赛迪译丛2023年第42期（总第621期）：英国先进制造业计划

2023年12月18日第42期总第621期 英国先进制造业计划 【译者按】2023年11月26日，英国商务贸易部首次发布《先进制造 业计划》，旨在继续保持英国在先进制造领域的领先地位。英国拥有悠久的制造业发展历史，发展先进制造业的优势来自于强大的商业环境、世界一流的大学和创新机构网络以及高素质劳动力。《先进制造业计划》将提供45亿英镑资金，重点从加大未来先进制造业发展投资、加强国际合作、清除企业发展障碍等方面支持先进制造业发展，以确保英国在能源转型和数字化技术开发和部署方面继续保持领先地位。赛迪智库材料工业研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 【关键词】先进制造业能源转型数字技术 -1- 英国是全球先进制造业中心。英国经济增长与制造业发展密切相关，制造业每年为英国经济贡献超过2000亿英镑，并实现40%以上的出口。《先进制造业计划》将建立在上述成功因素的基础上，并着眼于未来。随着各国对供应链和技术竞争日趋激烈，英国需要把握当前重大投资周期，在现有优势的基础上继续吸引投资，确保英国在能源转型和数字化技术开发和部署方面继续保持领先地位，让英国成为全球创办和发展制造业企业的最佳地点。 一、发展先进制造业对于实现英国经济繁荣至关重要 （一）有利于扩大全国范围内就业机会，支持政府实现提升全国整体水平目标 英国84%的制造业岗位分布在东南地区和伦敦以外地区，而 全国经济中约69%的就业岗位分布在这些地区。英国各地均有类似的制造业成功案例。例如，威尔士拥有世界上第一个化合物半导体产业集群品牌。康沃尔积极发展关键矿产行业。此外，清洁能源技术发展也可带来新的制造业就业机会，为那些在20世纪经历了制造业退潮的地区重新带来投资。例如，提赛德正在建设世界首屈一指的氢能枢纽。 （二）实现净零排放和数字化转型为发展制造业、扩大投资带来巨大机遇 -1- 为实现净零排放，到2030年，英国平均每年需新增投资500 —600亿英镑。其中，大部分投资来自私营部门。随着全球日益关注气候变化，英国企业将获得更多市场机遇。2021—2030年，英国企业市值有望超过1万亿英镑。英国即将进入重大投资周期，而且英国完全有能力抓住这一绿色增长机遇。其制造企业将发挥核心作用，通过发展�地供应链来支持发展能源行业。 （三）有助于提高经济发展弹性，抵御并主动应对挑战，支持实现出口战略目标 英国生产制造了大量食品、药品、医疗设备等生活必需品， 以维持�国及各国人民基�生活。随着英国逐步加强能源安全，提高产业链弹性，关键矿产资源供给也变得越来越重要。此外，发展制造业也可支持实现1万亿英镑的年出口额目标，并在全国各地创造经济增长和就业机会。 二、英国发展先进制造业基础雄厚 英国拥有悠久且傲人的制造业发展历史，是全球先进制造业的中心。2010—2021年，英国的制造业生产率在“七国集团”中增速最快。2021年，英国成为全球第八大制造业国家。 汽车。作为欧洲第二大行业，2022年，英国汽车产业实现增 加值152亿英镑，出口额383亿英镑。在东北地区和西米德兰兹 -2- 郡建有成熟的汽车中心。 航空航天。2022年，英国航空航天产业实现增加值98亿英镑，营业收入270亿英镑，出口额186亿英镑。西南地区拥有全 球最大的航空航天企业，空客和劳斯莱斯公司生产了全球约50% 的大型民用飞机机翼、发动机和飞行系统。 生命科学。2020年，英国生命科学产业研发投入50亿英镑，占全国总投资额的11%以上。2021年，该行业实现出口额240亿 英镑，解决就业人口11.5万人，其中75%的就业岗位分布在伦敦以外地区和东南地区。 碳捕集、利用与封存。预计到2050年，英国碳捕集、利用与 封存产业增加值可达50亿英镑，营业收入可达80亿英镑，并在 未来十年提供多达5万个就业岗位。 供电网络。