全国人大常委会通过新增国债以及预算调整的决议,将于四季度增发2023年国债10000亿元。增扩赤字,增发国债,终在年内落地,超过我们团队之前判断。增发国债全部通过转移方式安排给地方,今年拟安排使用5000亿元,结转明年使用5000亿元。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元,预计赤字率由3%提高到3.8%左右。增发国债释放强烈信号,预示未来或将见到常规的或者非常规的积极政策,稳定全社会信心。这次增发国债用途不同寻常,最终形成的格局是杠杆加在中央,支出却落在地方,中央撬动整体政府杠杆。地方化债浪潮已来,化债本质逻辑是债务重定价过程中,完成风险转移并化解,并伴随一轮权责重塑。这可能意味着未来财政运行框架的两大变革趋势:中央政府权重提高,政府的支出和债务结构中央地结构重塑。增扩赤字推高四季度利率债供给,短期内加大资金面压力,加上增扩赤字释放较为浓烈的关注经济的政策信号,债券市场表现有待观察。
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