索马里 货币基金组织国家报告第23/438号 2023年12月 根据延长信贷设施安排进行第六次审查的工作人员报告和根据延长信贷设施要求进行三年安排的工作人员报告-新闻稿;工作人员报告;和索马里执行董事的声明 在根据扩展信贷安排(ECF)安排进行第六次审查的工作人员报告和根据扩展信贷安排进行三年安排的请求中,以下文件已发布并包含在此软件包中: A新闻稿关于国际货币基金组织执行董事会对6th审查ECF安排,以及新闻稿国际货币基金组织执行董事会批准了一项新的索马里ECF安排。 The工作人员报告由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2023年12月13日编写,供执行董事会审议,并于2023年12月19日在一段时间内批准,此前于2023年10月25日与索马里官员就经济发展和政策问题进行了讨论,以支持国际货币基金组织在扩展信贷机制下的安排。根据这些讨论时 获得的信息,员工报告于2023年11月27日完成。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 A执行主任的发言索马里。 Thedocumentslistedbelowhavebeenorwillbeseparatelyreleased.LetterofIntent senttotheIMFbytheauthoritiesofSomalia* 索马里当局的经济和金融政策备忘录*技术谅解备忘录* *也包括在工作人员报告中 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息,并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话:(202)623-7430传真:(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/437 基金组织执行董事会结束对索马里扩展信贷机制的第六次审查 立即释放 索马里保持了强劲的改革势头,方案执行情况令人满意。货币基金组织执行董事会完成了根据索马里扩展信贷安排的第六次也是最后一次审查, ECF计划的成功完成促进了重债穷国(HIPC)完成点,这为该国节省了45亿美元的偿债总额 。 IMF董事会还考虑了一项新的36个月扩展信贷安排,即7500万特别提款权(约合1亿美元)。新计划旨在进一步推进旨在加强重要经济机构并促进包容性和可持续增长的改革。 华盛顿特区-2023年12月13日。国际货币基金组织(IMF)执行董事会今天完成了对索马里扩展信贷机制 (ECF)安排的第六次也是最后一次审查。董事会的决定使索马里能够立即支付700万SDR(约合920万美元),从而使索马里的支付总额在ECF和 2020年批准的扩展基金融资(EFF)为2.9243亿SDR(约合3.843亿美元)。国际货币基金组织执行董事会以及世界银行国际开发协会(IDA)执行董事会也批准了重债穷国(HIPC)倡议索马里完成点,该倡议为该国节省了45亿美元的偿债总额(见新闻稿编号23/438)。国际货币基金组织执行董事会还考虑了ECF对索马里的一项新的3年安排,金额为7500万SDR(约占配额的45.9%,约1亿美元)。由于成员不能在PRGT文书下同时具有两个ECF安排,因此新的ECF只会在当前ECF到期后生效。 索马里的ECF安排最初是由执行局于2020年3月25日批准的(见新闻稿编号20/105)作为ECF和EFF下的三年混合安排的一部分,该安排涉及ECF下的25286万SDR(占配额的155%)和EFF下的3957万SDR(占配额的24%)。由于EFF安排的全部金额是在批准后提供的,并在第一次购买时提取,EFF安排立即失效。一旦6th审查相关支出完成后,ECF安排将到期。 在执行局讨论之后,副总裁兼代理主席AntoinetteSayeh女士作了以下发言: “当局的坚定承诺和成功实施了重建索马里经济和机构的改革,包括完成了由扩展信贷机制(ECF)支持的计划,使索马里达到了重债穷国的完成点。(HIPC)倡议。向索马里提供的大量债务减免将使该国的外债偿还减少到可持续水平,并为获得新的外部融资开辟道路,以支持包容性增长和减贫。 “当局仍然坚定地致力于继续努力应对索马里仍然面临的挑战,包括来自经济,社会,安全和气候风险的挑战。为此,一项新的ECF安排将支持当局在重债穷国之后的经济政策努力,以建立复原力,促进包容性增长和减少贫困。 “财政政策将以审慎的框架为指导,在增加发展支出的需要与保护财政可持续性之间取得平衡,并考虑到能力限制。当局为加强国内收入调动,公共财政管理和债务管理所做的持续努力值得称赞。索马里中央银行的机构能力继续得到改善,包括在货币改革方面。继续推进改革以改善反洗钱/CFT和治理也很重要。 “保持当局对改革议程的强大所有权对于其成功实施至关重要。包括索马里国家基金伙伴在内的发展伙伴的持续支持以及国际货币基金组织CD的持续援助也至关重要。” IMF执行董事会根据新的索马里扩展信贷安排(ECF)批准了1亿美元 立即释放 IMF董事会批准了新的36个月扩展信贷安排,特别提款权为7500万SDR(约1亿美元)。ECF 安排的批准使立即支付3000万SDR(约4000万美元)用于预算支持。 索马里新的ECF支持的计划建立在迄今取得的进展基础上,包括重债穷国完成点,并寻求推进改革 ,以加强关键的经济机构和促进包容性增长。 必须继续向国际伙伴提供财政和能力发展支持,以支持当局的改革努力。 华盛顿特区-2023年12月19日。2023年12月19日,国际货币基金组织(IMF)执行董事会批准了一项新的为期三年的索马里扩展信贷机制(ECF)安排,金额为7500万SDR(约占配额的45.9%,约1亿美元) 。批准ECF安排可以立即支付3000万特别提款权用于预算支持(约4000万美元)。