消网约车“一口价”，原因在于其导致司机想方设法尽快到达目的地，发生交通事故的概率大大提升，之后杭州市市场监管局答复称，将召开价格政策告诫会，责令网约车公司（平台）严格执行备案价，取缔“一口价”“优惠价”等价格。不过之后的15日，根据杭州网约出租车经营服务政策宣贯会，杭州不会“一刀切”取缔网约车“一口价”，而是要求网约车公司（平台）不得强制司机接“一口价”“特惠价”等订单，不得将“一口价”“特惠价”接单结果和司机日常考核、 赋分等挂钩，确保司机的自愿选择权；（2）对人证、车证要求不严，导致出现了 较多不合规车辆，原因主要在于市场份额争夺激烈，网约车平台缺乏合规动力； （3）网约车司机权益保障不充分，存在抽成高、诱使新就业形态劳动者超时劳动 等。 网约车合规问题一定程度上也是当前内需偏弱、就业承压的一个具体体现。根据交通部数据，截至2023年6月30日，各地共发放网约车驾驶员证579万本、车辆运 输证243.4万本，而截至去年年末发放的网约车驾驶员证和车辆运输证分别为509 万本、211.8万本，即近半年驾驶员证增加70万本，而2022年全年增加86万本；订单来看，1-7月网约车订单在去年基数相当低的背景下累计同比为20.4%，有复苏但依然不利于增量司机维持收入。此外，高德、美团等网约车聚合平台也涌现出 来，中小型网约车品牌可以借助这样的聚合平台参与市场，进一步加剧了竞争，部分损害司机的劳动者权益。 展望后续，网约车平台依然在规范过程中，包括整改涉嫌扰乱公平竞争市场秩序的行为（如清退不合规车辆）、降低抽佣比例（根据8月24日交通运输部新闻发布会，交通运输部会同相关部门督促落实抽成“阳光行动”，向社会公布计价规则，降低抽成比例和会员费上限，禁止诱导货主不合理压价和司机低价竞争）、通过算法提升匹配效率、维护平台内劳动者的权益，等等。 风险提示：互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引 宏观经济|动态跟踪 报告发布日期2023年08月29日 证券分析师陈至奕 021-63325888*6044 chenzhiyi@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860519090001 证券分析师孙金霞 021-63325888*7590 sunjinxia@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515070001 证券分析师陈玮 chenwei3@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860522080003 联系人孙国翔 sunguoxiang@orientsec.com.cn 发监管的事件的风险。 智慧旅游构成促消费增量：数字经济监管与发展双周观察20230814 2023-08-15 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 国内部分 8月15日市场监管总局印发《关于新时代加强知识产权执法的意见》，明确了今后一段时期知识产权执法的主要目标、重点任务和保障措施。 据贵州省大数据发展管理局8月17日消息，为促进数据流通交易，释放数据要素价值，培育壮大数据要素市场，推进数字经济发展创新区建设，贵州省大数据发展管理局会同有关部门起草了《贵州省数据流通交易促进条例（草案）》，向社会公开征求意见。 据21世纪经济报道不完全统计，7月以来，至少有9个城市对网约车平台公司组织约谈或召开政策宣贯会。如8月18日，上海市道路运输管理局在约谈滴滴出行时明确，到2023年底，上海合规的网约车要达到80%。滴滴方面表示，到今年9月底，要清退全市2.5万台不合规车辆。 财政部网站8月21日消息，为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，近日，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，自2024年1月1日起施行。财政部会计司有关负责人表示，制定《暂行规定》将有助于进一步推动和规范数据相关企业执行会计准则，提供更多与发挥数据资源价值有关的信息。 8月23日，“中国数谷”2023杭州峰会(夏季)在杭州市高新区(滨江)举行。会上，杭州数据交易所揭牌成立，旨在推动数据要素市场化配置改革，促进杭州数据要素高效流通使用，释放数据要素价值红利，赋能实体经济高质量发展。 8月25日全国信息安全标准化技术委员会发布国家标准《信息安全技术大型互联网企业内设个人信息保护监督机构要求》征求意见稿。按照目前的要求，大型互联网企业应在六个月内成立个人信息保护监督机构。 国际部分 据科技媒体TheVerge报道，美国联邦地区法官贝利尔·豪威尔（BerylA.Howell）8月18日驳回了AI企业家斯蒂芬·塞勒（StephenThaler）对美国版权局的诉讼，她裁定由AI生成的艺术作品不受版权保护，并强调人类创作是“有效版权主张的重要组成部分”。 8月23日消息，据路透社报道，昨日由两位知情人士透露，美国联邦贸易委员会（FTC）预计将于次日对“芯片制造商高通收购以色列汽车芯片制造商Autotalks”一事展开深入调查。 风险提示 互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的事件的风险。 分析师申明 每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明： 分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断；分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去、现在及将来，均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系。 投资评级和相关定义 报告发布日后的12个月内行业或公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准 （A股市场基准为沪深300指数，香港市场基准为恒生指数，美国市场基准为标普500指数）； 公司投资评级的量化标准 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上；增持：相对强于市场基准指数收益率5%～15%； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级——由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该股票的研究状况，未给予投资评级相关信息。 暂停评级——根据监管制度及本公司相关规定，研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形；亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级；分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级、盈利预测及目标价格等信息不再有效。 行业投资评级的量化标准： 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%～+5%之间波动；看淡：相对于市场基准指数收益率在-5%以下。 未评级：由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内，分析师基于当时对该行业的研究状况，未给予投资评级等相关信息。 暂停评级：由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性，缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级；分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息，投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效。 免责声明 本证券研究报告（以下简称“本报告”）由东方证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作及发布。 本报告仅供本公司的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告的全体接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人。 本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写，本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性，客户也不应该认为该信息是准确和完整的。同时，本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的证券研究报告。本公司会适时更新我们的研究，但可能会因某些规定而无法做到。除了一些定期出版的证券研究报告之外，绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布。 在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议，也没有考虑到个别客户特殊的投资目标、财务状况或需求。客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况，若有必要应寻求专家意见。本报告所载的资料、工具、意见及推测只提供给客户作参考之用，并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请。 本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动。过去的表现并不代表未来的表现，未来的回报也无法保证，投资者可能会损失本金。外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响。那些涉及期货、期权及其它衍生工具的交易，因其包括重大的市场风险，因此并不适合所有投资者。 在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任，投资者自主作出投资决策并自行承担投资风险，任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。 本报告主要以电子版形式分发，间或也会辅以印刷品形式分发，所有报告版权均归本公司所有。未经本公司事先书面协议授权，任何机构或个人不得以任何形式复制、转发或公开传播本报告的全部或部分内容。不得将报告内容作为诉讼、仲裁、传媒所引用之证明或依据，不得用于营利或用于未经允许的其它用途。 经本公司事先书面协议授权刊载或转发的，被授权机构承担相关刊载或者转发责任。不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 提示客户及公众投资者慎重使用未经授权刊载或者转发的本公司证券研究报告，慎重使用公众媒体刊载的证券研究报告。 东方证券研究所地址：上海市中山南路318号东方国际金融广场26楼 电话：021-63325888 传真：021-63326786 网址：www.dfzq.com.cn 东方证券股份有限公司经相关主管机关核准具备证券投资咨询业务资格，据此开展发布证券研究报告业务。 东方证券股份有限公司及