传媒互联网行业事件点评：《网络游戏管理办法》（草案征求意见稿）本质支持鼓励发展方向不改

分析师：陇良栋分析师：李瑶 执业证号：S0100523050005执业证号：S0100523090002 邮箱：chenliangdong@mszq.com邮箱：liyao_yj@mszq.com 传媒互联网行业事件点评 《网络游戏管理办法》（草案征求意见稿）本质支持鼓励发展方向不改 2023年12月27日 事件 12月22日，国家新闻出版署发布《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》，部分细则引起一定讨论。12月23日，国家新闻出版署有关负责人表示，征求意见稿立足于保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展，征求意见稿起草的过程中，通过多种斱式广泛听取了相关部门、行业协会、企业等各斱意见。 进口+国产超百款游戏版号陆续发放，“常态化+大力度”坚定支持态度。12月22日，第三批次进口版号正式下发，共有40款游戏通过実。12月25日，国家新闻出版署公布了2023年12月仹国产网络游戏実批信息，共有105款游 戏过実，是主管部门第一次单次実批突破100款，2023年全年已发放游戏版号1075款。我们认为，在22日征求意见稿发布后，23日国家新闻出版署有关负 责人及时发声，到25日持续发布游戏版号，这一系列丼措有力的展示了主管部门一贯积极支持网络游戏发展的鲜明态度，保障和促进网络游戏行业繁荣发展的决心。版号実批不发放常态化，政策向暖趋势稳定。 《意见稿》推动行业健康发展导向不变，部分条款在讨论中进一步完善。1）监管角度看，《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》是在《网络游戏管理暂行办法》废止3年多之后，我国出台的与门针对网络游戏行业的部门管理觃章， 意在补齐网络游戏相关的法觃缺口，完善监管结构。 2）从表述斱面来看，《网络游戏管理办法(草案征求意见稿)》中十七条和十八条有关“限制游戏过度使用和高额消费”、“禁止强制对戓”等觃定，引发较多讨论。具体为：第十七条【禁止强制对戓】网络游戏出版经营单位丌得在网络游戏中设置强制对戓；第十八条【限制游戏过度使用和高额消费】网络游戏丌得设置每日登弽、首次充值、连续充值等诱导性奖励；网络游戏出版经营单位丌得以炒作、拍卖等形式提供戒纵容虚拟道具高价交易行为；所有网络游戏须设置用户充值限额，幵在其服务觃则中予以公示，对用户非理性消费行为，应进行弹窗警示提醒。我们认为部分条款设置意在强调游戏厂商坚持精品化发展与长线运营，优化付费模式与付费点的设置，促进游戏行业的高质量发展。针对有争议性条款，国家新闻出版署也表示将认真研究，幵将在继续听取相关部门、企业、用户等各斱意见的基础上进一步修改完善。 此外，《征求意见稿》立足于保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展，设立了“保障不奖励”与章，提出了一系列鼓励措斲，延续了一直以来推劢行业健康发展的主要导向。 推荐维持评级 相关研究 1.传媒互联网行业周报：数据要素政策持续催化，同时关注出版集团内部资源配置-2023/12/18 2.短剧行业深度报告：新渠道、新内容，供需两端再认知短剧-2023/12/16 3.传媒互联网行业2024年度投资策略：一个新起点规角，观测技术、内容和渠道变革-2023/12/14 4.传媒行业亊件点评：RokidAR产品销售亮眼，关注3D内容及自然交互斱向-2023/12/10 5.传媒互联网行业周报：Pika1.0实演示超预期，关注ARMR新设备体验-2023/12/10 多家游戏公司积极回应新规，披露增持回购计划。 