新冠肺炎疫情流动限制对中亚区域经济合作区边境贸易便利化的影响（英）

亚洲开发银行东亚系列工作 报告 不。52 2022年12月 COVID-19流动性限制的影响 在贸易便利化的边界中亚区域经济合作区域 杰罗姆AbesamisKijinKim,ZemmaArdaniel 亚洲开发银行 亚洲开发银行东亚系列工作报告 COVID-19流动性限制的影响 中亚区域经济合作区域边境贸易便利化问题 杰罗姆AbesamisKijinKim,Zemma KijinKim是高级经济学家，JeromeAbesamis是经济分析师 Ardaniel （顾问），ZemmaArdaniel是亚洲开发银行经济研究与合作 52号|2022年12月 部的高级经济分析师（顾问）。本文是根据遴选委员会审查的“征集研究提案：CAREC中的贸易便利化——CPMM的10年视角”下编写的，并赞赏在CPMM会议上提供的评论“CAREC的贸易便利化：10年CPMM视角”2022年8月17日。 亚洲开发银行 知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO） ©2022亚洲开发银行 6ADBAvenue，MandaluyongCity，1550MetroManila，Philippines电话+63286324444;传真+63286362444 保留部分权利。2022年出版。菲律宾印刷股票没有出版。WPS220581-3 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/WPS220581-3 本文所表达的观点是作者的观点，并不一定反映亚洲开发银行的观点。 亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及制造商的特定公司或产品并不意味着亚行认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本作品可在知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO）https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/下获得。使用本网站的内容，即表示您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可，请阅读https://www.adb.org/terms-use#openaccess上的条款和使用条款。 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。对于因您使用材料而引起的任何索赔，亚行概不负责。 如果您对内容有任何疑问或意见，或者希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或者获得使用亚行徽标的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。 亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。笔记：在本出版物中，“$”是指美元。 亚行承认“中国”为中华人民共和国，韩国为大韩民国。 亚行东亚工作文件系列是一个论坛，旨在激发对亚洲开发银行（亚行）东亚部工作人员、顾问或顾问正在进行的和最近完成的研究和政策研究的讨论和征求反馈意见。该系列涉及关键的经济和发展问题，以及与项目/计划经济分析、统计数据和测量有关的概念、分析或方法问题。该系列旨在增进对亚洲发展和政策挑战的了解;加强亚行国别伙伴战略及其次区域和国家业务的分析严谨性和质量;提高统计数据和发展指标的质量和可用性，以监测发展成效。 亚行东亚工作文件系列是一份快速传播的非正式出版物，其标题随后可以修订，作为专业期刊上的文章或书籍章节出版。该系列由东亚部维护。 内容 I. II. A. B. C. III. A. B. C. D. IV. 1.描述性统计和健壮性测试14 2.使用局部投影估计脉冲响应函数17 表和数据 表 A1.1数据描述和来源14 A1.2总结统计数据15 数据 1 贸易便利化趋势指标1和部分边境的政府严格程度指数 4 交叉点双 2 严格度指数单位增加对CAREC出站时间的影响（%） 5 3 严格度指数单位增加对CAREC入站时间的影响（%） 6 4 合作伙伴严格指数单位增加对自己出站时间的影响 7 CAREC(%) 5 合作伙伴严格指数单位增加对自己的入站时间的影响 CAREC(%) 8 6 严格指数单位增长对累计平均出境人数的影响围堵措施和入站时间(%) 9 7 严格指数单位增加对吉尔吉斯共和国出境时间的影响（%） 11 8 严格指数单位增加对哈萨克斯坦入境时间的影响（%） 11 A1.1 鲁棒性检验：严格性指数单位增加对出站时间的影响 16 A1.2 稳健性检验：严格性指数单位增加对入库时间的影响 16 CAREC(%) CAREC(%) 摘要 在冠状病毒病（COVID-19）大流行期间，对流动性的限制大大增加了许多内陆发展中国家边境的贸易时间和成本。本文使用中亚区域经济合作组织（CAREC）国家边境的每月双边时间测量，调查了COVID-19流动性措施对货物清关时间的影响。脉冲响应函数估计表明，当施加最严格的移动性限制时，时间可能会增加多达70%。结果表明，出境过境点比入境点受措施的影响更大，但弹性更强，因为影响是短暂的。我们发现，当贸易伙伴的流动限制收紧时，入站和出站时间都会增加。就一个国家而言，加强其严格措施对入境时间的影响更大，而在伙伴国家采取的措施对出境时间的影响更大。我们还发现，每个国家的反应在严格措施影响的程度和时间上存在差异。 关键词：COVID-19大流行，贸易便利化，中亚区域经济合作计划，冲动反应凝胶:C23;F14;I18 缩写 bcp-过境点 carec-中亚区域经济合作covid-19-冠状病毒病cpmm-走廊的性能测量和监控irf-脉冲响应函数公里公里 oxcgrt-牛津COVID-19政府响应跟踪tfi-贸易便利化指标 I.