英国供电网络行业的发展得益于其稳定的监管环境和电网改造计划。此外，为实现2050年净零排放目标，英国 将对陆上输电网络新增投资400—600亿英镑。 氢能。预计到2030年，英国氢能行业将在全国范围内提供 1.2万个就业岗位，带动110亿英镑私人投资。 核能。到2050年，英国将部署24吉瓦核电装机容量。新建计划的加快和现有设备的报废，将会增加制造业发展机遇。 海上风电。英国海上风电产业全球领先，装机容量居欧洲之 -3- 首。2021年，英国海上风电制造业实现营业收入5.7亿英镑。 化工。2022年，英国化工产业实现增加值132亿英镑。化工产业是基础产业，约96%的制造业都涉及化工制造。 消费品。2022年，英国消费品行业创造了30.3万个直接就业 岗位，占全国劳动力总数的0.9%，实现增加值156亿英镑。大部分消费品企业都分布在东南地区和伦敦以外地区，并与零售、汽车、航空航天、国防、医疗保健、交通和酒店等产业密不可分。 国防。英国拥有全球第二大国防装备和服务市场。 食品和饮料。英国食品和饮料行业是最大的制造业部门。2022 年，实现营业收入1280亿英镑，出口额260亿英镑。2022年， 英国推出了超过11300种新食品和饮料产品。 机械。英国机械行业增加值位居欧洲第四，仅次于德国、意 大利与荷兰，主要生产发动机、涡轮机和技术仪器等产品。2022年，该行业实现出口额364亿英镑，占全国货物出口总额的8.6%，全国货物和服务出口总额的4.4%。 造船和海运。2023年，英国提出5亿英镑造船信用担保计划， 支持船东和运营商从英国造船厂购买新的船舶和移动式海上设施，以及对现有船舶进行翻新、改装和修理。 太空。英国太空行业拥有员工48800名，实现营业收入175 亿英镑。其中，卫星服务行业实现产值3700亿英镑。 -4- 钢铁和铝。2022年，钢铁和铝行业提供了超过3.7万个直接 工作岗位。 三、主要任务 （一）加大未来先进制造业发展投资 2025—2030年，英国将提供45亿英镑拨款，用于支持发展先进制造业。立足于现有措施和成果，继续推动实现净零排放和数字化转型，并从中获益。 1、大力发展先进制造新兴领域 实施“汽车2030”计划。为汽车行业提供20亿英镑的新资 �和研发支持，具体包括：研发补贴，以支持零排放汽车原型、系统和供应链环节的设计和开发。扩大范围补贴，以加快发展零 排放汽车技术准商业化试点，降低未来进行大规模产业化的资�投资风险，强化供应链。资�补贴，以释放对具有国际竞争力的电动汽车和电池供应链的战略投资，实现汽车行业转型，并吸引 对英国零排放汽车和电池制造业的未来投资。英国将审查汽车资 �补贴流程，实现流程的简化和改进。此外，英国还提出了“净零混合融资项目”，为政府探索和利用创新融资设计方法提供专业支持。并与公共金融机构合作，让企业和投资者参与进来，以确保政府投资能够吸引到私人资�。 -5- 继续实施“互联和自主驾驶2030”计划。将现有研发支持计 划期限延长至2030年，并继续提供1.5亿英镑资金，以支持自主 驾驶服务的运营部署。预计到2040年，英国每年将创造660亿 英镑额外经济效益，并提供34.2万个新就业岗位。 建�英国“互联和自动驾驶”卓越中心。中心重点关注协调方面的挑战，并加强发展互联和自动驾驶领域所需的能力、技能学习，加大公众参与。中心将与政府部门密切合作，并加大对中小企业融资、参与国际事务和出口贸易的支持。 发展节能和零碳飞行技术。2030年前，英国为航空航天业提 供9.75亿英镑资金，继续支持节能和零碳飞行技术的发展。中小企业可从新启动的小企业研发扶持计划中获得支持，每年可通过航空航天技术研究所计划获得1000万英镑资金支持。 增强英国未来应对卫生突发事件的能力。2025—2030年，英 国将为生命科学制造业提供5.2亿英镑，以确保其继续成为全球最具吸引力的生命科学制造业投资地。该笔资金将增强英国未来应对卫生突发事件的能力，并提高研发能力。 设立寡核苷酸制造业创新卓越中心。