这是在成功完成2020年批准的先前ECF安排之后,该安排于2020年到期。 2023年12月15日(见第23/437号新闻稿),并于2023年12月13日达到重债穷国(HIPC)倡议的完成点(见第23/438号新闻稿)。在理事会于2023年12月13日讨论当局的计划要求之后,执行局批准新计划的决定是在一段时间内作出的。1 重债穷国完成点的实现和2020年ECF的完成证明了索马里当局在过去几年中尽管面临许多挑战,但在改革实施方面的持续记录。尽管做出了这些努力,索马里在加强关键的经济和金融机构以及改善治理方面取得了相当大的进展。 然而,尽管取得了进展,索马里仍面临重大挑战,包括经济、社会、安全和气候风险。2022年,估计有54%的人口每天的生活费不到2美元。目前,增长不足以减少普遍的贫困,满足大量的社会需求,并为青年创造足够的就业机会。索马里极易受到损害增长和阻碍减贫努力的气候冲击。 1当执行局同意可以在不进行正式讨论的情况下审议提案时,执行局根据其超时程序作出决定。 面对这些挑战,当局正在着手一项新的为期三年的国际货币基金组织支持的计划。该计划将支持当局的重债穷国改革战略,以进一步 加强关键经济体制,促进宏观经济稳定和增长 随着索马里的国家发展计划和政府的长期愿景。改革实施将伴随着广泛的货币基金组织能力发展援助,并得到索马里国家基金的支持。 财政政策将以审慎的框架为指导,该框架应在增加发展支出的需求与保护财政可持续性之间取得平衡,并考虑到能力限制。预计外部融资将完全基于赠款和优惠贷款,以保持债务可持续性。增加国内收入是改革战略的关键支柱,包括实施新的所得税法。改善公共财务管理的努力包括在薪资整合,支出控制和财务透明度方面取得进一步进展,以及加强债务管理能力和公共投资管理能力。索马里中央银行机构能力的持续改善,包括在货币改革的背景下,将促进金融深化和金融包容。继续推进改革以改善反洗钱/打击资助恐怖主义和促进私人投资的治理也很重要。 索马里 2023年11月27日 根据扩展信贷设施安排进行第六次审查,并要求在扩展信贷设施下进行为期三年的安排 执行摘要 上下文。随着2023年降雨恢复,经济活动正在恢复,当局继续推进重建经济和机构的努力。然而,尽管取得了重大进展,但索马里仍然脆弱,面临着气候冲击的挑战,在非洲联盟过渡特派团撤出之际,政府在打击青年党方面的安全局势不稳定,以及所有联邦会员国之间缺乏政治共识,影响联邦制议程的推进。 延长信贷安排(ECF)下的业绩。程序性能令人满意。符合2023年6月和9月的所有性能标准。在应交的十个结构基准中,有五个得到了满足,三个被延迟执行,两个由于体制,社会和政治限制而未达到。改革包括2023年补充预算,收入和公共财务管理措施,新的基于风险的审慎法规以及定向金融制裁法。 重债穷国完成点。正如所附文件“增强的重债穷国(HIPC)倡议-完成点文件”所述,索马里在满足达到重债穷国完成点(CP)的要求方面取得了令人满意的进展,IMF董事会计划于2023年12月13日讨论这一问题。 请求新的ECF安排。当局要求根据ECF为7500万特别提款权(约占配额的45.9%)提供为期3年的融资安排,以帮助索马里进一步加强主要经济机构并促进宏观经济稳定和增长。关键优先事项将是保持财政可 持续性,增加国内收入和加强公共财政管理,促进金融深化和金融包容性,改善商业环境和治理,并加强统计。 风险。主要风险包括可能加剧粮食不安全的气候冲击,安全局势恶化,与联邦制有关的政治风险以及全球增长放缓。通过持续强大的计划所有权,能力发展和发展伙伴的支持,可以减轻该计划的风险。货币基金组织的广泛技术援助和对索马里国家基金的双边融资支持仍然至关重要。 索马里 讨论于2023年9月11日至22日和2023年10月22日至25日在肯尼亚内罗毕举行 。员工团队由Ms.Jaramillo(Head),Mr.Baltabaev女士Bedjellal先生Klarate和Ms.杨(均为MCD),先生Ngye(FAD),先生Abbas(SPR)先生LeHe(驻地代表),先生Irg和Mr.Osma(驻地代表处)。Mr.阿卜杜拉希(OED)参加了重要的政策会议。Ms.古普塔和先生deAsis支持编写这份报告。访问团会见了财政部长埃格、中央银行行长阿卜杜拉希和其他高级官员。访问团还会见了发展伙伴和私营部门代表。 批准人 AllisonHolland(SPR)ThanosArvanitis(MCD) CONTENTS 上下文4 最近的经济发展 6 程序性能 8 重债穷国竣工点 9 前景和风险 10 新的ECF布局11 A.计划目标11 B.财政政策11 C.货币和金融政策17 D.治理、包容性增长和韧性18 融资和计划模式19 员工考核21 BOX 1.新的重新调整的GDP系列7 Figures 1.2019-2023年高频指标24 2.2018-2023年财政指标社 会指标26 3b.基础设施和气候冲击的脆弱性27 4.与PRGT国家UCT安排相比的偿还能力指标28 2国际货币基金 TABLES 1.2021-2028年部分经济和金融指标292a.2021-2028年联邦政府运营(百万美元)302b.联邦政府运营,2021-2028年(占GDP的百分比)312c.2019-2023年一般政府业务(百万美元)322d。2019-2023年一般政府业务(占国内生产总值的百分比)32 3.2019-2023年中央银行汇总账户(百万美元)33 4.2019-2023年合并商业银行资产负债表(百万美元)34 5.货币调查,2021-2028年(百万美元)356a.2021-2028年国际收支平衡表(百万美元)366b.2021-2028年国际收支平衡表(占国内生产总值的百分比)37 7.当前ECF安排的审查和支付时间表38 8.2020-2028年外部融资需求和来源(百