加纳社会保障项目支出和家庭福利

聚焦国际发展 加纳的社会保护计划支出和家庭福利 DhushyanthRaju,StephenD.Younger,andChristabelE.Dadzie INTERNATIONALDEVELOPMENTINFOCUS 社会保护计划支出加纳的家庭福利 DhushyanthRaju，StephenD.Younger和ChristabelE.Dadzie ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreet,NW,Washington,DC20433 电话：202-473-1000；因特网：www.worldbank.org 保留部分权利123426 252423 本丛书的出版是为了尽可能不拖延地传达世界银行的研究、分析和运营经验的结果。语言编辑的程度因书而异。这项工作是世界银行工作人员在外部捐款下的产物。在这项工作中表达的发现，解释和结论不一定反映世界银行 ，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中所包含数据的准确性、完整性或真实性，也不 对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未使用所列信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。 此处的任何内容均不得构成或被解释或视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被特别保留。 权利和权限 本作品可在CreativeCommonsAttribution3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据CreativeCommonsAttribution许可证，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： Attribution-Pleasecitetheworkasfollows:Raju,Dhushyanth,StephenD.Younger,andChristabelE.Dadzie.2023.SocialProtectionProgramSpendingandHomeWelfareinGhana.InternationalDevelopmentinFocus. Washington,DC:WorldBank.https://doi.org 翻译-如果您创建本作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：本翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 改编-如果您对此作品进行改编，请添加以下免责声明以及署名：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是作者的唯一责任。 第三方内容-世界银行不一定拥有作品中所包含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分的使用不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的一部分，您有责任确定该重新使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。 有关权利和许可证的所有疑问，请联系世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北H街1818号，华盛顿特区20433，美国；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 ISBN:978-1-4648-2005-2 DOI：10.1596/978-1-4648-2005-2 封面照片：©DigicraftCo.Ltd. 封面设计：DebraNaylor/NaylorDesignInc. Contents Acknowledgmentsvii 摘要ix 关于作者xi缩写 xiii 第一章导言1 附注10 References10 第2章背景13 导言13 人口13 Economicgrowth14消费和收入 15贫困和粮食不安全16 不平等22 Shocks22 冠状病毒大流行期间的经济增长和贫困趋势24 政府收入和支出24Social保护25 附注27 References27 第3章程序29 Introduction29 增强生计能力消除贫困program30劳动密集型公 共工程program37 加纳学校供餐Programme42 社会保障和国民保险信托养老金方案45国民健康保险Scheme49 附注54 References55 第4章性能Analysis59 Introduction59 Spending59 覆盖范围66 发病率72 有效性81 iii 四|加纳的社会保护计划支出和家庭福利 LEAP的模拟改革program 83 休克和社会援助计划参与 87 附注91References92 第五章结论93 Overview93附注96 附录A数据和变量结构97附录B措施说明103附录C补充数字和表111 附录D在没有SSNIT养老金的情况下估计家庭消费117 附录E模拟LEAP+家庭119 Figures 2.1 加纳的人口分布，按地区和每个地区的面积，2021年14 2.2 加纳的国民收入趋势，2010–2115 2.3 加纳的贫困率趋势，基于1990-2020年的国际贫困线16 2.4 加纳的极端贫困率和总体贫困率，按国家、地区和地区分列，2016/17 年17 2.5 2010年按地区分列的基于各种指标的加纳贫困分布情况18 2.6 加纳的贫困率，按选定的分组分列，2016/1719 2.7 2005/06年、2012/13年和2016/17年加纳按国家、地区和区域分列的总 体和极端贫困率趋势20 2.8 