欧盟碳边界调整机制的宏观经济暴露：以中东和中亚为例

本文评估了欧盟碳边境调节机制（CBAM）对中东和中亚（ME&CA）地区的潜在影响。研究发现，尽管CBAM对ME&CA地区的平均影响较小，但该地区仍将承担全球最高的负担之一，总计每年17亿美元（相当于GDP的0.03%以及CBAM对欧盟出口的14%附加费）。其中，MENAP次区域将承担比CCA更大的负担。

研究发现，CBAM敞口在国家间和部门间的巨大差异强调了制定有针对性的政策回应以减轻更广泛的宏观经济影响的必要性。MENAP地区的CBAM负担主要受贸易敞口和排放强度的影响，而CCA地区的负担主要受排放强度的影响。除哈萨克斯坦和毛里塔尼亚外，ME&CA地区都没有国内碳税，预计中东和加勒比地区的CBAM负担每年为17亿美元（占GDP的0.03%或CBAM出口的14%），尽管各国之间存在相当大的差异。黎巴嫩和突尼斯各自承受的最高负担占GDP的0.3%，其次是阿尔及利亚和利比亚占GDP的0.2%。这相当于这些国家CBAM出口的30%至45%。相比之下，大多数低收入、脆弱和受冲突影响的国家（FCS）预计负担最小。

本文建议，ME&CA政策制定者可以考虑多种政策措施来减轻CBAM负担，包括实施碳税等价或超过欧盟标准的政策、取消能源补贴、优先减少范围2排放、将受CBAM影响的出口重新导向非欧盟国家并消除贸易壁垒，以及在《国家自主贡献》(NDC) 和国家行动计划的未来更新中纳入减少CBAM行业排放的政策。