英国计划投资1000万 英镑，在苏格兰伦弗鲁郡设立寡核苷酸制造业创新卓越中心，以加强政府、学术界与产业界的合作，将英国打造成全球公认的寡核苷酸制造业创新基地。 -6- 实施绿色产业增长加速器。英国提出9.6亿英镑的“绿色产 业增长加速器”，旨在扩大制造能力，消除关键绿色产业链供应链瓶颈，并吸引私人投资，撬动更大规模投资。这是政府支持能源系统脱碳和实现净零排放的关键举措。绿色产业增长加速器将在现有行动基础上，支持发展清洁能源供应链。具体包括：开展可再生能源扶持计划“海上风电差价合约”重大变革咨询，以获得更多资金支持。提供200亿英镑，用于碳捕集、利用与封存早 期部署，选定4个集群，以实现到2030年存储2000—3000万吨二氧化碳的目标。成立“大英核能”独立机构，负责推动新核能项目。成立“核技能工作组”，以加快技能方面的行动。通过“先进核能基金”提供3.85亿英镑资金，支持小型模块化反应堆和先进模块化反应堆的开发。 发布氢能生产路线图。该路线图提出到2035年实现使用低碳 氢能的愿景。通过发展氢能，加大对英国的投资，并确保英国企业在供应链和技能获取方面获得公平的机会。此外，英国还计划成立产业工作组，为政府提供建议，尽可能放大英国在制造氢能推进系统方面的投资机会。工作组将与“氢能创新计划”和英国创新局合作，并向氢能交付委员会汇报。 2、支持跨领域制造业 扩大“智造”计划。工业数字技术可从根�上改变制造行业。 -7- 英国一直与企业合作，通过“智造”计划支持工业数字技术在制造业的应用。借助该计划，企业可以学习如何利用新的数字技术、减少碳排放、提高生产率。“智造”计划可为制造业中小企业提供专家咨询、发展路线图、配套资金和领导力培训。英国承诺2025 —2026年投入1600万英镑资金，面向英格兰的所有地区，与地 方政府合作，以实现2026—2027年进一步扩大该计划。此次扩大还将涉及重新引入数字实习计划，将即将学习相关课程的学生安排到中小企业去实习。此外，英国还将建立“产业创新加速器”，汇集领先的数字企业和制造业带头人，重点关注制造业的变革性数字解决方案，并加快其在制造业各个领域的应用与推广。 建立制造业观察站。制造业供应链非常脆弱，极易遭到破坏， 随着其复杂性不断增加，产业发展对更精细数据的需求也在提升。建立制造业观察站进行监测和评估，以获得更好的数据和研究成果，其目的是推动制造业研究所和利益相关者合作，由产业界和研究人员共同推进提升英国在制造业发展数据和研究方面的能力，为作出更加明智的商业决策和政策制定提供参考。 建设高价值制造弹射中心。“高价值制造弹射中心（HMVC）” 是欧洲最大的先进制造业研究机构，在英格兰、苏格兰和威尔士地区拥有18个分中心。其使命是帮助企业提高效益，将新产品、新工艺和服务推向市场。“高价值制造弹射中心”与研究人员和 -8- 企业合作，2018—2023年共获得约6.5亿英镑资金。在过去十年里，“高价值制造弹射中心”与近22000家企业合作，完成超过 9200个商业及合作研发项目。英国计划加大对高价值制造弹射中心支持，预计在未来五年内将增加35%，总额达16亿英镑。 与“地平线欧洲”和“哥白尼”项目合作。英国与欧洲达成 协议，加大与“地平线欧洲”和“哥白尼”项目合作。“地平线欧洲”计划负责为研究和创新提供资金，加大国际合作。该计划预算超800亿英镑，将通过“集群4”计划支持英国先进制造业发展。目前该计划有18个开放项目，预算约为5亿欧元。这些项目涉及“绿色化和数字化转型”以及“弹性价值链”等主题。 启动净零创新组合。英国启动10亿英镑的“净零创新组合” （NZIP），旨在加快低碳技术和商业模式在电力、建筑、温室气体减排等产业领域的商业化。这是英国2022—2025年提出的42亿英镑“净零研究与创新项目组合”中的一部分，包括对氢能，核能，可再生能源，碳捕集、利用与封存，工业脱碳，汽车以及航空航天等关键行业的投资。 实施科学技术长