介绍和背景 冠状病毒病（COVID-19）大流行增加了许多内陆国家本已脆弱和脆弱的国家的压力。在全球边境限制和封锁措施之后 ，经济和社会状况迅速恶化，加剧了他们的孤立，并限制了获得全球供应的机会。对于依赖过境国进行贸易的内陆发展中国家来说，周边国家的边境限制大大减缓了交货速度，减少了获得货物的机会，增加了贸易成本和旅行时间。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP2021a）估计，关闭入境口岸会使贸易成本增加25%。 在中亚区域经济合作组织（CAREC）地区，过境点（BCP）的卫生和检疫控制使平均过境时间增加了23.7%，从2019年的12.2小时增加到2020年的15.1小时（亚行，2021年）1由于边境的COVID-19测试程序。同样，2020年公路运输成本增加了1.8%，铁路成本增加了1.9%。因此，与2019年同期相比，2020年上半年CAREC地区的商品贸易下降了约10%。根据Kim，Mariano和Abesamis（2021）的数据，BCP的时间增加10%导致CAREC国家之间的贸易下降2%-3%。 这种中断凸显了简单、透明和协调的跨境流程的重要性，以确保即使在危机期间货物的跨境流动。例如，格鲁吉亚通过引入一个门户网站，提供有关海关业务和程序的详细信息，制定了简化海关程序和加快通关的措施（Vassilevskaya2020）。在哈萨克斯坦，货运公司国际公路货运许可证的申请是自动化的。乌兹别克斯坦设立了一个业务总部，以加快边境检查站的货物处理。 虽然一些研究报告了COVID-19对贸易流动的影响（巴贝罗、德卢西奥和罗德里格斯-克雷斯波2021年;霍尔茨哈克2020;SANEM2020），关于对贸易便利化影响的讨论主要集中在基于案例的影响以及解决和防止边境延误的政策措施上。虽然疫情因额外的边境管制不协调而造成混乱，但它也加速了自动化边境处理、单一窗口设施和信息传播门户网站数字化的实施（UNCTAD2022，OECD2020）。 亚洲各地的体验各不相同。针对具体国家或次区域的研究讨论了疫情期间采取的贸易便利化措施。De（2020）发现，南亚国家趋向于简化贸易程序和数字贸易便利化，例如启动贸易信息门户以提高透明度。对于东亚，Fu（2020）认为，虽然启动了各种贸易便利化措施，但其实施情况因各国的文化，社会和经济情况而异。例如，中华人民共和国（中华人民共和国）允许以电子方式提交文件以供核查，但须经批准后提交硬拷贝。大韩民国在执行单一窗口程序方面取得了进展，编写了一份应急手册，以确保在没有系统管理员和办公室关闭的情况下连续运作。中亚一些国家简化了必需品的程序，特别是食品和医疗用品（Vassilevskaya2020）。欧亚经济联盟成员国（其成员包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯联邦）受益于一套单一的协调政策 1本报告是根据截至2021年7月31日阿富汗的现有信息编写的。CAREC计划旨在促进11个成员国之间的经济合作：阿富汗（AFG），阿塞拜疆（AZE），中华人民共和国（中国），格鲁吉亚（GEO），哈萨克斯坦（KAZ），吉尔吉斯共和国（KGZ），蒙古（MON），巴基斯坦（PAK），土库曼斯坦（TKM）和乌兹别克斯坦（UZB）。 2亚行东亚工作报告系列52号 在成员国之间。这有助于他们通过建立绿色走廊来加快关键货物的流动，从而立即作出反应。 本文通过使用CAREC走廊绩效衡量和监测贸易便利化指标（CPMMTFIs）调查了流动限制对CAREC成员国货物过境的影响。它还调查了不同流动措施的影响是否存在任何异质性。最后，本文探讨了各国的影响差异。高频贸易便利化措施的可用性使我们能够捕捉每月大流行对BCP时间的影响。因此，本文件有助于及时监测和循证决策CAREC国家的贸易便利化政策。它还为有关COVID-19对贸易便利化影响的文献增加了价值。 脉冲反应估计的结果表明，流动性限制措施在出境BCP上比在入境BCP上造成的时间延迟更多，但对出境BCP的影响比在入境BCP上短。双边贸易伙伴的流动性限制也减缓了出境和入境BCP的过境速度。在流动措施中，国际限制的影响最大，但只影响入境的BCP。改变严格措施的影响程度和时间也因国家而异。 在本文的其余部分，第2节讨论了数据和模型，第3节介绍了估计结果，第4节总结了主要发现和政策影响。 II.数据和模型 A.数据 CARECCPMMTFI是时间和成本措施。它们的主要目的是监测和评估六个中亚区域经济共同体运输走廊的贸易和运输便利化绩效，并以亚太经社会的时间/成本-距离方法为基础。五个指标以小时/天、美元或走廊交易的公里（km）来衡量。TFI1衡量20吨货物进出BCP的平均持续时间，TFI2衡量会计成本。TFI3衡量在走廊部分移动货物时产生的成本（每500公里，每20吨货物的美元）。TFI4和TFI5测量沿走廊路段的平均行驶速度（以公里/小时为单位）（Kim、Mariano和Abesamis2021）。 在五个CPMM的TFI中，我们选择平均过境时间（TFI1）作为贸易便利化的代表性衡量标准。该衡量标准是根据大样本计算的，比以美元计算的成本更客观，因为成本衡量标准受到外汇汇率、通货膨胀和非官方支付等多种因素的影响（Kim，Mariano，andAbesamis2021）。与每年按国家提供的其他指标（如世界银行的物流绩效指数、世界经济论坛的贸易扶持指数和经济合作与发展组织的贸易便利化指标）不同，CPMMTFI捕捉的是BCP特定的月度贸易便利化活动。可以使用14个国家的TFI1数据评估大流行对时间的影响。2该分析在面板数据结构中生成778个出站时间和776个入站观测值，其中观测值单位为BCP对。 2这包括11个CAREC成员国以及俄罗斯联邦、伊朗和土耳其。另外三个国家包括在内，因为它们是邻国，并且贸易流量通过CARECBCP边界 。 COVID-19流动性的影响限制3 为了衡量COVID-19引起的流动限制的严格程度，我们使用牛津COVID-19政府响应跟踪器（OxCGRT）指标的月平均值，这些指标每天计