尼泊尔的气候风险、暴露、脆弱性和复原力

©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 该报告是尼泊尔贫困与公平全球实践计划的产物，是在南亚气候适应和复原力伙伴关系（SCARP）和南亚气候支持基金的支持下，为2023年尼泊尔国家气候与发展报告（国家气候与发展报告）编写的。这项工作借鉴了自然灾害风险和预测的区域努力。我们非常感谢Nethra Palaiswamy和区域团队的投入，包括MahamFaisal Kha，Heri Fisser，Waler Kosmido - Bradley，Vicet Mariathasa和Moritz Meyer。报告作者：MattiaAmadio，Patric Behrer，Lader Bosch，Heidi Kaila，Nadii Krisha和Giseppe Moliario。 保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。在这项工作中所表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不构成或被视为限制或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些特权和豁免都是特别保留的。 权限和权限 本作品可在知识共享署名3.0IGO许可（CCBY3.0IGO）http://creativeecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因-请引用以下工作：Amadio M.，Behrer A. P.，Bosch L.，Kaila H. K.，KrishnanN.and MolinarioG. (2023). Climate Risks, exposure, vulnerability and resilence in Nepal. Washington DC. © World Bank. 翻译-如果您创建了本作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-如果您对该作品进行了改编，请在归属处添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是改编作者的全部责任，不受世界银行认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的个人组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的组成部分，您有责任确定是否需要重新使用许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 设计和排版：reyeswork.com 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 1. 3. 5. 37 数字 图1尼泊尔地形-高程16图2加德满都建成区17图3建成区Madhesh 18 表1数据来源12表2 2019年按省份分列的土地利用构成18表3 2000 - 2019年各省建成区变化22表4 100年洪水中暴露于洪水深度的人口26表5热应激RP 20个暴露人群29表6气候预测的基础气候变量50表7各省人口数据对比72 Abstract 我们调查了影响尼泊尔家庭和生活的主要气候变化危害：河流洪水，热暴露，干旱，滑坡和空气污染。我们通过将暴露的空间分布与社会经济脆弱性和应对能力的措施相结合来分析这些危害的分布影响。虽然尼泊尔北部山区更有可能发生山体滑坡，但尼泊尔南部地区更容易受到洪水、高温和干旱灾害的影响。南部低地（Terai）和城市居民区的应对能力最高，尽管受影响较小，但北部山区更加脆弱。山区的新人类住区建在更陡峭的斜坡上，因为山谷中的平坦土地变得稀缺，这增加了他们对洪水和滑坡的脆弱性。正向模型（2041-2060）显示热量的严重程度和极端降雨的加剧。极端降水事件的增加尤其影响到经济发展相对较低的历史上受影响较小的西部省份。总体而言,该国北部地区将需要协调一致的支持来抵御冲击,而在南部地区,将需要对农业生计进行投资,以支持适应气候风险。各级政府需要积极主动、有空间针对性的投资，以减轻这些不同的气候变化危害对福利的影响。需要对人力资本进行国家投资，以使尼泊尔的生计与绿色过渡相一致。 1.Introduction 由于地理从Terai平原到珠穆朗玛峰，尼泊尔的农业生态区和自然灾害的变化差异很大。尼泊尔也是世界上最容易受到气候变化影响的国家之一。尼泊尔排名第139位thOutof182countriesintermsofitsexposure,sensitivity,andabilitytoadapttothenegativeimpactofclimatechange(ND-GAIN,2022).Yet,likeinmanycountriesinthedevelopingworld,Nepalranksintheboth20percentintermsofgreengas(GHG)th在190个国家中)，总排放量为第87个(在194个国家中)。1尽管碳足迹低，但温室气体排放量仍在增加，并导致空气污染，这在尼泊尔非常高，并影响几乎整个人口的健康（尼泊尔国家气候与发展报告，2022）。 随着南亚各地气温的上升，尼泊尔面临的气候和灾害风险增加。该国的温度预计将在2016-45年间增加约1摄氏度（尼泊尔国家气候与发展报告，2022）。尼泊尔是南亚喜马拉雅，喀喇昆仑和兴都库什山地区的一部分，该地区储存的冰比两极以外的世界任何地方都多。