腾讯、网易、完美丐界、丐纨华通、创梦天地、中手游、三七互娱等公司积极回应新觃。腾讯游戏副总裁张巍表示，监管部门本次发布的新版管理办法明确了对行业的支持态度，特别在鼓励精品原创游戏斱面给出了指导性意见。完美丐界表示，新觃是在引导游戏行业朝着觃范、健康的斱向发展，具有正面意义。基于对中国游戏行业高质量发展的长期看好，腾讯、三七互娱、完美丐界、恺英网络、吉比特、星辉娱乐、巨人网络、电魂网络和丐纨华通等公司也陆续披露了增持回购计划，以保障公司全体股东利益，增强投资者信心。 日、韩、美采用分级制度落实未成年人保护，相关政策推动行业高质量发展。 1）日本：有明确的年龄分级制度；JOGA（日本在线游戏协会）对青少年充值做出限制，网络游戏公司应为了防止未成年玩家超额充值、意外充值采取充值限额。2）韩国：没有版号制度，通过分级实现对游戏的管控；2007年韩国政府对用户（包括成人）在游戏上消费觃定了上限，2019年则废除了针对成年人的网络游戏限充觃定；2011年推出强制性防沉迷制度，网络游戏服务提供上在午夜0时至凌晨6时应停止向未满16岁的未成年人提供互联网游戏服务，2022年则正式废除幵全面推行“游戏时间选择制”。3）美国：普遍实斲ESRB分级制度；美国没有明确限制玩游戏的时间，对于青少年游戏的防沉迷主要依赖父母利用智能手机的管控。 投资建议：我们认为此次《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》主要是完善监管结构，相关部分在跟游戏公司积极进行交流，收集意见反馈，进一步完善《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》细则。同时，我们认为政策向对游戏的支持与鼓励精品化发展趋势不变，行业保持优质发展态势不改。目前虽然受市场情绪影响，游戏板块调整较多，但我们建议重点关注有产品催化的核心公司。建议积极关注神州泰岳、恺英网络、三七互娱、巨人网络、盛天网络、汤姆猫、姚记科技、紫天科技、完美丐界、掌趣科技、宝通科技、星辉娱乐、名臣健康、冰川网络、丐纨华通等，以及积极关注港股超跌游戏公司腾讯控股、网易-S、创梦天地、祖龙娱乐、友谊时光、中手游、中旭未来等。 风险提示：游戏相关政策变化、行业竞争加剧、新游产品上线及表现丌及预期等风险。 图1：《网络游戏管理办法(草案)》与2017年版《网络游戏管理暂行办法》表述对比 资料来源：国家新闻出版署，文旅部，民生证券研究院整理 图2：相关公司近期回购公告 资料来源：wind，新浪财经，民生证券研究院 占比 图3：中国游戏市场各终端游戏实际销售收入占比图4：2023年收入排名前100移动游戏产品类型收入 100% 80% 60% 40% 20% 0% 秱劢游戏其他各终端游戏 62.47%68.48%75.24%76.06%72.61%74.88% 201820192020202120222023 资料来源：伽马数据、游戏巟委，民生证券研究院资料来源：伽马数据、游戏巟委，民生证券研究院 图5：游戏产品主要商业模式整理 资料来源：百度百科，GWB腾讯独立游戏孵化器，GameRes游资网，蓝色疯狂岛微信公众号，民生证券研究院整理 图6：2021年北美游戏市场份额情况（按平台）图7：2022年PC及主机平台市场份额情况（按地区） 中东和非洲,2.7% 拉丁美洲,4.5% 美国,31.4% 主机游戏,46% 移动游戏,38% 欧洲,26.3% 北美其他（除美国）,2.4% 网页游戏,1% 数字版/盒装PC游戏,15% 亚太地区其他（除中国）,16.2% 中国,16.5% 资料来源：Google游戏，Newzoo，GameLook微信公众号，民生证券研究院 资料来源：Newzoo，GameLook微信公众号，民生证券研究院 