2012/13-2016/1721 2.9 加纳按国家、地区和地区分列的粮食不安全率，2020 22 2.10 加纳家庭消费不平等，按国家、地区和地区分列，2016/17年23 2.11 2005/06年至2016/17年加纳按国家、地区和区域分列的消费不平等趋势 2.12 23 加纳的财政状况，2010–2225 3.1 LEAP计划家庭数量，2008–2131 3.2 LEAP计划家庭的分布，按地区，2016–21 32 3.3 2008-22年规定的LEAP计划福利水平的名义和实际变化34 3.4 2016-22年LEAP支付轮的周期和每轮支付的每月福利数量35 3.5 LIPW计划受益人和子项目的数量，2011–21 38 3.6 LIPW计划个人的分布，按地区，2016–21 39 3.7 规定的最低工资和LIPW计划的平均工资支付水平，2011–2241 3.8 土木和环境工程来自LIPW计划子项目，2011–2042 3.9 2016/17至2018/19 44 3.10 SSNIT活跃贡献者，2005–2046 3.11 SSNIT养老金领取者和平均养老金福利，2009-20年48 3.12 SSNIT养老基金投资业绩，实际实际回报率，2009-2049 3.13NHIS个人受益人，2010–2050 3.14名义和实际平均NHIS收益个人51 3.15调查从未或不再是NHIS的原因成员53 目录|v 4.12016-22年在LEAP计划上的支出61 4.2在GSFP上的支出，2016–1962 4.32012-21年在LIPW计划上的支出63 4.42010-20年SSNIT养老金支出64 4.5花在NHIS上,2010–1965 4.6政府在社会援助项目上的支出，2016–1966 4.7比较社会援助计划支出：国际比较加纳67 4.8社会保障支出：社会救助与社会保险，2016-1968 4.9个人覆盖率，按program4.10目标个人的GSFP和SSNIT覆盖率类别 70 71 4.11NHIS个人覆盖率，按区域 72 4.12个人SSNIT养老金覆盖率，按区域 73 4.13家庭覆盖率，按program 74 4.14家庭和个人层面的覆盖范围重叠程序 75 4.15计划家庭的相对福利水平，按program 76 4.16按贫困分列的方案受益者分布情况status 77 4.17按贫困分列的方案利益分配status 78 4.18程序集中系数79 4.19LEAP计划福利模拟百分比增加的贫困影响，LEAP+住户864.20按地区划分的地区干旱和洪水风险，2010 88 4.21洪水和干旱风险与LEAP计划参与之间的地区级成对相关性措施 89 4.22洪水和干旱风险与LIPW计划参与之间的地区级成对相关性措施 90 A.1受益人和福利支出，GLSS2016-17年估计数与2017年行政统计数据的比率，按program101 B.1说明性洛伦兹曲线104 B.2说明性浓度曲线107 C.1按消费分列的方案受益人分布情况十分位数113 C.2按消费分列的计划利益分配十分位数114 表 4.1Programmarginal影响81 4.2Program有效性82 4.3模拟改革对LEAP计划、LEAP+计划的影响住户 84 A.1计划受益人人数和福利总支出，调查估计与行政管理信息100 A.2NHIS受益人人数，按会员类别、调查估计数与行政信息101 B.1洛伦兹曲线和基尼系数的说明性数据系数104 B.2FGT贫困的说明性计算措施106 B.3浓度的说明性数据曲线107 C.1按计划和area111 C.2GSFP和SSNIT目标类别中个人的覆盖率，按目标类别和area112 C.3按计划和area112 C.4边际效应估计对替代国家的敏感性贫困线115 C.5有效性估计对替代国家的敏感性贫困线116 Acknowledgments 作者对包括ShataDevaraja，JeffreyHammer和RitvaReiea在内的几个人表示感谢，感谢他们对研究的范围，结构和实质进行了有益的讨论。包括有关数据和方法的反馈，以及对SamiAdhiari，OtiEochAgyem，CythiaNimoAmpred，ChristopherBrigham，EricoCalvaese，KatherieChe，JedFriedma，MawoFmey，UgoGetilii，AtoiGiffrida ，SashiK 我们还感谢几位政府官员建立了良好的伙伴关系，其中包括（按字母顺序列出组织和官员的姓氏）加纳就业和技能项目协调股FraliAshiadey；PeterPeprah，加纳统计局 ；AlhassaIddris和YvoeQasah，财政部，国家健康和社会保障部；AlhajiIbrahim，RichardNartey，MylesOgoh，ChrisSiaw-Daro和JohsoWegba，性别，儿童和社会保护部；PatricAppiah，AdwoaBoayewaaAsotia-Boaye，HeryBosom 我们向上述名单中无意中遗漏的任何个人或组织表示歉意，并对所有为这项研究做出贡献的人表示感谢。 这项研究由世界银行资助。 vii Summary 加纳管理多个社会保护计划。其中之一是由社会保障和国家保险信托基金提供的养老金，历史悠久，但其余计划-加纳学校供餐计划，实验室密集型公共工程计划，民生扶贫计划和国家健康保险计划-仅在过去的二十年中被引入和扩展。 本研究评估了加纳主要社会援助和社会保险计划的政府绩效。它讨论了计划的主要设计和实施参数，并总结了现有的评估和运营研究。 该研究还根据政府行政数据，根据最近的全国家庭抽样调查数据，研究了计划福利支出的模式和趋势，以及计划的覆盖率，发生率及其在减少贫困和不平等方面的有效性。 此外，该研究基于该国的高分辨率气候风险图，研究了家庭参与社会援助计划与暴露于不利的协变量冲击之间的关系-特别是可能的天气相关冲击。 加纳在公共社会保护计划上的支出很少，相当于大约 国内生产总值（GDP）的1.4%。这笔支出主要是通过社会保险计划。社会援助计划的支出相当于GDP的0.2％，远低于国际平均水平。直到最近，