气温上升通过加速冰川融化带来额外的风险，这可能会加剧洪水风险，而不仅仅是降水变化造成的风险。 尼泊尔的生计状况也高度面临气候风险，经济特别容易受到影响农业部门的冲击。在劳动力中，仅农业就有62％。在低洼的terai地区和河谷的洪泛区，农业生计的性质高度维持生计，小规模耕种，依赖雨养作物生产和牲畜，极易遭受洪水和相关的收入和损失。资本（土地和资产）。除农业外，服务业和制造业的大多数工作都是小规模和非正式的，高度暴露于热应激和空气污染。最后，在地形对向偏远、农村、难以到达社区的包容和服务提供构成固有挑战的背景下，公共社会保护的覆盖面非常有限，工具也有限。 在需要时扩大救济，意味着大多数家庭在面对冲击时的应对策略非常有限。因此，适应气候变化并加强家庭和社区的抵御能力是一个重要的优先事项，同时保持低排放足迹。 我们通过将一系列气候灾害暴露的空间分布与社会经济脆弱性和应对能力的度量相结合，分析了尼泊尔气候变化的分布影响。我们在人类足迹演变的背景下进行了研究，即人类的定居以及土地利用和土地覆盖的变化。这三个要素——自然风险、社会经济脆弱性和人类足迹模式的变化——共同(i)确定气候变化带来的福利损失的可能性；(ii)确定可能需要量身定制的支持来应对气候相关冲击的领域和分组。最后，我们研究了尼泊尔绿色生计的潜力，特别关注农业生计，这在就业和气候风险方面都很重要。 我们通过使用建成区（BUA）的卫星遥感观测来调查人口定居点的地理扩展，BUA是由卫星图像中的像素代表的给定土地面积是否被人类所掩盖的指标。住区。尼泊尔的人口定居点受到地理禀赋的严重阻碍：土地的海拔和坡度，以及靠近河谷和贸易路线。2000-2019年期间BUA的增长集中在人口增长的地区，以及交通基础设施扩张和通达性改善的地方。BUA增长的领域也聚集在先前存在的高人口密度和经济活动的口袋周围。BUA的扩张伴随着植被覆盖面积的减少，主要排挤了农田，草地和森林：在2000年至2019年之间，所有城市中有17.5％的人失去了20％或更多的农田。 影响尼泊尔生计的主要气候变化危害是河流洪水，热暴露，干旱和滑坡。虽然河流洪水和滑坡是过去40年中最常见的灾害，但干旱和热暴露的发生率正在增加（尼泊尔国家气候与发展报告，2022）。尼泊尔北部山区更容易发生山体滑坡，尼泊尔南部地区更容易遭受洪水，高温和干旱灾害。人口稠密的城市定居点和河谷，包括加德满都谷地，也是河流洪水，极端高温和干旱的高风险地区。对累积资产的潜在损害更为普遍。 在该国南部，而潜在的死亡风险在空间上更加分散，并扩展到中部，主要是城市。 考虑到温室气体和空气污染排放的共同发生以及共同解决这些问题的共同利益，本文采用了与《尼泊尔国家气候与发展报告》（2022）类似的方法，并将空气污染纳入分析中，作为一种环境危害，应与气候危害一起解决。2019年，尼泊尔室外空气污染造成的人均死亡人数是低收入国家平均水平的2.5倍以上（健康影响研究所，2020年）。尼泊尔在240个国家中排名第三，空气污染导致寿命减少的严重程度在尼泊尔平均为4年，在Terai分布长达7年，在最偏远的山区仅1年。2我们还研究了空气污染的空间分布，发现更高的污染，以及更高的死亡率和发病率风险集中在特莱南部。 我们调查了家庭对气候冲击的社会经济脆弱性，发现尽管农业在全国范围内占主导地位，但家庭对冲击的抵御能力在地理上存在显着差异。我们对社会经济脆弱性或复原力的评估超出了资产损失，并纳入了家庭和个人应对不利冲击的能力。面对资产损失，家庭维持收入的能力也取决于政府救济的可用性，获得私人支持网络，获得储蓄以及获得正式或非正式信贷市场。在我们将家庭调查数据与地理危害措施相结合的分析中，我们发现尼泊尔北部地区对气候相关灾害的抵抗力最差，而加德满都谷地和该国南部地区则不那么脆弱。这与关于危险暴露本身的调查结果有些相反，并表明需要一项考虑脆弱性和危险暴露的减灾战略。 除了同期的危害和脆弱性分析外，我们还对2041-2060年的温度和降水进行了前瞻性建模。3。我们调查了高，中和低排放的气候变化情景，这些情景都为尼泊尔描绘了令人担忧的景象。当前的热应力 模式的严重程度将增加，尽管总体降水模式不太可能发生重大变化，但极端降雨事件的强度可能会增加。历史上受影响较小的西部省份卡纳利和苏图尔帕辛省的极端事件预计会急剧增加，这些省份的经济发展相对较低，因此需要特别注意适应措施和准备工作。同时，农业干旱和湿润的历史空间格局的预测加深表明，需要采取结构性措施来克服尼泊尔各地目前看到的差距，以确保所有尼泊尔人的生活和生计。 总体而言，尽管气候变化带来的风险和危害暴露有增加的趋势，但不同的地理区域面临着不同类型的挑战，这要求采取政策行动，承认该国内部的危害暴露和复原力的异质性。在尼泊尔南部，农作物生产和牲畜放牧无处不在，面临干旱和热应力的高风险，以及河流洪水造成的实物资产损坏的高风险。然而，与此同时，这些地区的复原率也最高，即在该国南部地区，资产损失转化为最低的消费损失。与此同时，该国北部地区的脆弱性很高，因为应对措施的机会更加有限，尽管大多数危险的暴露程度较低。滑坡是一个例外，因为它们更经常发生在北部山区，也可能造成重大破坏，特别是在陡峭的地形上。 改变尼泊尔生计状况以实现绿色转变的总体潜力有限：2017年，不到1%的劳动力从事与新绿色经济带来的新职业密切相关的新职业，如化学和机械工程师。这些职业在尼泊尔几乎完全由男性主导，需要高等教育。虽然将经济转变为可持续经济的能力可以受益于来自广泛职业的创新和活动，但缺乏新的绿色就业机会可能会减缓绿色增长。我们的分析表明，该国北部将需要协调一致的支持来抵御冲击，而在南部，将需要对农业生计的投资来支持适应气候风险。 2.数据和方法 本文的分析是使用几种不同的数据源开发的。在所有情况下，该团队的目标是使用具有最高空间分辨率和准确性的最新数据。因此，以下各节中介绍的分析代表了气候诱发的危险