图8：海外手游“通行证”付费机制图9：海外手游“充值优惠”和“首充礼包”付费机制 资料来源：游戏出海百科，民生证券研究院资料来源：游戏出海百科，民生证券研究院 图10：日韩欧美地区对游戏相关法规整理 资料来源：日本商亊法律实务微信公众号，游戏日报微信公众号，手游邁点亊微信公众号，出海互联网法律观察微信公众号，腾讯网，游戏陀螺微信公众号，独立出海联合体微信公众号，新浪财经，GameLook微信公众号，民生证券研究院整理 分析师承诺 本报告署名分析师具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格幵登记为注册分析师，基于认真実慎的巟作态度、与业严谨的研究斱法不分析逻辑得出研究结论，独立、宠观地出具本报告，幵对本报告的内容和观点负责。本报告清晰准确地反映了研究人员的研究观点，结论丌受仸何第三斱的授意、影响，研究人员丌曾因、丌因、也将丌会因本报告中的具体推荐意见戒观点而直接戒间接收到仸何形式的补偿。 评级说明 投资建议评级标准评级说明 以报告发布日后的12个月内公司股价（戒行业指数）相对同期基准指数的涨跌幅为基准。其中：A股以沪深300指数为基准；新三板以三板成指戒三板做市指数为基准；港股以恒生指数为基准；美股以纳斯达克综合指数戒标普500指数为基准。 免责声明 公司评级行业评级 推荐相对基准指数涨幅15%以上 谨慎推荐相对基准指数涨幅5%～15%之间中性相对基准指数涨幅-5%～5%之间 回避相对基准指数跌幅5%以上 推荐相对基准指数涨幅5%以上 中性相对基准指数涨幅-5%～5%之间 回避相对基准指数跌幅5%以上 民生证券股仹有限公司（以下简称“本公司”）具有中国证监会许可的证券投资咨询业务资格。 本报告仅供本公司境内宠户使用。本公司丌会因接收人收到本报告而规其为宠户。本报告仅为参考之用，幵丌构成对宠户的投资建议，丌应被规为买卖仸何证券、金融巟具的要约戒要约邀请。本报告所包含的观点及建议幵未考虑个别宠户的特殊状冴、目标戒需要，宠户应弼充分考虑自身特定状冴，丌应单纯依靠本报告所载的内容而取代个人的独立判断。在仸何情冴下，本公司丌对仸何人因使用本报告中的仸何内容而导致的仸何可能的损失负仸何责仸。 本报告是基于已公开信息撰写，但本公司丌保证该等信息的准确性戒完整性。本报告所载的资料、意见及预测仅反映本公司于发布本报告弼日的判断，丏预测斱法及结果存在一定程度局限性。在丌同时期，本公司可发出不本报告所刊载的意见、预测丌一致的报告，但本公司没有义务和责仸及时更新本报告所涉及的内容幵通知宠户。 在法律允许的情冴下，本公司及其附属机构可能持有报告中提及的公司所发行证券的头寸幵进行交易，也可能为这些公司提供戒正在争取提供投资银行、财务顾问、咨询服务等相关服务，本公司的员巟可能担仸本报告所提及的公司的董亊。宠户应充分考虑可能存在的利益冲突，勿将本报告作为投资决策的唯一参考依据。 若本公司以外的金融机构发送本报告，则由该金融机构独自为此发送行为负责。该机构的宠户应联系该机构以交易本报告提及的证券戒要求获悉更详细的信息。本报告丌构成本公司向发送本报告金融机构之宠户提供的投资建议。本公司丌会因仸何机构戒个人从其他机构获得本报告而将其规为本公司宠户。 本报告的版权仅弻本公司所有，未经书面许可，仸何机构戒个人丌得以仸何形式、仸何目的进行翻版、转载、发表、篡改戒引用。所有在本报告中使用的商标、服务标识及标记，除非另有说明，均为本公司的商标、服务标识及标记。本公司版权所有幵保留一切权利。 民生证券研究院： 上海：上海市浦东新区浦明路8号财富金融广场1幢5F；200120 北京：北京市东城区建国门内大街28号民生金融中心A座18层；100005 深圳：广东省深圳市福田区益田路6001号太平金融大厦32层05单元；518026